1.上灣煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)、內(nèi)容 1.1上灣煤礦的本質(zhì)安全文化內(nèi)涵 1.1.1煤礦本質(zhì)安全文化本質(zhì)安全的概念，是從《煤礦安全規(guī)程》對本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋演繹擴展而來。本質(zhì)安全并不是絕對的安全，而是指：當(dāng)操作失誤時，設(shè)備、系統(tǒng)能夠自動保證安全；當(dāng)設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生故障時，能夠自動排除故障影響或安全地停止運轉(zhuǎn)；采取雙重或多重安全措施，確保人身、設(shè)備和系統(tǒng)安全。為使設(shè)備、系統(tǒng)達到本質(zhì)安全而進行研究、設(shè)計和改造稱為本質(zhì)安全化。本質(zhì)安全的基本特征有：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全。二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是表態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)。三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補，人機制約”的安全系統(tǒng)。四是制度規(guī)范，管理科學(xué)，杜絕管理失誤。煤礦企業(yè)本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴大，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)安全設(shè)計，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，煤礦具有相當(dāng)?shù)陌踩煽啃?，具有完善的預(yù)防和保護功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制，使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度，煤礦生產(chǎn)中實現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無災(zāi)可救、無險可搶，無事故發(fā)生的生產(chǎn)格局。煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。它是煤礦長期的安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機－環(huán)境的系統(tǒng)安全觀，符合煤炭企業(yè)特點，是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)礦井的長治久安。 1.1.2上灣煤礦的本質(zhì)安全文化上灣煤礦本質(zhì)安全文化是神東安全文化的重要組成部分，是建立在“以人為本”這一最高宗旨上，以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)人－機－環(huán)境的系統(tǒng)安全，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。上灣煤礦本質(zhì)安全文化貫穿于礦井安全生產(chǎn)和管理的全過程，體現(xiàn)在礦井“軟硬件”建設(shè)有機結(jié)合，形成長效安全機制的各個方面。礦井采用可靠的系統(tǒng)、先進的生產(chǎn)工藝和高可靠性的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)安全文化在設(shè)計理念上的具體體現(xiàn)；利用自動化和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風(fēng)險，是本質(zhì)安全文化在技術(shù)思想上的具體體現(xiàn)；借助高素質(zhì)員工的自律和強有力的監(jiān)管機制，形成自保互保的安全秩序，是本質(zhì)安全文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn)；利用嚴格的規(guī)章制度和嚴肅的獎懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機制，是本質(zhì)安全文化在管理機制上的具體體現(xiàn)；安全的礦井硬件建設(shè)、強大視覺沖擊力的井上下標(biāo)識標(biāo)版和有形信息警示，是本質(zhì)安全文化在物態(tài)層的具體體現(xiàn)。上灣煤礦本質(zhì)安全文化是一個完整的體系，融入了每一位員工的價值觀和使命感。本質(zhì)安全文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的安全管理水平，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零故障、生產(chǎn)零事故的安全目標(biāo)，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 1.2上灣煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是：按照本質(zhì)安全管理建設(shè)的總體目標(biāo)要求，以《神東煤炭分公司企業(yè)文化建設(shè)實施綱要》為指導(dǎo)，按照有計劃、有步驟、深入淺出、由表及里的建設(shè)程序，“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)有機結(jié)合，良性互動，互為提升，基本建立符合神東發(fā)展戰(zhàn)略，促進上灣煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全文化體系，形成自我約束、持續(xù)改進的安全長效機制，有效預(yù)防和控制事故，實現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，達到人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，為上灣煤礦建成本質(zhì)安全型礦井提供強大的文化支撐。 ——通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制，使安全管理由外部監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。 ——通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，健全安全責(zé)任制度和群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成完善的符合礦實際的安全管理體系和保障體系，形成安全管理長效機制，以本質(zhì)安全文化促進礦健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)長治久安，實現(xiàn)管理的本質(zhì)安全。 ——通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，加強安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境建設(shè)，提高全體員工的安全素質(zhì)，自覺規(guī)范作業(yè)行為，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機、環(huán)境關(guān)系，實現(xiàn)設(shè)備和環(huán)境的本質(zhì)安全。 1.3上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)是以關(guān)心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。要將“無人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理念和安全價值觀融于礦管理者和全體員工的具體工作中，落實在煤礦的管理制度和管理實踐中，形成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過本質(zhì)安全文化的建設(shè)，影響各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障上灣煤礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)既關(guān)注員工的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視員工的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。具體任務(wù)有： 1.3.1總結(jié)提煉適合上灣煤礦的安全理念、安全價值觀等，綜合運用豐富的宣傳載體，按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)的目標(biāo)要求，制定切實可行的宣貫計劃，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化在廣大員工中的認同感，提高安全責(zé)任意識，培育“安全人”。 1.3.2結(jié)合上灣煤礦工作的實際，對現(xiàn)有各項安全管理制度進行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實際。并按照本質(zhì)安全綜合管理體系要求，修改和完善礦各項工作程序，優(yōu)化管理流程，增強管理意識，使管理工作走上制度化、程序化、規(guī)范化運作軌道。 1.3.3認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策，認真落實兩級公司和上級安監(jiān)部門的各項指令、要求，牢固樹立了“安全第一、預(yù)防為主”的思想，對安全指令的貫徹執(zhí)行和各項制度的檢查落實做到兩手抓、兩手硬。以風(fēng)險預(yù)控為核心，預(yù)先對危險因素進行識別、分析和控制，排查安全隱患，持續(xù)改進，進一步推進管理規(guī)范化。 1.3.4辨識不安全行為，規(guī)范安全行為標(biāo)準(zhǔn)，制定控制措施，監(jiān)督檢查和糾正不安全行為。同時注重加強員工的安全教育和安全培訓(xùn)，推進風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練，提高員工的安全技能和安全責(zé)任意識，形成自我約束機制，使安全行為從他律走向自律；實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全； 1.3.5通過組織現(xiàn)場安全會、安全檢查整改會，礦領(lǐng)導(dǎo)步行檢查、隊領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組長現(xiàn)場盯班等有效形式，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查的力度，把各項防范措施落實在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。依托高素質(zhì)員工的自律和強有力的監(jiān)管機制，形成自?；ケ５陌踩刃?。 1.3.6總結(jié)安全生產(chǎn)模范人物事跡，大力弘揚先進，營造健康向上的氛圍，培育良好的員工精神風(fēng)貌； 1.3.7加強班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，完善個體勞動防護裝備，利用班前會、每日一題安全知識學(xué)習(xí)活動等有效形式，發(fā)掘危險因素，制定預(yù)防措施，控制人為失誤，提高員工安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局。 1.3.8定期開展安全文化活動，通過形式多種、喜聞樂見的活動方式，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。 1.3.9建立安全警示體系，通過強大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。根據(jù)《神東煤炭分公司視覺識別系統(tǒng)手冊》，按照公司的統(tǒng)一要求，在工作場所、井口、廠區(qū)懸掛安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。 1.3.10建立有效的本質(zhì)安全文化建設(shè)考核評價機制，及時反饋和改進，調(diào)整下一年度安全文化目標(biāo)，實現(xiàn)持續(xù)改進。 2.上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式上灣煤礦本質(zhì)安全管理模式是一個完整的管理體系。本質(zhì)安全文化建設(shè)與安全管理的各項工作有著很強的邏輯關(guān)系，其層次結(jié)構(gòu)可以分為四層，即觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。 2.1安全觀念文化安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)，反映在對“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹，對安全法規(guī)和煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺性上；反映在煤礦的安全形象的塑造、安全目標(biāo)追求和員工的安全意識、安全素質(zhì)上；反映在安全生產(chǎn)的全過程，保障煤質(zhì)和安全操作上；反映在自覺學(xué)習(xí)安全規(guī)程，增長安全技能的熱情和承擔(dān)維護安全的義務(wù)和行動上。上灣煤礦安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是：培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，樹立 “生命至上，安全第一”的安全理念和 “創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”的安全愿景，并使這一理念和愿景深深根植于思想和行動中。教育員工樹立的安全觀念主要是安全第一的觀點、預(yù)防為主的觀點、安全也是生產(chǎn)力的觀點、安全就是效益的觀點、安全超前的觀點、風(fēng)險最小化的觀點、安全管理科學(xué)化的觀點，以及自我保護意識和防患于未然意識。只有建立了符合本質(zhì)安全文化建設(shè)要求的安全觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動，進而達到本質(zhì)安全。 2.1.1教育員工樹立安全第一的觀點通過開展各種安全知識和安全技能培訓(xùn)、開展全員安全知識競賽活動，加大對安全意識的宣傳力度，提高人們對生命健康價值的認識，使人們意識到安全是人命關(guān)天的問題，形成生命第一的潛意識觀念，并認識到人的生命權(quán)、安全權(quán)是最基本的人權(quán)，安全是和社會可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的。觀念影響行為，樹立安全第一的觀念，有助于員工良好行為的塑造，從而避免事故的發(fā)生。 2.1.2教育員工樹立預(yù)防為主的觀點 安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。要想事故預(yù)防工作切實有效，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。上灣煤礦著重從以下幾個方面開展工作：一是強化教育，堅持思想預(yù)防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強員工的安全觀念，提高工作能力和自我約束能力的基本途徑。特別要定期組織員工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》，幫助大家樹立安全生產(chǎn)意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。二是完善制度，實行組織預(yù)防。礦各職能部門職責(zé)明確，相互協(xié)作，監(jiān)督檢查，形成合力。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，全面推行安全目標(biāo)管理，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解安全指標(biāo)，責(zé)任到人，獎罰嚴明。礦領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常和員工及家屬溝通，形成公司、礦里、個人、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。三是嚴格法規(guī)，實行制度預(yù)防。實行安全責(zé)任量化考核，完善風(fēng)險機制，提取部分工資與安全目標(biāo)掛鉤，形成了利益共享，風(fēng)險共擔(dān)格局。四是加大投入，實行技術(shù)預(yù)防。根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，完善各種安全設(shè)施，加大重點部位安全設(shè)施投入力度，從根本上確保安全。 2.1.3教育員工樹立安全是生產(chǎn)力的觀點安全的生產(chǎn)力作用表現(xiàn)在：員工的安全素質(zhì)就是生產(chǎn)力。由于勞動力是生產(chǎn)力，勞動力的安全素質(zhì)的提高，使勞動力的直接和間接的生產(chǎn)潛力得到保障和提高；、安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)力的組成部分；安全環(huán)境和條件，保護生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，體現(xiàn)了安全間接的生產(chǎn)力作用。不斷提高員工安全技能和安全素質(zhì)，改善員工生產(chǎn)、生活環(huán)境，運用高新技術(shù)，改進煤礦生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，完善員工個體勞動防護，都是安全是生產(chǎn)力觀念的具體體現(xiàn)。 2.1.4教育員工樹立安全就是效益的觀點 “安全就是效益——向管理要安全，向安全要效益?！卑踩隽藛栴}，效益就無法保證。沒有安全就沒有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障。安全工作抓不好將導(dǎo)致出現(xiàn)大事故，會牽涉到許多精力、財力、物力、人力，稍有疏忽就會造成直接和間接經(jīng)濟損失。安全抓好了，就為我們煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了直接和間接的效益。 2.1.5教育員工樹立安全超前觀點所謂安全超前觀點，就是要讓員工提前樹立安全防范意識，從而達到本質(zhì)安全的目的。上灣煤礦重點抓好員工的“三前”意識教育：一是“防在前”。要居安思危，做到防范于未然，加大安全監(jiān)督管理的力度，把各項防范措施落實在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是“想在前”。上灣煤礦教育員工在工作前首先要做到“五思而行”。即：“做本項工作有什么風(fēng)險？不知道不去做；是否具備作此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具？不合適不去做；做本項工作是否佩戴合適的防護用品？沒有不去做”。在安全生產(chǎn)過程中，大力提倡“我為人人，人人為我”的思想意識，時時處處以“我”為中心，“我”字當(dāng)頭，從“我”做起，從身邊做起，增強自我保護意識，提高自我保護能力。三是“做在前”。在生產(chǎn)過程中，對于人的不安全行為、機械設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理工作中存在問題和尚未整改的缺陷等等，要事先鑒別和判斷可能導(dǎo)致發(fā)生傷害事故的各種因素，特別是重大事故的隱患，要及時采取果斷的措施，消除和防止事故的發(fā)生。要認真分析各種事故的原因，從中找出一些帶有規(guī)律性的東西，認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，防止和杜絕類似事故的重演。 2.1.6教育員工樹立風(fēng)險最小化觀點風(fēng)險最小化就是使風(fēng)險降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時，不至于影響企業(yè)的正常運行。上灣煤礦風(fēng)險預(yù)控管理要求礦屬各單位及駐礦單位成立各自的風(fēng)險管理小組，負責(zé)本單位生產(chǎn)活動、服務(wù)中的危險源辨識，分級分類、檢查監(jiān)測。對不同類型、級別的危險源，各單位結(jié)合本單位實際落實到相關(guān)的作業(yè)人員，制定切實可行預(yù)防和控制措施。各業(yè)務(wù)部門、安監(jiān)處進行跟蹤監(jiān)管，使其始終處于有效控制之中。 2.1.7教育員工樹立安全管理科學(xué)化的觀點安全管理即以安全為目的，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動，煤礦的安全管理就是煤礦為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財產(chǎn)的協(xié)調(diào)分配過程，其目的是為預(yù)防消滅事故、防止或減少事故損失?？茖W(xué)化安全管理工作的著眼點是預(yù)先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，做好危險分析、風(fēng)險評價，防患于未然?？茖W(xué)管理就是安全之源，知識可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，懂安全必須懂技術(shù)，運用科學(xué)管理方式是安全管理的重要因素。上灣煤礦要堅持實際、實用、實效的原則，制定員工培訓(xùn)計劃，采取集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場實訓(xùn)、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武、實際操作演示等形式方法，分類組織實施，不斷提高員工的安全技能和自身素質(zhì)，促進安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。 2.2安全制度文化安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它是煤礦安全生產(chǎn)的運作保障機制，對企業(yè)及其員工的行為有規(guī)范性、約束性影響和作用。上灣煤礦安全制度文化建設(shè)主要表現(xiàn)在：對煤礦安全責(zé)任的落實、安全管理體系的健全和完善、自身安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)等方面。包括：安全管理逐級負責(zé)制的落實，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全；煤礦安全規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及各種崗位和工藝的安全操作規(guī)定、安全管理績效量化考核和獎懲制度、安全技術(shù)管理創(chuàng)新體系、現(xiàn)場隱患整改管理制度、安全檢查、檢驗制度、安全知識和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全教育宣傳制度、安全班組建設(shè)制度、勞動保護制度、黨建、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評估等一系列的制度建設(shè)。 2.2.1按照本質(zhì)安全管理的總體要求，對礦現(xiàn)有各項安全管理制度進行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實際。（詳見《本質(zhì)安全管理制度手冊》） 1.0本質(zhì)安全組織保障制度 2.0安全目標(biāo)管理制度 3.0風(fēng)險管理制度 4.0本質(zhì)安全管理激勵與約束制度 4.1不安全行為的處罰制度 4.2安全生產(chǎn)舉報制度 4.3安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯行政責(zé)任追究辦法 4.4安全創(chuàng)水平獎和風(fēng)險抵押金管理辦法 4.5本質(zhì)安全礦井經(jīng)營考核實施方案 5.0不安全行為管理制度 6.0本質(zhì)安全文化建設(shè)制度 7.0本質(zhì)安全檢查與檢測制度 8.0本質(zhì)安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度 9.0本質(zhì)安全投入保障制度 10.0安全操作管理制度 11.0本質(zhì)安全技術(shù)審批制度 12.0本質(zhì)安全設(shè)備管理制度 13.0事故應(yīng)急救援制度 14.0本質(zhì)安全管理公開制度 15.0其它安全管理制度 2.2.2按照本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)要求，明確本質(zhì)安全文化建設(shè)組織機構(gòu)和各職能部門、礦屬各單位管理職責(zé)。 2.2.2.1本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 1）負責(zé)制定本礦本質(zhì)安全文化建設(shè)實施計劃。 2）審核和執(zhí)行本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的相關(guān)文件。 3）負責(zé)保證計劃持續(xù)有效運行的人、財、物等各種資源的配置。 4）解決本質(zhì)安全文化建設(shè)實施過程中遇到的問題和合理化改善。 5）所有成員都要接受本質(zhì)安全文化建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)。 2.2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé) 1）負責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的實施及宣傳工作。 2）負責(zé)員工合理化建議的收集、整理工作。 3）及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的進展情況。 4）接受本質(zhì)安全文化建設(shè)工作相關(guān)的要求和培訓(xùn)。 2.2.2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（綜合辦）職責(zé) 1）是本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機構(gòu)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作的運行情況及現(xiàn)場管理存在的問題。 2）負責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作計劃的實施、改進、培訓(xùn)。 3）每季度組織召開一次本質(zhì)安全文化建設(shè)例會，總結(jié)上個季度工作中遇到的問題和整改落實情況。 4）對具體執(zhí)行情況進行檢查，針對未落實的問題，提出有效的改進辦法。 5）對本質(zhì)安全文化建設(shè)運行情況進行分析。 6）收集員工提出的合理化建議，共同研究，選取可執(zhí)行方案，并實施。 7）制定每季度的具體計劃。 2.2.2.4各職能部門職責(zé) 1）工會 ——負責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)中班組建設(shè)、宣傳教育、不安全行為幫教、家屬協(xié)管安全、“安康杯”競賽等安全文化活動工作 2）生產(chǎn)辦 ——在礦井生產(chǎn)技術(shù)設(shè)計和生產(chǎn)組織方面確保符合本質(zhì)安全的要求，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全。 3）經(jīng)營辦 ——負責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)的培訓(xùn)工作 4）機電信息中心 ——在礦井機電設(shè)備配置及使用方面確保符合本質(zhì)安全的要求，實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全。 5）生產(chǎn)調(diào)度中心 ——在生產(chǎn)管理方面確保人-機-環(huán)境的本質(zhì)安全 6）安監(jiān)處 ——負責(zé)風(fēng)險預(yù)控，辨識和糾正不安全行為，負責(zé)各作業(yè)場所的安全監(jiān)督檢查工作和“三違”員工的安全培訓(xùn)工作。 2.2.2.5各生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)單位職責(zé) ——按照礦里制定的本質(zhì)安全文化建設(shè)計劃進行組織實施。 2.2.3形成切合上灣煤礦管理實際的以“風(fēng)險預(yù)控、持續(xù)改進”為特點的本質(zhì)安全管理體系。 2.2.3.1制定嚴格的考核管理辦法，將推進本質(zhì)安全管理工作貫穿到礦井生產(chǎn)經(jīng)營工作的每一項環(huán)節(jié)中，動態(tài)進行現(xiàn)場差距分析和隱患整改，實現(xiàn)PDCA(計劃、實施、檢查、改進)的閉環(huán)控制和有序運行。 2.2.3.2進行程序化作業(yè)。對中等和高風(fēng)險制定嚴格的書面安全工作程序，規(guī)定所需工具和設(shè)備、個體防護及安全注意事項，嚴格按照程序作業(yè)，確保工作質(zhì)量及作業(yè)人員的安全；并有計劃地開展了計劃任務(wù)觀察活動，觀察書面安全工作程序的執(zhí)行情況，尤其對經(jīng)常出現(xiàn)不安全行為的人員、新上崗人員、冒險者等，要加強觀察頻率，不斷促進其糾正不安全行為。 2.2.3.3嚴格未遂事故的統(tǒng)計與分析。在日常生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及未遂事故均要按照匯報程序向區(qū)隊及安監(jiān)處進行匯報，區(qū)隊及安監(jiān)處根據(jù)匯報情況，認真落實現(xiàn)場的整改，并進行分析總結(jié)，控制事故的擴大及發(fā)生。 2.2.3.4堅持鞏固與創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷擴大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從風(fēng)險管理、事故調(diào)查、應(yīng)急處理、隔離閉鎖管理、起重器具、人機工程、手工工具、標(biāo)識標(biāo)志、設(shè)計、施工、安裝、后勤服務(wù)等的管理到生產(chǎn)現(xiàn)場管理的每個環(huán)節(jié)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求實施，每個崗位、每個工種推行零缺陷管理。圍繞制度建設(shè)、生產(chǎn)工藝、裝備、組織管理等方面創(chuàng)新工作方法，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科技含量。 2.2.3.5建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)管理，突出重管理、重現(xiàn)場、重班組，將壓力和責(zé)任層層分解、級級傳遞。實行領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移、深入現(xiàn)場跟班、靠前指揮，閉環(huán)管理，強化責(zé)任制的落實，著力保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場動態(tài)達標(biāo)。 2.2.3.6建立安全績效量化考核，明確工作要求、責(zé)任劃分，按月檢查，按季考核，實行工效掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎罰。同時加大對各類事故、嚴重“三違”和重大事故隱患的處罰力度，對安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管人員推行安全風(fēng)險抵押，把各專業(yè)的安全狀況與分管人員的收入直接掛鉤，實行重獎重罰。抵押對象和抵押金額隨著安全工作重點變化而變化，具體有全員抵押、管理人員抵押、班組長抵押、專項抵押和專業(yè)抵押等形式。抵押本金都由個人上交，活動結(jié)束后按照安全績效，分別以沉淀、部分兌現(xiàn)、全部兌現(xiàn)造表發(fā)放。加大安全結(jié)構(gòu)工資在工資中的比例，形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的格局。 2.2.4加大安全監(jiān)察力度，嚴格責(zé)任追究安全管理上要突出 “嚴、狠、準(zhǔn)、實”四個特點?！皣馈本褪窃诎踩芾碇袊栏褚蟆栏駱?biāo)準(zhǔn)、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲。“狠”就是對“三違”打擊力度狠，絕不姑息遷就?！皽?zhǔn)”就是把安全工作的重心放在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這一重要基礎(chǔ)工作上抓得準(zhǔn)。礦領(lǐng)導(dǎo)隨時抽查隱患和問題抓得準(zhǔn)，安監(jiān)人員檢查的重點環(huán)節(jié)抓得準(zhǔn)，全礦員工克服困難上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活抓得準(zhǔn)，對出現(xiàn)事故責(zé)任追究準(zhǔn)，事故追查到底，有結(jié)論，有結(jié)果，有防范措施，并有整改落實期限。“實”就是務(wù)實作風(fēng)、夯實基礎(chǔ)、落實責(zé)任、嚴實管理。 2.2.4.1上灣煤礦最高安全管理機構(gòu)為“上灣煤礦本質(zhì)安全管理委員會”。礦長任主任，分管副職及安監(jiān)處長為副主任，各自分工責(zé)任明確；成員由科室、區(qū)隊、駐礦單位組成；執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)各項安全工作規(guī)章制度和奮斗目標(biāo)，提出近期安全工作重點，解決安全生產(chǎn)重大問題。每月召開一次安委會，總結(jié)當(dāng)月工作，布置下月重點；每周召開一次安全工作例會，通報本周安全生產(chǎn)中存在的問題和考核驗收結(jié)果，每月評比獎優(yōu)罰劣。 2.2.4.2駐礦安監(jiān)處負責(zé)監(jiān)督全礦法律、法規(guī)、制度辦法的執(zhí)行，現(xiàn)場跟班檢查，監(jiān)督規(guī)程措施的執(zhí)行情況，在處罰“三違”、追查事故責(zé)任的同時參與全礦安全標(biāo)準(zhǔn)化考核驗收工作，對安全投入、培訓(xùn)教育、措施資金使用等進行監(jiān)督。 2.2.4.3安全監(jiān)察關(guān)口前移，重心下移。安全監(jiān)察部門在加強現(xiàn)場安全監(jiān)察的同時，強化對安全決策、施工設(shè)計、規(guī)程措施的編制及業(yè)務(wù)部門生產(chǎn)組織的安全監(jiān)察，從源頭杜絕違章和失誤。 2.2.4.4深化反“三違”活動，加大各類事故的查處力度。對發(fā)生的各類事故，按事故等級和管理權(quán)限，堅持“四不放過”的原則，分析原因、制定防范措施，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保作業(yè)人員在崗期間應(yīng)負的責(zé)任、應(yīng)起的作用、應(yīng)做的工作得以落實。 2.2.4.5充分發(fā)揮群監(jiān)作用，實行安全工作的群防群治。按照“紀(jì)委管黨、工會管網(wǎng)、團委管崗”的要求，開展 “黨員身邊無事故”和群監(jiān)員二道防線、青年監(jiān)督崗競賽活動，真正形成齊抓共管的強大合力。班長為本班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同時也是指定的兼職安全員，對全班安全生產(chǎn)負責(zé)，隨時了解觀察班組成員工作情況情緒變化和精神狀態(tài)等。 2.2.4.6當(dāng)班安監(jiān)員堅持現(xiàn)場交接班，重點安全問題、隱患整改都要做到監(jiān)督、整改、復(fù)查，每班巡回檢查次數(shù)、往返線路都必須合理，并按照“安監(jiān)員崗位標(biāo)準(zhǔn)”進行工作，做到業(yè)務(wù)通、敢管理，處罰“三違”不手軟，不搞下不為例。 2.2.5強化現(xiàn)場管理，實現(xiàn)生產(chǎn)動態(tài)的本質(zhì)安全 2.2.5.1嚴格現(xiàn)場帶班管理，各區(qū)隊帶班隊長與員工同時入井，進入工作面前首先進行安全檢查，交接班時要將上班交接的重要問題進行復(fù)述、確認，當(dāng)班帶班隊長與班長同時為當(dāng)班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負責(zé)本區(qū)隊范圍和工作面安全生產(chǎn)。 2.2.5.2礦領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場跟班均衡組織生產(chǎn)。每班均有一名礦領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)業(yè)務(wù)部門人員現(xiàn)場跟班，隨時協(xié)調(diào)和處理在生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患，保證安全生產(chǎn)的均衡性。 2.2.5.3抓好標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴格現(xiàn)場動態(tài)達標(biāo)。積極推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行作業(yè)現(xiàn)場精細化管理，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。貫徹現(xiàn)場“五達標(biāo)”要求，即“現(xiàn)場制度落實達標(biāo)、環(huán)境安全達標(biāo)、設(shè)備完好達標(biāo)、操作程序達標(biāo)、工程質(zhì)量達標(biāo)”，保證按程序操作和正規(guī)循環(huán)作業(yè)。 2.2.5.4嚴格過程管理和每班質(zhì)量驗收，嚴把毫米關(guān)，杜絕劣質(zhì)工程，實現(xiàn)動態(tài)達標(biāo)，打造“精品工程”、“亮點工程”，消滅不合格工程，營造良好的作業(yè)環(huán)境。 2.2.5.5對專業(yè)檢查驗收人員從井口入井到各個工作面所檢查的項目進行程序化，避免漏檢或檢查流程不到位等現(xiàn)象，促進礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的動態(tài)達標(biāo)。 2.2.5.6強化細節(jié)管理，從地面到井下進行全面細致的整改。通過對生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查，完善各類防護，使“物”不論在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，始終處在安全狀態(tài)，保障了“物”的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)。 2.5.5.7井上下使用的所有機電設(shè)備和各種安全保護設(shè)施明確專人維修保養(yǎng)，設(shè)備的安全靈敏可行程度與包機人的利益掛鉤，以增強員工的工作責(zé)任心。 2.2.5.8細化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴格標(biāo)準(zhǔn)檢查考核與制度的落實，強化現(xiàn)場管理，提高各項制度的執(zhí)行力，優(yōu)化采掘工序，掘進及支護實行標(biāo)識留名制度，從過程中保證工程質(zhì)量，杜絕各種因工程質(zhì)量差帶來的事故。 2.2.5.9強化工作面文明生產(chǎn)管理。所有物料存放必須做到“四定”、“四直”、“四無”和“一平”。四定指定點、定位、定人、定量；四直指工作面風(fēng)筒吊掛平直、電纜懸掛平直、水管直、順槽皮帶直；四無指工作面無淤泥、無積水、無浮煤、無雜物；“一平”是指輔助運輸路面平整，路標(biāo)清晰齊全。 2.2.5.10對井下每一條巷道都進行責(zé)任區(qū)劃分，明確檢查周期及責(zé)任人，嚴格步行檢查制度的落實，消滅管理上的盲區(qū)和死角死面。定期組織專檢人員，按照規(guī)定的步檢路線進行覆蓋率達到100%的拉網(wǎng)式檢查，對每條巷道及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全可靠性進行再確認，確保安全隱患的及時消除。 2.3安全行為文化安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動文化。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化。煤礦行為文化是指煤礦員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動文化。上灣煤礦主要是通過特殊培訓(xùn)、技能演習(xí)、全員教育、日常教育、案例回顧、安全宣傳、文學(xué)藝術(shù)、行為抽樣、三不傷害、科學(xué)監(jiān)察、嚴格檢查、安全活動、班組建設(shè)等來強化和鞏固員工自身的安全意識和安全行為。最終目的主要體現(xiàn)在企業(yè)員工的遵章守紀(jì)、行為規(guī)范，人機協(xié)調(diào)、操作高效，文明活動，身心健康等方面。 2.3.1強化員工的教育培訓(xùn)，實現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全 2.3.1.1強化本質(zhì)安全的理念教育。根據(jù)礦井的實際，在廠區(qū)道路兩側(cè)及井口設(shè)置統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識牌，用于本質(zhì)安全文化、安全知識宣傳。使“煤礦可以做到不死人”及“瓦斯超限就是事故”、“只有發(fā)現(xiàn)不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念深入人心，潛移默化中改變員工的安全意識。 2.3.1.2改進培訓(xùn)方法。年初，由礦經(jīng)營辦組織對全礦進行培訓(xùn)需求調(diào)查，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”的原則，制定包括臨時工在內(nèi)的全員本質(zhì)安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)人員、內(nèi)容和目標(biāo)。培訓(xùn)要堅持從實際、實用、實效出發(fā)，采取集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場實訓(xùn)、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武、實際操作演示等形式方法，分類組織培訓(xùn)，突出應(yīng)知應(yīng)會、崗位規(guī)范操作、安全技能、業(yè)務(wù)水平、安全綜合素質(zhì)和動手解決問題等能力的提高，同時加強培訓(xùn)效果的檢查評估，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，為班組建設(shè)提供素質(zhì)保障。 2.3.1.3采取內(nèi)培與外培相結(jié)合、送出去或請進來等多種形式，狠抓員工安全理論和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)。在安全培訓(xùn)上，要做到時間落實、內(nèi)容落實、教師落實。每年至少對全體員工進行一次輪訓(xùn)，重要崗位半年進行一次復(fù)查考試，并建立安全培訓(xùn)檔案。尤其對新招員工和新分大學(xué)生，要舉辦崗前培訓(xùn)班，簽訂師徒責(zé)任書。 2.3.1.4在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上，堅持不懈地開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等科技創(chuàng)新創(chuàng)效活動，召開科技成果總結(jié)表彰大會。通過強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，改變員工的不良工作習(xí)慣，促進專業(yè)達標(biāo)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平進一步提高，為安全生產(chǎn)提供了人才保證。 2.3.1.5強化要害工種和一般工種的崗位培訓(xùn)，井下所有的從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。推行一人多證、一專多能，儲備必要的專業(yè)技術(shù)人才，對要害工種實行動態(tài)管理，根據(jù)工作表現(xiàn)、專業(yè)知識、實際操作能力和對突發(fā)事故的應(yīng)變處理能力，每年任命2—3名“技術(shù)標(biāo)兵”，提高相應(yīng)的工資待遇，激勵廣大員工愛崗、敬業(yè)及學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。 2.3.1.6采用科學(xué)、有效的風(fēng)險評估方法，實現(xiàn)風(fēng)險的超前預(yù)控，提高員工對作業(yè)環(huán)境安全隱患及險情預(yù)兆的認知和可控能力。建立班前風(fēng)險評估卡，并不斷補充、完善班組的風(fēng)險評估表，定期組織評審，及時對風(fēng)險的等級進行確認和再學(xué)習(xí)，實現(xiàn)風(fēng)險評估的持續(xù)改進，不斷提高員工的風(fēng)險意識。 2.3.1.7建立員工報告安全隱患及“三違”的激勵機制，鼓勵員工自主反“三違”、查隱患，由依靠安監(jiān)部門抓“三違”、查隱患為主向班組自主查隱患、抓“三違”轉(zhuǎn)變，使不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好?！?2.3.1.8開展作業(yè)前風(fēng)險評估活動。要求每位員工在作業(yè)前自覺進行風(fēng)險評估，工作之前要思考五個問題。即：本人做此項工作有哪些風(fēng)險？不知道不去做；本人是否具備做此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作所處的環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有適當(dāng)?shù)墓ぞ?？不恰?dāng)不去做；做本項工作是否已配戴了合適的個人防護用品？不合適不去做。有效提高員工的安全意識，保障作業(yè)安全。 2.3.2安全教育培訓(xùn)要內(nèi)容豐富、形式多樣。安全教育培訓(xùn)包括思想教育和知識教育兩種，分礦級教育培訓(xùn)、區(qū)隊教育培訓(xùn)和崗位教育培訓(xùn)三級進行。 2.3.2.1礦級教育培訓(xùn):是對新入礦的人員或調(diào)動工作的人員，在其分配到區(qū)隊或工作地點之前，必須進行的初步安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進、機電、運輸、通防等專業(yè)基本知識，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定。 2.3.2.2區(qū)隊教育培訓(xùn):是新工人或調(diào)動工作人員分配到區(qū)隊以后所進行的安全生產(chǎn)教育。要求受教育人員了解、掌握本區(qū)隊的工作性質(zhì)、工作區(qū)域及所擔(dān)負的主要任務(wù)，對相關(guān)的作業(yè)規(guī)程、防災(zāi)救災(zāi)措施進行認真地學(xué)習(xí)。本級教育培訓(xùn)工作針對區(qū)隊的具體情況實施。 2.3.2.3崗位教育培訓(xùn):是新工人或調(diào)動工作人員到了具體的工作崗位，在開始工作之前進行的安全生產(chǎn)教育。主要內(nèi)容為該崗位的操作規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)、正規(guī)操作規(guī)范等。該級教育培訓(xùn)針對性、專業(yè)性、實用性均較強。崗位教育的目的是使工人達到“八懂四會”，即:懂規(guī)章制度，懂安全技術(shù)知識，懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設(shè)備構(gòu)造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂防災(zāi)常識和規(guī)定，懂傷亡事故報告程序和傷亡事故急救知識；會操作和維修保養(yǎng)設(shè)備，會預(yù)防和排除事故，會正確使用個人防護用具，會預(yù)防災(zāi)變。 此外，特殊工種——采煤機司機、設(shè)備點檢員、瓦斯檢查員等特殊崗位工人，必須經(jīng)過專門的安全操作技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過嚴格的考試考核，取得上崗資格證后，才能被準(zhǔn)許上崗作業(yè)；生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，主要是提高各級生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理人員對安全生產(chǎn)的認識、責(zé)任感，杜絕違章指揮，加強安全管理；經(jīng)常性的安全教育，主要包括“安全活動日”教育、班前班后安全教育、安全工作會議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和階段性安全教育等。 2.3.3加強班組建設(shè)，實現(xiàn)班組的本質(zhì)安全要遵循“區(qū)隊自治、班組自主、員工自律”的“三自”管理原則，按照“安全生產(chǎn)一體化、日常管理自主化、專業(yè)管理精細化”的要求，認真落實班組建設(shè)計劃，開展各項活動。 2.3.3.1制定完善的班組建設(shè)管理辦法，按月度進行嚴格考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。為區(qū)隊會議室配齊了桌椅、電視、DVD、視頻會議系統(tǒng)及培訓(xùn)所需的書籍資料，實現(xiàn)班前會議視頻監(jiān)控系統(tǒng)及班前網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。 2.3.3.2精心組織召開班前會。充分利用班前會時間，認真組織開展崗位風(fēng)險辨識、案例教育、每日一題、規(guī)程學(xué)習(xí)等多種形式的培訓(xùn)，班前培訓(xùn)內(nèi)容要求員工進行認真記錄，并堅持現(xiàn)場提問安全知識，從而增強員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性，提高安全教育培訓(xùn)的效果。 2.3.3.3推行以班組為單元的安全聯(lián)保。將班組的個人“三違”、安全隱患與班組成員的工資掛鉤，讓職工切實吸取教訓(xùn)，激發(fā)班組的團隊意識和安全責(zé)任，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局。 2.3.3.4加強班組安全文化建設(shè)，努力創(chuàng)建和諧型班組。發(fā)揮黨政工團齊抓共管的優(yōu)勢，積極開展切合實際、各具特色、行之有效、形式多樣的群眾性安全文化活動。如“面向全家福宣誓”、“典型案例分析”、“事故現(xiàn)身說法”、“井下探親”、 “家屬協(xié)管”強化員工的安全責(zé)任意識，推進親情化管理，不斷培養(yǎng)班組員工的團隊協(xié)作精神，鼓勵員工積極爭當(dāng)“安全標(biāo)兵”、“技術(shù)能手”、“崗位明星”和“十佳班組長”等，使安全理念和要求全員認知、熟讀熟記、入腦入心、內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為職工的自覺行動，努力打造和諧型班組。 2.4安全物態(tài)文化安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認識和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化主要體現(xiàn)在：一是人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。上灣煤礦主要通過以下幾個方面來體現(xiàn)生產(chǎn)過程中的本質(zhì)安全： 2.4.1 上灣煤礦在生產(chǎn)設(shè)計方面追求本質(zhì)安全。上灣煤礦地處神東礦區(qū)中心，是典型的薄基巖、厚松沙、富潛水礦井。針對神東礦區(qū)的特殊地質(zhì)條件及高度集中的開采系統(tǒng)，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，上灣煤礦要突破傳統(tǒng)煤礦設(shè)計模式，充分發(fā)揮淺埋深煤層賦存優(yōu)勢，創(chuàng)新斜硐開拓方式，井田劃分推行大分區(qū)、條帶布置方式，礦井主要巷道推行全煤巷布置技術(shù)，從而最大限度地實現(xiàn)開拓系統(tǒng)的簡單化，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定基礎(chǔ)。 2.4.1.1 平硐開拓井筒形式通常有平硐、立井、斜井三種基本類型。平硐的井上下無需調(diào)車場，運輸環(huán)節(jié)少、運輸系統(tǒng)簡單，是最優(yōu)越的一種開拓方式。根據(jù)上灣井田煤層特征，結(jié)合輔助運輸無軌膠輪化新方式的采用，設(shè)計井筒平硐開拓方式。這種設(shè)計方式取消多盤區(qū)布置，將礦井井筒與主要大巷直接聯(lián)，在大巷兩側(cè)布置長、短壁工作面，加長工作面長度和推進距離，從而使礦井系統(tǒng)得到最大程度簡化，達到從井上到井下直到采掘工作面不間斷輔助運輸，使礦井潛在生產(chǎn)能力得以釋放。從而從系統(tǒng)上保證礦井生產(chǎn)建設(shè)的本質(zhì)安全。 2.4.1.2 井田內(nèi)無盤區(qū)劃分上灣井田為近水平煤層，井田內(nèi)沿傾斜方向高差很小，所以將井田直接劃分為盤區(qū)或條帶，大幅度簡化礦井的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高礦井的集約化生產(chǎn)程度。上灣煤礦現(xiàn)主采煤層為1-2煤，沿煤層變薄帶布置三條大巷。大巷東翼為薄基巖，煤層變薄區(qū)，適合布置短壁工作面，采用連續(xù)采煤機及其后配套設(shè)備進行旺格維利采煤，能有效發(fā)揮機械化設(shè)備的優(yōu)勢，提高資源回收率，確保薄基巖區(qū)回采時頂板安全；大巷西翼沿煤層走向方向?qū)⒕飫澐譃闂l帶，每個條帶就是一個綜采工作面。應(yīng)用無軌膠輪車為大巷長條帶布置創(chuàng)造條件，解決長距離推進的采煤工作面隨煤層起伏變化巷道輔助運輸問題，增加工作面推進度，減少工作面搬家倒面次數(shù)，為安全高效提供保障。 2.4.1.3 全煤巷布置上灣煤礦煤質(zhì)緊硬，圍巖穩(wěn)定，煤層為近水平，傾角變化小，適宜布置煤層巷道，巷道易維護。利用有利自然條件，應(yīng)用無軌膠輪車，引進先進機械化掘進設(shè)備，為上灣煤礦全煤巷布置提供可靠依據(jù)。上灣煤礦準(zhǔn)備大巷及工作面順槽全部沿煤層布置，且設(shè)計斷面大，適應(yīng)高效掘進設(shè)備的使用，為高速度的掘進接續(xù)贏得時間，以滿足工作面快速推進的要求，為礦井多出煤（占礦井煤量的15%）、多巷道、大斷面、低負壓、大風(fēng)量的通風(fēng)系統(tǒng)提供保障，使通風(fēng)系統(tǒng)具備系統(tǒng)簡單、通風(fēng)能力大、災(zāi)害應(yīng)變能力強的優(yōu)勢。 2.4.1.4 綜采工作面設(shè)計布置采用世界一流設(shè)備和技術(shù)，實現(xiàn)裝備重型化、工作面大型化、作業(yè)快速專業(yè)化是上灣煤礦高產(chǎn)高效綜采技術(shù)的追求目標(biāo)。 1）優(yōu)化工作面布置參數(shù)在總結(jié)和研究綜采投產(chǎn)以來5個工作面布置情況的基礎(chǔ)上，逐步以適應(yīng)高產(chǎn)高效工作面要求和高強度、大功率綜采設(shè)備的特點來優(yōu)化工作面布置及參數(shù)，合理加大工作面寬度及連續(xù)推進長度。 2）淺埋煤層長壁采場礦壓顯現(xiàn)規(guī)律和頂板控制技術(shù)。上灣煤礦煤層埋藏淺、基巖薄、上覆厚松散沙層，煤層頂板以中、細砂巖和砂質(zhì)泥巖為主，底板以砂質(zhì)泥巖和細砂巖為主，礦壓顯現(xiàn)規(guī)律與其他礦區(qū)截然不同，不能適用傳統(tǒng)的礦壓顯現(xiàn)理論。通過幾個工作面的礦壓觀察與研究，掌握長壁工作面頂板沿煤壁臺階下沉、采場頂板破斷特征、發(fā)生機理及工作面礦壓顯現(xiàn)基本規(guī)律和頂板控制技術(shù)。特別針對綜采面初、末采期礦壓顯現(xiàn)的監(jiān)察，進一步優(yōu)化初采期切眼強制放頂技術(shù)參數(shù)及末采期回撤通道的支護參數(shù)，以保證綜采工作面頂板安全。 3）綜采主要設(shè)備的優(yōu)化選型和合理配套。針對上灣礦煤層賦存特征和千萬噸綜采工作面需要，不斷改進引進設(shè)備、優(yōu)化設(shè)備選型和設(shè)計，進一步完善千萬噸綜采工作面設(shè)備配套及保障體系。 4）長壁工作面輔巷多通道快速搬家技術(shù)。為適應(yīng)安全高效綜采要求，運用成功的輔巷多通道專業(yè)化快速搬遷技術(shù)，縮短回撤和安裝綜采工作面時間，從而保證一井一面一套綜采設(shè)備實現(xiàn)均衡安全高效生產(chǎn)。 5）高產(chǎn)高效長壁綜采回采工藝優(yōu)化和科學(xué)管理傳統(tǒng)的綜采工作面回采工藝方式和參數(shù)難以適應(yīng)千萬噸安全高效綜采工作面的生產(chǎn)需要。研究試驗出的與新型綜采設(shè)備相配套的安全高效綜采回采工藝方式和參數(shù)、循環(huán)作業(yè)方式以及理念先進的工作面生產(chǎn)管理技術(shù)，是千萬噸安全高效綜采技術(shù)的重要組成部分。 2.4.1.5 連續(xù)采煤機高效采掘技術(shù)結(jié)合上灣煤礦井田自身特點，在引進設(shè)備、借鑒國外先進短壁開采技術(shù)和我國傳統(tǒng)的房柱式采煤工藝的基礎(chǔ)上，對采用履帶行走式液壓支架和連續(xù)運輸房柱式采煤系統(tǒng)及其采煤工藝進行實踐，形成具有自身特點的采掘技術(shù)及管理經(jīng)驗?？偨Y(jié)連續(xù)采煤機短壁工作面礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，優(yōu)化連續(xù)采煤機短壁工作面參數(shù)及設(shè)備選型配套，推廣超長煤巷連續(xù)采煤機快速掘進技術(shù)以及高精度貫通技術(shù)。上灣煤礦目前所采煤層的覆蓋層一般均在200m以下，屬淺埋深煤層，且三條大巷東翼邊角塊段為薄煤層區(qū)，上覆基巖較薄，煤層賦存不穩(wěn)定，無法采用長壁采煤法。利用連采配套設(shè)備進行房柱式開采，應(yīng)用短壁機械化開采技術(shù)，靈活布置短壁采煤工作面，最大限度地回收不可再生的煤炭資源，保證礦井安全生產(chǎn)，延長礦井服務(wù)年限。 2.4.2 依靠新技術(shù)新裝備加快通防本質(zhì)安全的進程。上灣煤礦屬低瓦斯礦井，通風(fēng)方式采用中央分列式，通風(fēng)方法為抽出式。煤層有自然發(fā)火傾向性，屬易自燃煤層，煤塵有爆炸危險。采用通風(fēng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)，有效監(jiān)控井下作業(yè)地點的瓦斯、一氧化碳、溫度、風(fēng)速、煙霧、風(fēng)機開停、風(fēng)門開關(guān)以及主通風(fēng)機開停和風(fēng)機負壓等，依靠新技術(shù)新裝備加快通防本質(zhì)安全的進程。 2.4.2.1 從體制上保證礦井通防安全。進一步完善礦井“一通三防”管理體系，全面落實通防管理責(zé)任制，建立健全以礦長為第一責(zé)任人，總工程師為技術(shù)總負責(zé)的通防管理體系，根據(jù)礦井生產(chǎn)布局配備“一通三防”人員，保證合理定編，確保通防管理各項工作的落實。 2.4.2.2 從系統(tǒng)上保證礦井通風(fēng)安全。 1）取消多盤區(qū)布置方式，減少井巷工程量和礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，降低礦井通風(fēng)系統(tǒng)的阻力，提高礦井的安全性。 2）依據(jù)千萬噸礦井“大風(fēng)量、低負壓”的風(fēng)網(wǎng)特點，采用新型高效節(jié)能對旋主要通風(fēng)機，滿足礦井高效安全生產(chǎn)需要。 3）強化通風(fēng)技術(shù)管理。定期對礦井通風(fēng)系統(tǒng)進行測試分析，利用科學(xué)手段調(diào)整系統(tǒng)，合理配風(fēng)。對多巷道之間的聯(lián)巷進行快速封閉，保證了通風(fēng)系統(tǒng)的完整性。及時調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，盡量減少角聯(lián)風(fēng)路，杜絕微風(fēng)區(qū)，保證通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。依靠自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)集中監(jiān)控，提高通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性。 4）高度重視局部通風(fēng)管理，落實“無計劃停風(fēng)就是事故”的先進管理理念，建立健全瓦斯管理體系，強化通風(fēng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安全保證作用和礦井綜合防塵管理，落實礦井火災(zāi)防治措施，建立井下逃生救災(zāi)系統(tǒng)，實現(xiàn)礦井通防本質(zhì)安全。 2.4.3 主運輸系統(tǒng)追求人機互補的本質(zhì)安全。上灣煤礦主提升系統(tǒng)采用鋼繩芯帶式輸送機。地面運輸系統(tǒng)由111上倉膠帶機和主井膠帶機搭接組成，井底設(shè)有中央煤倉。大巷運輸系統(tǒng)由南翼2-2煤集中膠帶機、1-2煤一區(qū)集中膠帶機和1-2煤二區(qū)集中膠帶機3部膠帶機組成。完善皮帶保護系統(tǒng)，利用自動化控制技術(shù)，科學(xué)配置人員，做到井上遠控井下、調(diào)度集中控制，人機互補，實現(xiàn)主運系統(tǒng)的本質(zhì)安全。 2.4.4 輔助運輸系統(tǒng)實現(xiàn)本質(zhì)安全。輔助運輸實現(xiàn)無軌膠輪化。根據(jù)車輛的不斷更新?lián)Q代，從本質(zhì)安全型礦井建設(shè)需要，使用低污染防爆車，確保輔運系統(tǒng)本質(zhì)安全。 2.4.5 供電系統(tǒng)的本質(zhì)安全。各供電線路均采用雙電源、雙回路供電，保證供電的安全和持續(xù)性。實施調(diào)度監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對全礦供電等相關(guān)環(huán)節(jié) 進行“遙測、遙信和遙控”，實現(xiàn)礦井供電系統(tǒng)的本質(zhì)安全。 2.4.6 供排水系統(tǒng)的本質(zhì)安全。全礦供水系統(tǒng)實現(xiàn)自動化控制與監(jiān)測，調(diào)度可直接調(diào)整水壓或開啟閥門。主要加壓泵使用變頻控制系統(tǒng)，在供水倉上設(shè)置水位監(jiān)測系統(tǒng)，自動控制泵的運行與停止，避免人為事故。 2.4.7 建立本質(zhì)安全文化警示體系。根據(jù)《神東煤炭分公司視覺識別系統(tǒng)手冊》，統(tǒng)一安全宣傳標(biāo)牌、廣告牌的裝置規(guī)格和設(shè)置區(qū)位，并及時更換內(nèi)容；進一步抓好報紙、電視、網(wǎng)站、圖書活動室、廣場等文化載體和陣地建設(shè)，擴大本質(zhì)安全文化建設(shè)的有效覆蓋面，營造健康濃郁的企業(yè)文化氛圍；注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，為廣大員工創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，營造濃郁的文化氛圍，改善員工的業(yè)余文化生活，從而有效促進安全生產(chǎn)管理，為安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。 2.4.8 落實員工勞動保護措施，規(guī)范個體防護裝備。 要提高員工勞保待遇，落實日常勞動保護措施。礦里每年要為員工做礦服，為井下員工配備特制工作服、特制頭盔、防塵防沖擊面具和護目鏡、防噪音耳塞等。 3.上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程 3.1研究樹立

3.1.1建設(shè)規(guī)劃

（1）總體思路

上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)規(guī)劃是以煤礦本質(zhì)安全管理建設(shè)總體要求和神東企業(yè)安全文化建設(shè)總體目標(biāo)為發(fā)展總目標(biāo)，從觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面，分調(diào)研總結(jié)、宣傳教育、檢查評估、反饋改進四個階段，圍繞本質(zhì)安全文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，通過教育、培訓(xùn)和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念，有計劃、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)安全文化，最大程度地調(diào)動廣大員工參與的主動性和積極性，提高其自主的保安意識和風(fēng)險預(yù)控能力，形成濃郁的安全文化氛圍，使安全管理由外界監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理。

（2）短、中、長期規(guī)劃

--2007年，圍繞公司“企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展年”主題活動，建立上灣煤礦企業(yè)文化子系統(tǒng)。以“安全365，決勝2007”，打好“四大戰(zhàn)役”安全文化建設(shè)活動為重點，結(jié)合上灣煤礦實際情況，扎實開展各項企業(yè)文化建設(shè)活動，努力提高廣大員工的文化素質(zhì)，形成共同的價值觀和良好的行為習(xí)慣，逐步形成自覺的文化執(zhí)行力。人員不安全行為發(fā)生率遞減20％，成為神東本質(zhì)安全文化建設(shè)示范單位。

--2008年，圍繞公司“企業(yè)文化提升年”主題活動，進一步完善上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)體系，提高廣大員工對安全理念的認同度和對企業(yè)的歸屬感。人員不安全行為發(fā)生率遞減50％，成為神華集團本質(zhì)安全文化建設(shè)示范單位。

--2009年，圍繞公司“企業(yè)文化升華年”主題活動，全面總結(jié)經(jīng)驗，積極推動實踐創(chuàng)效，基本不發(fā)生人為不安全行為，力爭成為全國煤炭行業(yè)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)示范單位。

3.1.2建設(shè)媒介

組織力量結(jié)合上灣煤礦特點編制上灣煤礦《本質(zhì)安全文化建設(shè)實施管理手冊》以指導(dǎo)本質(zhì)安全文化的建設(shè)。

3.2培育強化

3.2.1安全宣傳

3.2.1.1用生動形象的形式傳播安全文化。組織開展“安康杯競賽”、“安全生產(chǎn)周（月）”、“反三違月” 及“百日安全”等形式多樣的安全文化活動，強化安全培訓(xùn)教育。與職工簽訂“安全協(xié)議書”，開展向“不安全行為告別”、安全漫畫征集、安全文藝匯演等活動，積極營造安全工作的氛圍。結(jié)合安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問題進行藝術(shù)創(chuàng)造，創(chuàng)作出一幅幅生動有趣、寓意深刻的漫畫作品，喚起員工的警覺和注意，預(yù)防控制某些安全生產(chǎn)方面的隱患。以安全生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護知識測驗、安全標(biāo)志與設(shè)施的識別、安全行為的辨識等有機地結(jié)合起來，寓教于樂。通過群眾喜聞樂見的形式，豐富的內(nèi)涵，達到安全教育的目的。

3.2.1.2建立安全警示體系，通過強大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。要按照公司的統(tǒng)一要求，在工作場所、井口、廠區(qū)懸掛安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。

3.2.1.3形成自上而下的安全宣傳教育及輿論體系。利用礦廣播、內(nèi)部報刊、局域網(wǎng)、標(biāo)語、宣傳櫥窗、安全文化走廊等多種教育媒介，開展全方位的安全宣傳教育。宣傳教育要不斷由礦工向家屬子女延伸，由班前會向各作業(yè)點延伸，單向教育向全方位教育延伸。

3.2.1.4緊緊圍繞礦生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，按照上灣煤礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的總體目標(biāo)要求，綜合運用各種宣傳教育載體，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化理念在全體員工中的認同度，使本質(zhì)安全在人們的意識中固化，在企業(yè)的制度中深化，在員工的行為中強化。

3.2.2安全教育

3.2.2.1從預(yù)防、查處、幫教三方面入手，建立業(yè)余幫教體系。結(jié)合查處“三違”情況，明確“三違”現(xiàn)象的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和“三違”人員處罰辦法，與家屬協(xié)管緊密結(jié)合，采用動之以情、曉之以理的辦法，讓員工和家屬充分認識安全的重要性，以促進員工安全意識的提高。同時要注重發(fā)揮礦安全生產(chǎn)模范人物的帶頭作用和輻射作用。

3.2.2.2結(jié)合現(xiàn)場實際，有針對性的進行安全教育培訓(xùn)。除堅持傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)外，根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)更新及生產(chǎn)任務(wù)的變化，通過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)和事故案例培訓(xùn)教育，使員工快速掌握操作辦法、安全注意事項及可能發(fā)生的安全隱患，以達到安全教育的目的。

3.2.3安全管理

3.2.3.1結(jié)合上灣煤礦的實際，進一步修訂完善各項安全管理制度和考核辦法，加大制度執(zhí)行力度，對照檢查安全工作，排查安全隱患，持續(xù)改進，進一步推進管理規(guī)范化，實現(xiàn)員工安全行為、設(shè)備安全運行、作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境的和諧統(tǒng)一，良性互動。特別是要建立健全各級安全管理和監(jiān)督組織體系，強化安全生產(chǎn)責(zé)任主體，堅持誰主管、誰負責(zé)的原則，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解安全指標(biāo)，責(zé)任到人。實行安全責(zé)任量化考核，完善風(fēng)險機制，形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)格局，做到人人有專責(zé)，事事有人管，共同承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2.3.2黨政工團齊抓共管，建立專業(yè)保安與群眾監(jiān)管相結(jié)合、干部與員工相結(jié)合、員工與家屬相結(jié)合的安全管理網(wǎng)絡(luò)，通過形式多種、喜聞樂見的活動方式，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

3.3評價考核

3.3.1評價考核標(biāo)準(zhǔn)。上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的定量考核分六項進行具體考核，標(biāo)準(zhǔn)如下：

3.3.1.1煤礦有與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的本質(zhì)安全文化體系。

3.3.1.2組織機構(gòu)健全，職責(zé)明確。

3.3.1.3有全體員工共同接受并付諸于實踐的安全觀念文化。

3.3.1.4有完善的安全管理體系，各種規(guī)章制度健全，員工安全責(zé)任意識強。

3.3.1.5加強員工培訓(xùn)教育，糾正不安全行為，強化和鞏固員工自身的安全意識和安全行為。

3.3.1.6建立安全警示體系，通過強大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。

3.3.2評價考核細則

3.4確立鞏固
3.4.1班組及職工的安全文化建設(shè)
加強班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作。利用班前會、班前崗位風(fēng)險辨識評估、每日一題安全知識學(xué)習(xí)活動等有效形式，根據(jù)各自崗位責(zé)任情況，發(fā)掘危險因素，制定預(yù)防措施，控制人為失誤，提高員工安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)，增強員工保安全的榮譽感、緊迫感和責(zé)任感，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局。
3.4.2管理層及決策者的安全文化實施
礦領(lǐng)導(dǎo)要站在持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視本質(zhì)安全文化建設(shè)，將本質(zhì)安全文化建設(shè)與礦生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一規(guī)劃和布署，與黨建、思想政治工作和精神文化建設(shè)等工作有機結(jié)合。在安全文化建設(shè)過程中，礦領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，身體力行，帶頭實踐，既要成為本質(zhì)安全文化的倡導(dǎo)者和培育者，又成為本質(zhì)安全文化的設(shè)計者和執(zhí)行者。礦生產(chǎn)、經(jīng)營等職能部門與黨群部門要緊密協(xié)作，根據(jù)各自的特點，發(fā)揮自己優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，充分運用各種有效的載體，創(chuàng)造性并富有成效地開展文化建設(shè)。
3.4.3生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化實施
上灣煤礦生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化主要體現(xiàn)在本質(zhì)安全管理的“硬件”建設(shè)中，包括合理簡單的礦井的開拓、盤區(qū)系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、可靠的采掘技術(shù)和裝備、先進的管理手段等 。通過安全物態(tài)文化建設(shè)，加強“硬件”建設(shè)，最終建立一個本質(zhì)安全的生產(chǎn)工作環(huán)境。體現(xiàn)在工作、生產(chǎn)和生活環(huán)境建設(shè)中。通過工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，陶冶員工情操，改善員工心智模式，為廣大員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，營造濃郁的安全文化建設(shè)氛圍；體現(xiàn)在員工個體防護裝備中。個體防護裝備的完善，可以有效保護員工的人身安全，最大限度地避免和減輕員工在勞動過程中可能受到的事故傷害和職業(yè)危害，從而調(diào)動員工積極性，促進安全生產(chǎn)。
3.4.4企業(yè)人文環(huán)境的安全文化實施
上灣煤礦企業(yè)人文環(huán)境的安全文化實施主要是通過以下幾項活動來體現(xiàn)：辨識不安全行為，規(guī)范安全行為標(biāo)準(zhǔn)，制定控制措施，監(jiān)督檢查和糾正不安全行為；加強員工的安全教育和安全培訓(xùn)，推進風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練，提高員工的安全技能和安全責(zé)任意識，形成自我約束機制，使安全行為從他律走向自律；總結(jié)安全生產(chǎn)模范人物事跡，大力弘揚先進，營造健康向上的氛圍，培育良好的員工精神風(fēng)貌；加強班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局；定期開展安全文化活動。例如，開展安全生產(chǎn)周（月）活動、安全電視節(jié)目、安全表彰會，事故防范活動、安全技能演習(xí)活動、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技建設(shè)活動、安全檢查活動等，使員工在活動中受到教育。
3.5 檢查反饋，持續(xù)改進
科學(xué)化、制度化的考核評價，是本質(zhì)安全文化建設(shè)良性發(fā)展過程中，承前啟后、承上啟下、必不可少的重要環(huán)節(jié)。考核評價的過程，也是對本質(zhì)安全文化建設(shè)認識、實踐、再認識、再實踐的過程，既是認識不斷提高的過程，也是實踐不斷成功的過程。
通過領(lǐng)導(dǎo)文化述職與現(xiàn)場考察相結(jié)合的考核評價，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，汲取經(jīng)驗，實現(xiàn)本質(zhì)安全文化的良性循環(huán)，持續(xù)升華。
上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的考核評估方法分定性和定量兩種?？己嗽u價主要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、文化理念體系、組織實施與改進幾個方面進行。對全礦的本質(zhì)安全文化建設(shè)情況，由礦本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和安監(jiān)職能部門組成工作小組，采取領(lǐng)導(dǎo)文化述職、現(xiàn)場實地考察、文化問卷和民主評議等形式，就礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、員工對安全理念、安全目標(biāo)的認知和認同度、自保意識和能力及安全管理、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、區(qū)隊安全生產(chǎn)狀況等進行測評。分析測評結(jié)果，對員工的意見和建議及時給予解決和落實。
4.上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)保障體系
上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的保障體系是深入推廣本質(zhì)安全文化，持續(xù)、有效運行本質(zhì)安全礦井管理的必要條件。
4.1組織保障
與煤礦本質(zhì)安全管理制度相吻合的領(lǐng)導(dǎo)體制、強有力的組織機構(gòu)可為上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性運作提供組織保障。為了加強上灣礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，全面推進本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)工作，上灣煤礦在公司企業(yè)文化建設(shè)委員會的指導(dǎo)下，特成立本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)的具體工作。
組織機構(gòu)：
上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：李永利
副組長：王天亮 陳外信 陳勁松 魏光榮 吳希南
成 員：姬振華 張日珍 麻有志 段振光 郭金成 李振國 劉立新 邢海龍 丁耀泉 范志成 邊春林 路永在 郭忠強 陳勝倉 賀士顯 張春林 白建平 羅永泰
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，負責(zé)日常工作管理。
4.2制度保障
本質(zhì)安全文化建設(shè)要與礦井管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，要把安全文化建設(shè)內(nèi)容融入煤礦管理工作之中，融于危險源辨識、風(fēng)險預(yù)警、本質(zhì)安全管理的各項標(biāo)準(zhǔn)和措施中，建立行之有效的考核評價和激勵機制，確保安全管理工作的體系化、程序化、規(guī)范化和制度化，最終實現(xiàn)長效安全。
4.3輿論保障
緊密圍繞上灣煤礦本質(zhì)安全管理體系的發(fā)展目標(biāo)，利用礦廣播、信息網(wǎng)、宣傳欄等各種媒體和載體，通過舉辦培訓(xùn)班，組織“安全生產(chǎn)月”、“家屬協(xié)管抓安全”、“黨員安全崗”等主題活動，大力宣傳安全理念和安全價值觀，使員工在活動中受到教育，在參與中得到提高。開展全員安全知識競賽活動，提高員工對生命健康價值的認識，形成生命第一的潛意識觀念。用礦工身邊發(fā)生的通俗易懂、具體生動的故事，激發(fā)員工愛礦如家的真情實感，調(diào)動員工自覺遵章守紀(jì)、自主安全管理的積極性。在廠區(qū)道路兩側(cè)及井口懸掛、張貼安全文化標(biāo)語，設(shè)置統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識牌，營造濃厚的企業(yè)文化建設(shè)氛圍，使員工在潛移默化中受到教育。
4.4經(jīng)費保障
資金投入是本質(zhì)安全文化建設(shè)工作順利開展的必要條件。資金來源一是宣傳費用；二是安全技術(shù)措施費。
附：上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)理念提煉
1.安全理念：“生命至上，安全第一”。
2.安全愿景：創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。