江西省強化尾礦庫專項整治工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實安全責(zé)任。要求各地、各企業(yè)進一步加強對尾礦庫專項整治行動工作的領(lǐng)導(dǎo),整合整治資源,著力形成打擊非法的有生力量,努力構(gòu)建尾礦庫隱患排查、治理、掛牌督辦、銷號的長效機制,制定《年度尾礦庫隱患排查制度》、《重大隱患整改制度》、《重大隱患掛牌督辦制度》、《隱患治理銷號制度》、《重點尾礦庫領(lǐng)導(dǎo)干部掛點監(jiān)管制度》等制度。采取斷然措施,徹底、有效地治理危庫、險庫和重大隱患尾礦庫。全面推行贛州市經(jīng)驗,將本地區(qū)目前仍在治理中的危庫、險庫,逐座明確所在地縣(區(qū))政府縣(區(qū))長負責(zé)掛牌督促限期整改,有關(guān)設(shè)區(qū)市政府組織整改驗收消號,確保雨季安全渡汛;對本地區(qū)現(xiàn)有的病庫,按照屬地監(jiān)管原則,市、縣安監(jiān)部門要督促落實整改責(zé)任單位及責(zé)任人、落實整改資金、落實整改期限、落實整改督辦責(zé)任單位及責(zé)任人,力爭雨季前整改到位。對經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,要提請地方政府依法關(guān)閉。
2、密切配合,形成整治合力。要求各尾礦庫整治成員單位密切部門之間的協(xié)作,相互支持配合,形成合力。對企業(yè)尾礦庫未取得安全生產(chǎn)許可,或尾礦庫屬危庫、險庫的,或未通過安監(jiān)部門安全設(shè)施“三同時”審查的,各級發(fā)改委、工信委(經(jīng)貿(mào)委)不予該企業(yè)新建、改建、擴建項目立項;國土資源(礦管)部門不予辦理擴界,環(huán)保部門加強對未建尾礦庫亂排亂放尾礦的洗選加工廠或不履行環(huán)保“三同時”的建設(shè)項目的查處,對屢教不改、屢罰不整的,抄告國土資源和安監(jiān)等部門;國土資源部門暫扣采礦許可證,并抄告安監(jiān)部門;安監(jiān)部門依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證、并向公安部門、供電單位通告,同時,要對已運行而未取安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫,一律責(zé)令其停止運行;對未通過安全設(shè)施“三同時”審查的新建、改建、擴建的尾礦庫,一律責(zé)令其停止建設(shè)施工或試運行;對未辦理尾砂再利用安全許可手續(xù)的尾礦庫,一律責(zé)令停止非法、違規(guī)取砂,造成嚴重隱患的,責(zé)令其停產(chǎn)整改;凡為非法、違法生產(chǎn)運行尾礦庫、洗選加工廠或為亂排亂放尾礦的洗選加工廠提供礦石的礦山,一律責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
3、分類監(jiān)管,嚴格隱患銷號。對尾礦庫庫容飽和、壩體失穩(wěn)、防洪能力嚴重不足的危庫、險庫,確需通過改、擴建進行整治的,必須履行尾礦庫安全設(shè)施建設(shè) “三同時”程序,做好工勘和安全穩(wěn)定性認證、預(yù)評價、編制尾礦庫改、擴建整治設(shè)計,報省安監(jiān)局審查批復(fù)后,由有資質(zhì)的施工單位施工、有資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理,并嚴格按有關(guān)規(guī)定做好施工記錄,特別是隱蔽工程記錄。隱患整治工程結(jié)束,經(jīng)省安監(jiān)局組織驗收,下達驗收批復(fù)意見后,各級、各部門方可從臺帳上予以危庫、險庫銷號。
對整改無望和長期停用的危庫險庫,按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,由主體責(zé)任單位委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行安全評價和閉庫設(shè)計,報省安監(jiān)局審查批準后,由有資質(zhì)的施工單位施工、有資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理,經(jīng)省安監(jiān)局組織驗收合格后,實施閉庫管理。省安監(jiān)局驗收批復(fù)下達后,各級、各部門方可從臺帳上予以危庫、險庫銷號。
對已取得安全生產(chǎn)許可證的危庫、險庫,其隱患整治項目主要是加固壩體、完善排水設(shè)施的,在安全治理工作結(jié)束后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對尾礦庫隱患的治理情況進行評價。安全評價結(jié)論符合安全生產(chǎn)條件的,市屬以下企業(yè)的尾礦庫,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向設(shè)區(qū)市提出驗收申請,經(jīng)設(shè)區(qū)市組織有關(guān)部門審查同意并書面報省安監(jiān)局后,各級、各部門方可從臺帳上予以危庫、險庫銷號。市屬以上的尾礦庫,根據(jù)隸屬關(guān)系,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向中央駐贛單位或者省屬集團公司提出申請,經(jīng)中央駐贛單位或省屬集團公司組織審查驗收并書面報省安監(jiān)局后,各級、各部門方可從臺帳上予以危庫、險庫銷號。申請報告應(yīng)當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等
4、完善制度,加強信息溝通。尾礦庫安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織召開成員聯(lián)絡(luò)會議,通報有關(guān)整治情況,分析安全形勢,擬定整治措施。要求各地、各單位及時掌握本地、本單位尾礦庫專項整治進展情況,定期分析本地區(qū)專項整治行動工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),查找原因,提出對策措施。落實已建立的季報制度,及時按季上報整治情況。
5、強化檢查,全力保障安全度汛。要求各地、各單位組織開展安全檢查,切實抓好今年尾礦庫度汛工作。一要防止出現(xiàn)兩種傾向,在近兩年來排查比較認真的地方,要防止出現(xiàn)麻痹思想;在近兩年來排查不細的地方,要防止出現(xiàn)僥幸心理。二要扎扎實實地開展過細的汛前檢查,督促企業(yè)消除隱患、加固壩體、維護好排洪設(shè)施、留有足夠的調(diào)洪庫容;三要督促企業(yè)制定、完善度汛方案、搶險預(yù)案,備足防洪、搶險物資器材,開展應(yīng)急演練;四要落實企業(yè)和各級政府尾礦庫度汛責(zé)任人,加強現(xiàn)場監(jiān)管;五要組織力量對重點尾礦庫度汛方案進行審查,及時發(fā)現(xiàn)糾正不足。
來源:江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室