從法制的角度認識工程質(zhì)量責任　　

白曉光　　

工程質(zhì)量的好壞關系企業(yè)的長遠利益和長遠發(fā)展，因而，在工程質(zhì)量管理上，有“百年大計，質(zhì)量第一”之說?？v觀國內(nèi)外獲得成功的企業(yè)，無不十分重視工程質(zhì)量及其管理。所以人們常說：“質(zhì)量在哪里，市場就在哪里；質(zhì)量有多高，市場就有多大；質(zhì)量是企業(yè)的生命線，系著企業(yè)的生命。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，建設社會主義法制國家，堅持依法治國勢在必行，在建設工程上也是如此?！吨腥A人民共和國建筑法》早在1998年3月1日起實行，相繼發(fā)布實行了《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》即工程建設標準強制性條文等相關法律法規(guī)，把建設工程質(zhì)量管理上升到了法的高度，“百年大計，質(zhì)量為本”。必須依法加強對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，促進工程質(zhì)量的不斷提高，依法維護廣大員工群眾的切身利益。因此說，從法制的角度談工程質(zhì)量的責任意識，有著極其現(xiàn)實的意義。如何保證和提高工程質(zhì)量，既有一個認識問題也有一個實踐問題。重要的一點是堅持在法律法規(guī)的范圍內(nèi)去依法行政，一切以預防為主。在全面質(zhì)量管理的過程中，由事后把關和流程質(zhì)量控制發(fā)展為“防檢結合，以防為主，注重因素，”也可以概括為“一切以預防為主，檢查監(jiān)督以數(shù)據(jù)說話，做到定性與定量分析相結合”，按照計劃、執(zhí)行、檢查、處理的程序，從法制的角度，提高工程質(zhì)量管理的質(zhì)量。一、要正確理解基本建設強制性條文，要利用各種形式進一步貫徹學習《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條理》、強制性標準規(guī)范和集團公司的規(guī)定等，逐步達到在施工中自覺、自如執(zhí)行標準，規(guī)范行為的要求。一是有針對性的、有重點的、分層次的學習貫徹，把責任落實到位。二是負責人要帶頭學習掌握方針政策、標準規(guī)范，執(zhí)法懂法，常言道，不知者不怪，在這里行不通，不掌握、不知道不是理由，不管是誰，只要違反強制性條文就是違法，就要受到懲罰。二、要正確認識基本建設的管理責任，管理層要提高對自己所承擔管理責任的認識。工程質(zhì)量的優(yōu)劣主要體現(xiàn)在施工單位的措施落實和管理水平上，因此，重要的施工環(huán)節(jié)要按程序、標準規(guī)范辦事，要明確由誰來監(jiān)督、證明符合標準要求？那就是甲方工地代表和代表甲方的監(jiān)理人員監(jiān)督把關，同時采取必要的檢測手段并有所簽證。一連串的簽證程序就是一連串的責任，要認清自己肩上的責任之重，一是要認真實踐三個代表，要時刻想著我們的管理責任代表龍礦集團的利益，代表最廣大人民群眾的根本利益，不要服務于和服從于少數(shù)人的利益。二是要重科學、重檢測、重數(shù)據(jù)，把必要的程序、規(guī)定落實到位。三是建立完整的工程質(zhì)量體系并使之有效運行，按照全員、全過程，全范圍及多方法的質(zhì)量管理程序，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題，這樣才能不斷地自我完善和進步。在工程質(zhì)量管理方面，每解決一個小問題，我們的管理水平則小進一步；每解決一個大問題，則大進一步；解決一定數(shù)量的問題，企業(yè)就上了一個臺階。反之，小問題日積月累會成為大問題，大問題則會成為缺陷，一個存在缺陷問題的企業(yè)是缺乏競爭力的，不僅不能前進，反而會后退，甚至被市場淘汰。而解決問題的一個關鍵就是依法辦事，從法制的角度對人對事，這樣，工程質(zhì)量監(jiān)督就能到位，工程質(zhì)量就能提高，進而達到促進企業(yè)效益提高之目的。三、要正確把握基本建設的管理程序，它是一種與世界接軌的管理機制，不要片面的認為是層層設卡。中國已經(jīng)在2001年11月10日重新加入了WT O，要想使基本建設實力有長足的發(fā)展，要想跨出國門，沖出亞洲，走向世界去競爭更大的市場，就要學會按基本建設程序辦事，要按程序依法辦事，否則就要受到懲罰寸步難行。具體來講，每項工程開工前，建設單位要依法辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，交納監(jiān)督費，否則不準開工，誰允許開工誰違法，誰開工誰違法，誰違法誰負責任受懲罰，工程竣工驗收后，要依法進行工程質(zhì)量認證，符合國家質(zhì)量標準和合同約定方可交付使用。在工程質(zhì)量管理方面，由于不按規(guī)程辦事，不依據(jù)法律法規(guī)辦事，建國以來我國有四次房屋倒塌工程質(zhì)量事故高峰期。第一次是1958年“大躍進”時期；第二次是十年動亂時期；第三次是1980年開始延續(xù)有十年之久，當然第三次與前兩次的性質(zhì)有所不同，主要是建筑業(yè)發(fā)展迅猛，技術力量和管理力量跟不上去造成的；第四次，在各個方面技術都先進發(fā)達的情況下，很大程度上由于腐敗所致，喪盡良心，與國家的財產(chǎn)和人民的生命安全與不顧，違背程序，行賄受賄，偷工減料，造成事故。近幾年來，四川綦江大橋、遼寧高速公路、云南昆碌高速公路、寧波大橋、河南焦作天堂歌舞廳等發(fā)生了一系列重大的惡性事故和火災事故，在社會上引起了強烈的反向。這些事故也說明了一個問題，安全與質(zhì)量是緊密相關的，血的教訓警示人們，一定要加強工程建設全過程的管理，要把工程建設和使用過程中的質(zhì)量、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要達此目的，關鍵是理清工程質(zhì)量問題的類型，堅持依法辦事，強化質(zhì)量監(jiān)督的責任意識，有針對性的加以預防，這樣，工程質(zhì)量才能有保證。

白曉光