煤礦打非治違活動實施方案

　　根據(jù)荔波縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《荔波縣集中開展煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作方案》的通知要求，為確保我礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動能統(tǒng)一部署，扎實開展、依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各區(qū)隊違章生產(chǎn),堅決治理糾正各區(qū)隊各類違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改煤礦各類安全隱患，進(jìn)一步落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任、規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序、構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防范和堅決遏制礦井重大事故發(fā)生，結(jié)合巴合煤礦實際，制定本方案。

　　一、重點范圍

　　在巴合煤礦全面開展“打非治違”專項行動。突出以薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)及不安全生產(chǎn)地點為重點，加強(qiáng)防治水及通風(fēng)系統(tǒng)治理工作，采取更加嚴(yán)厲的有效措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

　　二、重點內(nèi)容

　　(一)、礦辦公室對照國家關(guān)于煤礦生產(chǎn)所需的證照進(jìn)行復(fù)查，是否有證照不全現(xiàn)象。

　　(二)、辦公室查實礦各項安全生產(chǎn)手續(xù)是否齊全。

　　(三)、安監(jiān)部嚴(yán)格按照國家煤礦法律法規(guī)及上級公司相關(guān)要求開展自查自糾。

　　(四)、通防部自查是否嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，通風(fēng)系統(tǒng)，是否有1個月內(nèi)2次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理或瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍組織生產(chǎn)的。

　　(五)、技術(shù)部自查是否建立健全防治水制度或防治水機(jī)構(gòu)人員配備不符合要求的;水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料不完整、周邊采空區(qū)邊界不清楚的、采空區(qū)未填圖的;探放水制度、防治水措施及水害應(yīng)急救援措施不落實的。

　　(六)安監(jiān)部監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項管理制度等的制定并嚴(yán)格落實。

　　(七)辦公室協(xié)同安監(jiān)部，嚴(yán)格按照度落實培訓(xùn)制，對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保100%培訓(xùn)上崗。

　　(八)技術(shù)部查作業(yè)規(guī)程是否完善，是否有針對性、操作性，是否按批準(zhǔn)的設(shè)計組織生產(chǎn)。

　　(九)生產(chǎn)部查安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備是否符合規(guī)定要求。 相關(guān)部室根據(jù)各自分管專業(yè)，有針對性地組織開展“打非治違”專項行動，并建立完善“打非治違”長效機(jī)制。

　　三、成立組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

　　為加強(qiáng)我礦“打非治違”專項行動工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立巴合煤礦“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組 長：邢正海(礦長)

　　副組長：張登明(工程師)、魏玉濤(安全礦長)

　　成 員：蔣冬生(生產(chǎn)礦長)、羅文方(機(jī)電礦長)、候建富(通風(fēng)礦長)、朱賢光(辦公室主任)、姚文峰(調(diào)度主任) 、各區(qū)隊負(fù)責(zé)人

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于調(diào)度室，姚文峰任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，及“打非治違”專項行動工作具體工作。朱賢光為辦公室成員，協(xié)助主任工作。

　　職責(zé)：1、組長：全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮全礦“打非治違”專項行動工作

　　2、副組長：負(fù)責(zé)人員的組織、監(jiān)管、方案的制定驗收

　　3、成　員：在組長、副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，按各自的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)具體實施工作。

　　四、工作目標(biāo)：

　　1、通過此項行動提高礦井安全生產(chǎn)保障能力

　　2、提高職工自覺遵守各項規(guī)章制度

　　3、共建和諧礦區(qū)

　　五、“打非治違”專項行動開展步驟

　　(一)、制定方案，全面動員階段(5月10日到5月18日)

　　1、成立“打非治違”專項行動機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任，明確任務(wù)。利用班前會，培訓(xùn)等方式加強(qiáng)宣傳力度，使每位員工能熟知此項行動的重要意義。

　　2、進(jìn)行一次針對性的自糾自查、總結(jié)，對存在的隱患制定針對性方案。

　　(二)基礎(chǔ)工作整治與現(xiàn)場自查整改階段(5月19日至5月30日)

　　在此專項行動中，小組成員下井必須嚴(yán)格查處“三違”，狠治“三違”， 嚴(yán)格查處在此期間安全隱患、不留死角，對違章作業(yè)、違章指揮人員，加重處罰力度，對事故頻發(fā)、隱患突出、違章作業(yè)人員，要重點、有效打擊，對屢教不改單位或個人要給予批評，嚴(yán)重者給予辭退。

　　(三)自查驗收階段(6月1日至7月1日)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員定期或不定期進(jìn)行自糾自查，進(jìn)行階段性總結(jié)，找出存在的問題，提出整改意見，制定整改方案，限期整改，對整改不力的要給予通報或處罰。

　　(四)集中、鞏固提高階段(7月2日至9月30日)

　　對整治的重點、難點集中時間、集中力量進(jìn)行解決，特別是上級排查的重點、難點隱患，要得到解決。查找專項行動中的漏洞，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提高專項整治成果。

　　六、打非治違期間安全措施

　　1、按照本方案要求，對影響本區(qū)域安全生產(chǎn)工作的突出問題進(jìn)行深入分析，結(jié)合實際，制定具體整改措施，落實責(zé)任，明確任務(wù)，落實責(zé)任人及整改期限。

　　2、全面對照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真、細(xì)致、全面地開展自查自糾工作，及時制止非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并將自查自糾結(jié)果匯報調(diào)度室備檔，制定整改措施。各部室、區(qū)隊主要負(fù)責(zé)人是開展自查自糾工作的第一責(zé)任人。

　　3、對經(jīng)常性發(fā)生的隱患進(jìn)行分析，對安全重點區(qū)域進(jìn)行仔細(xì)排查，并將排查出的問題逐一登記，建立檔案，逐項整改。

　　4、由安監(jiān)部組織，嚴(yán)厲打擊各部室、區(qū)隊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)行為。

　　5、安監(jiān)部牽頭組織生產(chǎn)部室進(jìn)行不定期突擊檢查等方式，認(rèn)真對各生產(chǎn)區(qū)隊“打非治違”專項行動開展情況進(jìn)行抽查檢查，了解掌握“打非治違”措施落實情況、各類非法違規(guī)行為整治情況，對各區(qū)隊“打非治違”專項行動中存在的問題提出整改要求，并制定有效措施，進(jìn)一步提高我礦安全生產(chǎn)保障能力。

　　6、各區(qū)隊要在自查自糾的基礎(chǔ)上，做好對所在范圍內(nèi)的檢查工作，對非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行認(rèn)真檢查、清理，并建立檔案、逐級上報，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。

　　7、高度重視煤礦“打非治違”專項行動，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅持以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，強(qiáng)化“打非治違”措施。進(jìn)一步明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保專項行動部署周密、措施果斷、推進(jìn)有力、打擊到位。

　　8、充分利用班前會及培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間，以即將開展的全國“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，進(jìn)一步加大對煤礦“打非治違”專項行動的宣傳力度。對專項行動中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗要及時進(jìn)行總結(jié)宣傳，對存在的問題整改，對懲治非法違法行為、追究事故責(zé)任的有關(guān)情況及時公告，努力營造全礦關(guān)注支持“打非治違”的濃厚氛圍，形成強(qiáng)大輿論聲勢。

　　9、嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)不力的，要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

　　10、集中開展“打非治違”專項行動與隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯綜合防治等工作有機(jī)結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時采取有效措施進(jìn)行跟蹤督辦，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建我礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

　　11、加強(qiáng)信息匯總報送工作，及時逐級上報煤礦“打非治違”專項行動工作信息

　　12、嚴(yán)格執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，礦領(lǐng)導(dǎo)要狠抓現(xiàn)場管理，嚴(yán)格按做作業(yè)規(guī)程、整改措施組織整改工作，杜絕“三違”現(xiàn)象，把好工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)隱患排查工作，及時消除事故隱患，確保整改工作的安全。

　　13、瓦檢員要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，做到瓦斯檢查“三對口”，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，嚴(yán)禁空班、漏檢，第個工作地點配備一個專職瓦檢員跟班檢測，杜絕瓦斯超限做作業(yè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報礦領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)情況采取有效措施進(jìn)行進(jìn)行處理。

　　14、安全員加強(qiáng)各工作地點的隱患排查工作，加強(qiáng)現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作，狠抓“三違”及時制止違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施處理。

　　15、每班安排工作前，應(yīng)將工作任務(wù)講清楚，把工作中可能發(fā)生的事故及注意事項講清楚，做到安全責(zé)任到人，人人自覺做自我保安工作，杜絕僥幸心理，或蠻干違章作業(yè)現(xiàn)象。

　　七、事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　(一)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組 長：邢正海(礦長)

　　副組長：張登明(工程師)、魏玉濤(安全礦長)

　　成 員：蔣冬生(生產(chǎn)礦長)、羅文方(機(jī)電礦長)、候建富(通風(fēng)礦長)、朱賢光(辦公室主任)、姚文峰(調(diào)度主任) 、各區(qū)隊負(fù)責(zé)人、安全員、瓦檢員

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行礦井預(yù)防處理計劃，落實安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救做作業(yè)，負(fù)責(zé)對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和落實國家的安全生產(chǎn)方針及安全生產(chǎn)法律、法規(guī);負(fù)責(zé)抓好對安全技術(shù)、裝備技術(shù)的投入，礦井事故隱患治理。

　　2、接到事故報告后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員，按照各成員分工進(jìn)行救援，召集各級管理人員，嚴(yán)格按照礦井事故救援預(yù)案組織搶救工作，按照分工各司其責(zé)，密切配合。對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理。

　　(三)危險性分析

　　本礦屬高瓦斯礦井，礦區(qū)周邊無小煤窯井，相鄰煤礦，開采深度和范圍均在該礦的范圍內(nèi)，且沒有與本礦采掘地點貫通。煤層頂板為灰?guī)r、砂巖泥，底板為泥巖，易發(fā)生膨脹現(xiàn)象，煤層厚度為1、0到1、3米，煤塵有爆炸性，煤層自然發(fā)火傾向?qū)俣?，?a href=http://m.haiwanghuyu.com/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>安全管理工作不到位，可能發(fā)生運輸、頂板、水災(zāi)、火災(zāi)、等事故，而水災(zāi)、火災(zāi)、煤塵爆炸、瓦斯爆炸是本礦最大的危險。

　　(四)事故救援條件

　　本礦有兼職救護(hù)人員10人，本礦與貴州省青利集團(tuán)荔波分公司礦山救護(hù)簽訂了救護(hù)協(xié)議。

　　本礦約4KM處有水堯鄉(xiāng)衛(wèi)生院，約27KM處有縣醫(yī)院。

　　(五)礦井重大事故危險分布

　　1、采、掘工作面和回風(fēng)巷有瓦斯、煤塵的危險和電氣事故、火災(zāi)。

　　2、煤層有自然發(fā)火的危險。

　　3、采掘工作面有透水的危險。

　　(六)應(yīng)急救援指揮部組成和職責(zé)分工

　　1、組織

　　礦成立重大事故應(yīng)急救援指揮小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急的組織與指揮，指揮部設(shè)在調(diào)度室。

　　指揮長：邢正海(礦長)

　　副指揮長：張登明(工程師)、魏玉濤(安全礦長)

　　成 員：蔣冬生(生產(chǎn)礦長)、羅文方(機(jī)電礦長)、候建富(通風(fēng)礦長)、朱賢光(辦公室主任)、姚文峰(調(diào)度主任) 、各區(qū)隊負(fù)責(zé)人、安全員、瓦檢員

　　2、職責(zé)分工

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、審查、演練及修改。

　　2、督促、檢查事故防范措施的落實。

　　3、應(yīng)急救援資源準(zhǔn)備和檢查。

　　4、建立兼職應(yīng)急救援隊伍，并組織培訓(xùn)

　　(2)指揮部的職責(zé)

　　1、發(fā)生事故時，啟動應(yīng)急救援預(yù)案

　　2、指揮、組織事故搶救

　　3、向上級匯報

　　4、向救隊發(fā)出救護(hù)請求，通報礦井搶險情況

　　5、組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作

　　(3)指揮部的分工

　　總指揮：啟動應(yīng)急救援預(yù)案、組織、指揮應(yīng)急救援工作

　　副指揮：親臨事故現(xiàn)場協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援預(yù)案工作，如總指揮不在，接替總指揮工作。

　　辦公室：向救護(hù)隊發(fā)出救災(zāi)援申請，提供災(zāi)區(qū)圖紙。涉險人員名單及相關(guān)資料，負(fù)責(zé)受傷人員的住院、轉(zhuǎn)院、護(hù)理和護(hù)送工作，維護(hù)治安秩序，對氏上通訊聯(lián)絡(luò)等。

　　事故搶險組：現(xiàn)場對地面的通訊聯(lián)絡(luò)，事故現(xiàn)場監(jiān)測，組織人員撤離危險區(qū)域，搶險遇險人員，設(shè)備和巷道維修。

　　后勤組：對外接待工作，事故搶救設(shè)備、器材、材料供應(yīng)

　　(七)通訊電話和警示

　　事故救援通訊以電話為主

　　礦調(diào)度室：姚文峰電話：15086104740

　　礦領(lǐng)導(dǎo)：吳春美電話 13329646788

　　青利公司救護(hù)隊：0854-3752949

　　鄉(xiāng)醫(yī)院：0854-3788406

　　縣醫(yī)院：0854-3611120

　　縣安監(jiān)局：0854-3618553

　　鄉(xiāng)政府：0854-3788207

　　井下各作業(yè)地點與調(diào)度室設(shè)有直通電話。

　　(八)、注意事項和措施

　　為保證事故發(fā)生后，實施有效的緊急救援，應(yīng)落實以下措施：

　　1、對全礦職工進(jìn)行應(yīng)急救援教育，使其掌握應(yīng)急救援措施和避災(zāi)路線。

　　2、調(diào)度室建立值班制度，保證晝夜通訊暢通

　　3、建立檢查制度，每月結(jié)合安全檢查，檢查應(yīng)急救援預(yù)案適用性和應(yīng)急救援設(shè)備、物質(zhì)完好 。

　　4、組織落實，各專業(yè)按照專業(yè)分工，落實人員和職責(zé)

　　(九)重大事故的搶救措施

　　1、頂板事故

　　一般頂板，現(xiàn)場作業(yè)人員即可處理，重大冒頂事故由礦組織救護(hù)人員，或其他作業(yè)現(xiàn)場人員現(xiàn)調(diào)集人員搶救。

　　2、瓦斯爆炸、火災(zāi)、煤塵爆炸事故

　　(1)作業(yè)場所人員或其它最早發(fā)現(xiàn)事故者應(yīng)立即向調(diào)度室報告，并通鄰近可能受到危害的作業(yè)人員迅速撤離危險區(qū)域。

　　(2)調(diào)度室接到報告后，應(yīng)立即向礦長或副礦長報告，并通知有關(guān)單位或部門。

　　(3)指揮部決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報告政府有關(guān)部門，報告救護(hù)隊，撤退井下作業(yè)人員。

　　(4)指揮部應(yīng)該迅速查明事故發(fā)生地點，摸清事故基本情況，決定采取斷電、密閉、反風(fēng)、搶險等措施，避免事故擴(kuò)大。

　　(5)辦公室協(xié)同公安部門維持礦井秩序，迅速將傷員送到醫(yī)院搶救。

　　(6)后勤組應(yīng)及時供應(yīng)救援所需的設(shè)備、材料。

　　(7)救援結(jié)束，結(jié)合事故教訓(xùn)，制定相應(yīng)的防范措施，組織搶修和恢復(fù)生產(chǎn)工作。

　　巴合煤礦(北段塊)

　　2012年5月9日

　　審批意見：

　　礦長 ：

　　月 日

　　總工程師

　　月 日

　　生產(chǎn)礦長

　　月 日

　　安全礦長：

　　月 日

　　荔波縣巴合煤礦(北塊段)

　　“打非治違”實施方案

　　2012年5月9日