煤礦礦長資格培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
煤礦礦長資格培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)
(征求意見稿)
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了申請取得煤礦礦長資格的基本條件、培訓(xùn)大綱和考核要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于申請取得煤礦礦長資格的培訓(xùn)和考核。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
煤礦安全規(guī)程
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1 煤礦礦長 superintendent in coal mine
對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營和安全負(fù)全面責(zé)任的人員。
4 申請取得煤礦礦長資格的基本條件
4.1 申請取得國有重點煤礦礦長資格的基本條件
4.1.1 應(yīng)具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專（含大專）以上學(xué)歷。
4.1.2 應(yīng)具有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷以及安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。
4.2 申請取得國有重點煤礦以外的煤礦礦長資格的基本條件
4.2.1 應(yīng)具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷。
4.2.2 應(yīng)具有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷以及安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。
5 培訓(xùn)大綱
5.1 培訓(xùn)要求
5.1.1 培訓(xùn)應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對煤礦礦長進行培訓(xùn)和再培訓(xùn)。
5.1.2 培訓(xùn)應(yīng)按露天煤礦和地下煤礦分別進行。
5.1.3 通過培訓(xùn)，煤礦礦長應(yīng)熟悉國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；熟悉煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)技術(shù)理論以及煤礦重大事故防范和搶險救災(zāi)的專業(yè)知識；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護與職業(yè)危害防治知識；具備較強的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織、經(jīng)營管理能力和重大事故應(yīng)急救援的組織、指揮能力；能依靠科技進步改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；符合本標(biāo)準(zhǔn)的考核要求。
5.2 培訓(xùn)內(nèi)容
5.2.1 煤礦安全生產(chǎn)方針及相關(guān)法律法規(guī)
主要包括以下內(nèi)容：
煤礦安全生產(chǎn)方針、政策及煤礦安全生產(chǎn)的特點；
煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等；
煤礦企業(yè)管理法律法規(guī)（包括：煤礦開采準(zhǔn)入制度， 煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可及管理制度，煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察及事故處罰規(guī)定，礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境保護、煤礦開采用地管理、煤炭市場與價格管理等規(guī)定）。
5.2.2 煤礦企業(yè)管理
主要包括以下內(nèi)容：
煤礦企業(yè)組織機構(gòu)與礦長職責(zé)；
煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理知識（包括：生產(chǎn)能力的規(guī)劃、生產(chǎn)組織與調(diào)度、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理等）；
煤礦企業(yè)安全管理知識（包括：安全管理機構(gòu)、制度、責(zé)任考核體系，安全技術(shù)管理，現(xiàn)場安全管理，隱患排查，建設(shè)項目安全管理等）；
煤礦企業(yè)設(shè)備管理知識（包括：礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理，設(shè)備、維修保養(yǎng)、更新與改造等）；
煤礦企業(yè)營銷管理知識；
煤礦企業(yè)財稅管理知識；
煤礦企業(yè)人力資源管理知識（包括：煤礦從業(yè)人員的準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等）。
5.2.3 露天煤礦開采技術(shù)
主要包括以下內(nèi)容：
露天煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件；
露天煤礦開采境界及剝采比對煤礦安全生產(chǎn)的影響；
露天煤礦的開采方式、開采程序和剝采工藝；
露天煤礦采場、臺階、邊坡的安全管理技術(shù)；
露天煤礦邊坡的破壞類型、破壞機理及防治措施；
露天煤礦防塵毒、防排水和防滅火的技術(shù)措施；
排土場的選擇、布置、堆置的安全要求，排土場常見事故的原因及預(yù)防措施；
露天開采對生態(tài)環(huán)境的影響及治理措施。
地下煤礦開采技術(shù)
主要包括以下內(nèi)容：
煤礦地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)知識；
礦井開拓方式；
礦井開采技術(shù)；
礦井通風(fēng)技術(shù)（包括： 礦井通風(fēng)系統(tǒng)，采煤、掘進通風(fēng)， 礦井通風(fēng)能力核定，不合理通風(fēng)方式及危害等）；
爆破技術(shù)（包括： 炸藥爆炸的基礎(chǔ)理論、 煤礦許用炸藥與炸藥爆炸引爆瓦斯的機理、安全起爆技術(shù)、 煤礦井下爆破事故防治、爆破安全管理）；
煤礦巷道支護與頂板管理技術(shù)（包括：巷道圍巖壓力與巷道支護、采煤工作面頂板活動規(guī)律與頂板管理、礦井沖擊地壓規(guī)律等）；
煤礦電氣（包括： 煤礦安全供電系統(tǒng)、防爆電氣設(shè)備的原理與管理、井下電氣三大保護、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等）；
煤礦機械（包括：煤礦運輸技術(shù)與設(shè)備、煤礦提升技術(shù)與設(shè)備、煤礦排水技術(shù)與設(shè)備、煤礦通風(fēng)技術(shù)與設(shè)備）。
5.2.4 煤礦災(zāi)害防治技術(shù)措施
主要包括以下內(nèi)容：
礦井瓦斯防治技術(shù)措施（包括：瓦斯賦存、瓦斯涌出、瓦斯涌出量預(yù)測、 瓦斯爆炸及其預(yù)防、煤與瓦斯突出防治、瓦斯抽放）；
礦井火災(zāi)防治技術(shù)措施 （包括：內(nèi)外因火災(zāi)及其預(yù)防、火災(zāi)預(yù)測與預(yù)報、防滅火技術(shù)措施、 火災(zāi)時期通風(fēng)技術(shù)、礦井火災(zāi)處理與控制）；
礦塵防治技術(shù)措施（包括：煤塵爆炸及預(yù)防、煤礦綜合防塵）；
礦井水害防治技術(shù)措施（包括：礦井充水條件、礦井突水及預(yù)測、礦井防治水技術(shù)）；
煤礦頂板事故及沖擊地壓防治技術(shù)措施；
礦井熱害防治技術(shù)措施；
煤礦機電、運輸、提升事故防治技術(shù)措施；
煤礦職業(yè)危害防治知識 （包括：礦塵、不良環(huán)境氣候條件、噪聲、振動等對人體健康的損害及防治，煤礦職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)護）；
露天煤礦常見事故的致因及防治技術(shù)措施；
煤礦典型事故案例分析。
5.2.5 煤礦事故應(yīng)急管理
主要包括以下內(nèi)容：
煤礦事故應(yīng)急救援體系與實施程序；
重大危險源的辨識、評價與監(jiān)控；
煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制與實施；
煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計劃的編制與實施；
煤礦事故搶險救災(zāi)，包括瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災(zāi)、礦井水害、頂板冒落、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、露天煤礦滑坡等事故的搶險救災(zāi)決策要點；
現(xiàn)場急救基本知識。
5.2.6 煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)管管理能力
主要包括以下內(nèi)容：
貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的方法和要求；
組織、指導(dǎo)編制和審查煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的計劃、預(yù)案、措施等的程序和要點；
組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和要點；
組織制定并實施煤礦安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、管理制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程的程序和要求；
組織制定煤礦安全檢查、隱患排查和隱患整改的程序和要點；
制定煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案的程序和要點；
組織、指揮煤礦事故搶險救災(zāi)工作的程序、方法和要求；
煤礦傷亡事故調(diào)查處理的程序、方法和要求；
煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費的管理及使用要求。
5.3 再培訓(xùn)內(nèi)容
主要包括以下內(nèi)容：
有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的新的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；
有關(guān)煤礦生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料及其安全技術(shù)要求；
煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
典型事故案例分析。
5.4 培訓(xùn)學(xué)時安排
5.4.1 煤礦礦長的培訓(xùn)時間，露天煤礦宜不少于60學(xué)時，地下煤礦宜不少于90學(xué)時。具體培訓(xùn)學(xué)時宜符合表1的規(guī)定。培訓(xùn)學(xué)時可視地下煤礦的類型、安全生產(chǎn)實際情況以及培訓(xùn)對象的不同酌情調(diào)整，但應(yīng)不少于48學(xué)時。
5.4.2 再培訓(xùn)時間，露天煤礦應(yīng)不少于16學(xué)時，地下煤礦應(yīng)不少于24學(xué)時。具體培訓(xùn)學(xué)時應(yīng)符合表1的規(guī)定。
6.1 考核辦法
6.1.1 考核的分類和范圍
6.1.1.1 煤礦礦長考核按露天煤礦和地下煤礦兩類分別進行?？己朔譃槊旱V安全生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營管理理論知識和煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理能力考核兩部分。
6.1.1.2 煤礦礦長的考核范圍應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
6.1.2 考核方式
6.1.2.1 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營管理理論知識的考核方式可為筆試、計算機考試。滿分為100分?？荚嚂r間為90～120分鐘。60分及以上為合格。
6.1.2.2 煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理能力考核可通過實際處理現(xiàn)場問題的能力考核以及撰寫論文、面試答辯等方法進行?？己顺煽冊u定為優(yōu)、良、合格、不合格。
6.1.2.3 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營管理理論知識、煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理能力兩部分考核均合格者為考核合格?？己瞬缓细裾咴试S補考一次。
6.1.3 考核內(nèi)容的層次和比重
6.1.3.1 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營管理理論知識考核內(nèi)容分為了解、熟悉和掌握三個層次，按20%、30%、50%的比重進行考核。
6.1.3.2 煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理能力考核內(nèi)容分為熟悉和掌握兩個層次，按30%、70%的比重進行考核。
6.2 考核要點
6.2.1 煤礦安全生產(chǎn)方針及相關(guān)法律法規(guī)
主要包括以下內(nèi)容：
了解煤礦安全生產(chǎn)方針、政策及煤礦安全生產(chǎn)的特點；
熟悉煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等；
熟悉煤礦開采準(zhǔn)入制度， 煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可及管理制度，煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察及事故處罰規(guī)定，礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境保護、煤礦開采用地管理、煤炭市場與價格管理等規(guī)定。
6.2.2 煤礦企業(yè)管理
主要包括以下內(nèi)容：
熟悉煤礦企業(yè)組織機構(gòu)與礦長職責(zé)；
熟悉煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理的程序和要點（包括：生產(chǎn)能力的規(guī)劃、生產(chǎn)組織與調(diào)度、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理等）；
掌握煤礦企業(yè)安全管理的程序和要點（包括：安全管理機構(gòu)、制度、責(zé)任考核體系，安全技術(shù)管理，現(xiàn)場安全管理，隱患排查，建設(shè)項目安全管理等）；
熟悉煤礦企業(yè)設(shè)備管理的程序和要點（包括：礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理，設(shè)備的維修保養(yǎng)、更新與改造等）；
了解煤礦企業(yè)營銷管理的程序和要點；
熟悉煤礦企業(yè)財稅管理的程序和要點；
熟悉煤礦企業(yè)人力資源管理的程序和要點（包括煤礦從業(yè)人員的準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等）。
6.2.3 露天煤礦開采技術(shù)
主要包括以下內(nèi)容：
熟悉露天煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件；
熟悉露天煤礦開采境界及剝采比對煤礦安全生產(chǎn)的影響；
熟悉露天煤礦的開采方式、開采程序和剝采工藝；
熟悉露天煤礦采場、臺階、邊坡的安全管理技術(shù)；
熟悉露天煤礦邊坡的破壞類型、破壞機理及防治措施；
掌握露天煤礦防塵毒、防排水和防滅火的技術(shù)措施；
掌握排土場的選擇、布置、堆置的安全要求，排土場常見事故的原因及預(yù)防措施；
熟悉露天開采對生態(tài)環(huán)境的影響及治理措施。
6.2.4地下煤礦開采技術(shù)
主要包括以下內(nèi)容：
熟悉煤礦地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)知識 ；
熟悉礦井開拓方式；
熟悉礦井開采技術(shù)；
掌握礦井通風(fēng)技術(shù)（包括：礦井通風(fēng)系統(tǒng)，采煤、掘進通風(fēng)， 礦井通風(fēng)能力核定，不合理通風(fēng)方式及危害等）；
熟悉爆破技術(shù)（包括： 炸藥爆炸的基礎(chǔ)理論、 煤礦許用炸藥與炸藥爆炸引爆瓦斯的機理、安全起爆技術(shù)、 煤礦井下爆破事故防治、爆破安全管理）；
熟悉煤礦巷道支護與頂板管理技術(shù)（包括：巷道圍巖壓力與巷道支護、采煤工作面頂板活動規(guī)律與頂板管理、礦井沖擊地壓規(guī)律等）；
熟悉煤礦電氣安全技術(shù)（包括： 煤礦安全供電系統(tǒng)、防爆電氣設(shè)備的原理與管理、井下電氣三大保護、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等）；
熟悉煤礦機械安全技術(shù)（包括：煤礦運輸技術(shù)與設(shè)備、煤礦提升技術(shù)與設(shè)備、煤礦排水技術(shù)與設(shè)備、煤礦通風(fēng)技術(shù)與設(shè)備）。
6.2.5 煤礦災(zāi)害防治技術(shù)措施
主要包括以下內(nèi)容：
掌握礦井瓦斯防治技術(shù)措施（包括：瓦斯賦存、瓦斯涌出、瓦斯涌出量預(yù)測、 瓦斯爆炸及其預(yù)防、煤與瓦斯突出防治、瓦斯抽放）；
掌握礦井火災(zāi)防治技術(shù)措施 （包括：內(nèi)外因火災(zāi)及其預(yù)防、火災(zāi)預(yù)測與預(yù)報、防滅火技術(shù)措施、 火災(zāi)時期通風(fēng)、礦井火災(zāi)處理與控制）；
掌握礦塵防治技術(shù)措施（包括：煤塵爆炸及預(yù)防、煤礦綜合防塵措施）；
掌握礦井水害防治技術(shù)措施（包括：礦井充水條件、礦井突水及預(yù)測、礦井防治水技術(shù)）；
掌握煤礦頂板事故及沖擊地壓防治技術(shù)措施；
熟悉礦井熱害防治技術(shù)措施；
熟悉煤礦機電、運輸、提升事故防治技術(shù)措施；
熟悉煤礦職業(yè)危害防治知識 （包括：礦塵、不良環(huán)境氣候條件、噪聲、振動等對人體健康的損害及防治，煤礦職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)護）；
掌握露天煤礦常見事故的致因及防治技術(shù)措施。
6.2.6 煤礦事故應(yīng)急管理
主要包括以下內(nèi)容：
熟悉煤礦事故應(yīng)急救援體系與實施程序；
熟悉重大危險源辨識、評價與監(jiān)控的程序和要點；
熟悉煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案編制與實施的程序和要點；
熟悉煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計劃編制與實施的程序和要點；
掌握煤礦事故搶險救災(zāi)，包括瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災(zāi)、礦井水害、頂板冒落、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、露天煤礦滑坡等事故的搶險救災(zāi)決策要點；
了解現(xiàn)場急救基本知識。
6.2.7 煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理能力
主要包括以下內(nèi)容：
熟悉貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的方法和要求；
熟悉組織、指導(dǎo)編制和審查煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的計劃、預(yù)案、措施等的程序和要點；
熟悉組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和要點；
熟悉組織制定并實施煤礦安生產(chǎn)管理目標(biāo)、管理制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程的程序和要點；
熟悉組織制定煤礦安全檢查、隱患排查和隱患整改的程序和要點；
熟悉制定煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案的程序和要點；
掌握組織、指揮煤礦事故搶險救災(zāi)工作的程序、方法和要求；
熟悉煤礦傷亡事故調(diào)查處理的程序、方法和要求；
熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費的管理及使用要求。
6.3 再培訓(xùn)考核要點
主要包括以下內(nèi)容：
掌握有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理方面的新的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范及其運用中的經(jīng)驗；
了解有關(guān)煤礦生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料及其安全技術(shù)要求；
了解煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗；
了解煤礦各種典型災(zāi)害事故發(fā)生的原因，掌握避免同類事故發(fā)生的對策和防范措施。
