蓮花煤礦重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案
一、總則……………………………………………………………………
?。ㄒ唬┚幹颇康?hellip;…………………………………………………
（二）編制依據(jù)……………………………………………………
?。ㄈ┕ぷ髟瓌t……………………………………………………
（四）重大危險源災(zāi)害事件………………………………………
?。ㄎ澹┻m用范圍……………………………………………………
二、基本情況……………………………………………………………
三、重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施………………………………
（一） 危險源檢測前的準(zhǔn)備………………………………………
?。ǘ?危險源檢測…………………………………………………
（三）評估……………………………………………………………
?。ㄋ模┍O(jiān)控措施計劃的制訂………………………………………
（五）危險源辨識、評估和監(jiān)控措施計劃的更新………………
四、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及其職責(zé)………………………………………
?。ㄒ唬┲笓]機構(gòu)及其職責(zé)…………………………………………
?。ǘ?yīng)急救援辦公室及其職責(zé)……………………………………
?。ㄈ?yīng)急救援專項行動組…………………………………………
五、啟動應(yīng)急救援預(yù)案程序………………………………………………
?。ㄒ唬﹨R報內(nèi)容………………………………………………………
（二）匯報程序………………………………………………………
?。ㄈ?yīng)急等級………………………………………………………
（四）應(yīng)急搶救………………………………………………………
?。ㄎ澹?yīng)急恢復(fù)………………………………………………………
（六）應(yīng)急結(jié)束………………………………………………………
?。ㄆ撸?yīng)急處置原則…………………………………………………
六、應(yīng)急救援保障措施……………………………………………………
(一)應(yīng)急救援隊伍保障………………………………………………
?。ǘ?yīng)急物資設(shè)備保障……………………………………………
（三）應(yīng)急經(jīng)費保障…………………………………………………
?。ㄋ模?yīng)急通信保障…………………………………………………
七、應(yīng)急防范措施…………………………………………………………
八、應(yīng)急獎懲措施…………………………………………………………
九、附則……………………………………………………………………
附表（一）蓮花煤礦領(lǐng)導(dǎo)夜間值班表……………………………
附表（二）發(fā)生事故必須立即召集的單位和人員名單……………
附表（三）蓮花煤礦重大危險源及控制措施清單………………
一、總 則
（一）編制目的
為及時有效預(yù)防和應(yīng)對蓮花煤礦可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大危險源災(zāi)害事件，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，快速、科學(xué)、高效、有序地組織開展事件應(yīng)對和搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特編制“重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案”。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)
依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國礦山法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規(guī)、條例，制定本預(yù)案。
?。ㄈ┕ぷ髟瓌t
以人為本、生命至上；預(yù)防為主、有效應(yīng)對；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、加強管理；快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對；依靠科技、提高素質(zhì)。
（四）重大危險源災(zāi)害事件
重大危險源災(zāi)害事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成大量人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅煤礦生產(chǎn)和公共安全的緊急事件。
主要包括煤礦井下瓦斯、煤塵爆炸、煤瓦突出，冒頂、水災(zāi)、火災(zāi)，沖擊地壓、運輸提升、機電災(zāi)害，建筑工程、公共場所、企業(yè)發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故等。
?。ㄎ澹┻m用范圍
《蓮花煤礦重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）適用于蓮花煤礦范圍內(nèi)可能發(fā)生的造成人員傷亡 或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上（含10萬元）以及其它性質(zhì)嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的事故應(yīng)急救援工作。
二、礦井概況
蓮花煤礦原名忠縣煤礦，屬國營，后因企業(yè)不景氣，于2001年底破產(chǎn)，2003年2月由重慶石柱江龍能源建材有限公司收購，改名為蓮花煤礦，民營企業(yè)。該礦始建于1958年，原設(shè)計能力15萬噸，現(xiàn)設(shè)計和核定生產(chǎn)能力均為9萬噸，屬煤與瓦斯突出礦井。
蓮花煤礦位于重慶市石柱縣城區(qū)北東鍘，方位16°，直距22.7km。行政區(qū)劃屬石柱縣萬朝鎮(zhèn)萬富村，主井井口坐標(biāo)為：
北京坐標(biāo)：X：3343330，Y：36516210，Z：+615.12。
地理坐標(biāo)：東經(jīng)：106°10′06″，北緯：30°12′31″。
礦區(qū)北西至忠縣距離約30km，并有礦區(qū)公路直達(dá)，南西到石柱縣城約22km，有石忠公路連接，北東至西沱港21km，途間8km處于川漢公路銜接，經(jīng)川漢公路可達(dá)湖北的利川、恩施和武漢，交通十分便利。
第三節(jié) 主要生產(chǎn)系統(tǒng)
一、開拓、開采系統(tǒng)
礦井采用階梯平硐開拓，主平硐標(biāo)高+615m，中平硐標(biāo)高+820m，礦井分為+615水平和820兩個水平開采+615m—+1012m之間的煤層，集中運輸大巷分別布置在+615水平和+820水平底板茅口灰?guī)r中。+615水平傾斜長242m，+820水平傾斜長226m。在每個水平中間布置一條半煤巷，將每個水平分為上下兩個階段，每個階段采用偽斜正臺階采煤法，采區(qū)前進(jìn)、區(qū)內(nèi)后退式開采，手鎬落煤，木支柱，全部陷落法管理頂板，300m一個采區(qū)。全巖大巷每25m一個聯(lián)絡(luò)眼石門，在底板全巖大巷以上10m處沿煤層走向布置區(qū)段運輸巷(工作面進(jìn)風(fēng)巷)。
礦井現(xiàn)有2個采煤工作面，2個掘進(jìn)工作面，采煤工作面分別布置在+615m水平和+820水平各1個，掘進(jìn)工作面布置在+615水平。，作業(yè)方式為“兩采一準(zhǔn)”。
二、通風(fēng)系統(tǒng)
礦井采用中央邊界式通風(fēng)，主通風(fēng)機工作方法為抽出式通風(fēng)。在礦井井田中央設(shè)回風(fēng)主井，回風(fēng)井井口裝有兩臺功率為45kW的軸流式通風(fēng)機，型號為BKF№12.5，礦井反風(fēng)可通過主通風(fēng)機反轉(zhuǎn)實現(xiàn)。工作面采用分區(qū)式通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)完善。
三、瓦斯抽采系統(tǒng)
礦井于2009年8月建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)，安裝2BEA-253型水環(huán)式真空泵3臺。瓦斯抽采主管型號為Ф160，分管型號為Ф76。抽出的瓦斯經(jīng)抽采管道，進(jìn)入瓦斯抽采泵站并排空。
經(jīng)過多次技術(shù)及設(shè)備改造，抽采能力不斷提高， 到2010年年末礦井瓦斯抽采量達(dá)48萬m3，還需要加大抽采泵和管道輸送能力的改造、投入。
礦井近年來，通過大量實踐與摸索，形成了預(yù)抽、卸壓抽、巷道抽等抽采方法，增大了瓦斯抽采量，減少了礦井瓦斯災(zāi)害。具體抽采方式如下;
①巷道穿層抽采;②半巖巷順層抽采。
三、防塵系統(tǒng)
礦井綜合防塵系統(tǒng)健全。井下設(shè)置了兩個防塵水池，投入3000多米防塵管路，在各工作面放煤點設(shè)置噴霧灑水裝置和采煤工作面上下出口設(shè)置了凈化水幕，在運輸巷安裝了200條隔爆水袋。
配置了直讀式粉塵測定儀和專業(yè)的測塵人員，每月定期對各產(chǎn)塵點進(jìn)行測定。
四、安全監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)
礦于2004年安裝了KJ90NA煤礦監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)根據(jù)工作面實際情況安設(shè)了瓦斯傳感器、開停傳感器、風(fēng)速傳感器等各類傳感器34個，并使用正常。于2010年8月安裝了KJ251A煤礦人員定位管理系統(tǒng)，并運行正常。
五、防滅火系統(tǒng)
礦井開采煤層自燃傾向性等級為三類，屬不易自燃煤層。
礦井防滅火系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)共用防塵管路，根據(jù)防滅火、防塵需要分設(shè)支管、閥門。
六、排水系統(tǒng)
礦井正常涌水量40m³/h，最大涌水量80m³/h。采用平硐自流排水。
七、供電及通訊系統(tǒng)
供電系統(tǒng)：地面高壓供電一是來自石柱大歇-茶園線路的35KV，二是來自石柱-魚池線路的10KV，共同進(jìn)入萬朝中心變電站。再由萬朝中心變電站轉(zhuǎn)換后，通過6 KV高壓進(jìn)入蓮花煤礦地面中心變電所，再通過6KV高壓下井至井下中央變電所。
通迅系統(tǒng)：礦井通迅系統(tǒng)完善，在井口值班室不僅設(shè)有程控電話，用于向各級部門和領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)井下電話內(nèi)容。同時還設(shè)有兩臺本安型數(shù)字電話，用于與井下各地點設(shè)置的本安型數(shù)字電話機相互聯(lián)系。
八、運輸系統(tǒng)
礦井采用XK8—6—11—KBT型機車3臺，采區(qū)運輸巷采用17型刮板機，工作面為煤炭自溜，軌道型號15kg/m，1t固定式礦車。
九、壓風(fēng)系統(tǒng)
礦井安裝LG—10/7螺桿空氣壓縮機2臺，電機功率55KW，通過76mm壓風(fēng)管向各用風(fēng)地點供風(fēng)。
十、礦井自救系統(tǒng)和礦山救護(hù)
井下建立了3個避難硐室，在各作業(yè)點設(shè)置了壓風(fēng)自救裝置。人人配備自救器。公司成立了礦山救護(hù)隊，救護(hù)隊到達(dá)礦井的時間僅需5min。
三、重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施
(一) 危險源檢測前的準(zhǔn)備
(1) 礦組建危險源檢測、評估工作組。
組長：安全礦長擔(dān)任。
組員：包括井上、下負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、消防、保衛(wèi)等單位的管理層人員(內(nèi)審員)或技術(shù)骨干。
(2) 各隊組建危險源檢測、評估工作組。
組長：各隊主要領(lǐng)導(dǎo)或主管工程師擔(dān)任。
組員：各隊隊長和各工種熟悉生產(chǎn)工藝的現(xiàn)場操作人員。
(二) 危險源檢測
(1) 危險源檢測的原則
危險源檢測的充分性、時效性;
工作場所和所轄區(qū)域存在的危險源;
人的不安全行為和物的不安全狀態(tài);
相關(guān)方抱怨;
曾發(fā)生過事故的作業(yè)活動。
(2) 危險源檢測范圍
遵照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”原則，包括井上、下生產(chǎn)和服務(wù)過程中所有活動及設(shè)施;
新建、擴建、改建生產(chǎn)設(shè)施及采用新工藝的預(yù)先危險源檢測;
在用設(shè)備或運行系統(tǒng)的危險源檢測;
退役、報廢或有害廢棄物的危險源檢測;
化學(xué)物質(zhì)的危險源檢測;
工作人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場各種活動的危險源檢測;
外部提供產(chǎn)品、服務(wù)中現(xiàn)場的危險源檢測;
外來人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的危險源檢測;
外來設(shè)備進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的危險源檢測等;
(3) 檢測范圍的劃分方法
①、按作業(yè)場所劃分
井下：生產(chǎn)單位按采、掘工作面來劃分，輔助單位按工作場所的性質(zhì)或班組進(jìn)行劃分。如：可分為大巷、采區(qū)巷道、采掘工作面、綜采安裝(拆除)工作面等。
井上：生產(chǎn)場地按車間劃分，后勤部門按工作場所的性質(zhì)或區(qū)域劃分。如：可分為車間、倉庫、各類廠房、辦公樓、食堂、宿舍、澡堂、鍋爐房、空壓機房、變電站、風(fēng)機房、礦燈自救器房等。
?、凇醋鳂I(yè)的工藝(工序)活動劃分
采煤工作面按采煤工序劃分：可分為采、裝、運、支、回等;
其它作業(yè)按規(guī)程確定的工藝(工序)劃分。
?、?、按崗位作業(yè)活動的信息劃分
崗位設(shè)置、人員配置及工作時間等情況;
通?；蚺紶枅?zhí)行任務(wù)的人員;
本崗位使用的設(shè)備或工具;
本崗位人員接受培訓(xùn)情況;
本崗位過去所發(fā)生的違章情況;
本崗位過去所發(fā)生的事故情況。
?、堋醋鳂I(yè)活動的三種時態(tài)劃分
過去：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人身傷害事故;
現(xiàn)在：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài);
將來：未來發(fā)生變化的作業(yè)活動，未來系統(tǒng)或設(shè)備發(fā)生改進(jìn)、報廢、退役等活動時產(chǎn)生的安全控制狀態(tài)。
?、荨醋鳂I(yè)活動的三種狀態(tài)劃分
正常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等按照其工作任務(wù)連續(xù)長時間進(jìn)行工作的狀態(tài)。如皮帶機的運輸，采煤機割煤等;
異常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備周期性或臨時性工作的狀態(tài)，如設(shè)備開啟、停止、檢修等;
緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、冒頂、透水、爆炸、人員傷亡等狀態(tài)或發(fā)生的臨界狀態(tài)。如井下瓦斯嚴(yán)重超標(biāo)達(dá)到爆炸極限，發(fā)生冒頂事故等。
⑥、按事故類別和職業(yè)病類別劃分
物體打擊、車輛傷害、機械傷害、超重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片邦、透水、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害、矽肺病、其他職業(yè)病等。
(4) 危險源檢測方法
各部門在進(jìn)行危險源檢測時，可采用以下一種或幾種方法進(jìn)行。
a)現(xiàn)場觀察：
通過對作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場觀察分析以及與操作人員的交談、詢問、發(fā)現(xiàn)存在的危險源;
b)利用內(nèi)外部信息：
查閱本部門的事故、職業(yè)病的記錄或從有關(guān)類似工作性質(zhì)的部門、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面，獲取有關(guān)危險源信息，加以分析研究，檢測出危險源;
c)安全檢查表：
由專業(yè)人員，管理人員和實際操作者共同把檢查對象加以分解，把大系統(tǒng)分解成小的子系統(tǒng)，找出不安全因素，然后確定檢查項目和標(biāo)準(zhǔn)要求，編制成安全檢查表，對部門進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，檢測出危險源;
d)座談：
召集安全管理人員、專業(yè)人員、區(qū)隊管理人員和操作人員，討論分析作業(yè)活動或設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危險源，用于生產(chǎn)活動的危險源分析。
(三)評估
(1) 評估方法：采用專家經(jīng)驗法和作業(yè)條件危險性評價法確定出風(fēng)險級別。
定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險：
D =L E C
C、發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
E、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
L、發(fā)生事故的可能性大小
D、風(fēng)險值
L、E、C各值的取法，D值對危險程度的劃分各見表1—4。
表1 事故發(fā)生的可能性(L)
分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性
10
6
3
1
0.5
0.2
0.1完全可以預(yù)料
相當(dāng)可能
可能,但不經(jīng)常
可能性小,完全意外
很不可能,可以設(shè)想
極不可能
實際不可能
表2 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E)
分?jǐn)?shù)值頻繁程度
10
6
3
2
1
0.5連續(xù)暴露
每天工作時間內(nèi)暴露
每周一次或偶然暴露
每月一次暴露
每年幾次暴露
非常罕見地暴露
表3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)
分?jǐn)?shù)值后果
100
40
15
7
3
1大災(zāi)難，10及10人以上死亡
災(zāi)難，3-9人死亡
非常嚴(yán)重，1-2人死亡
嚴(yán)重，重傷
重大，輕傷
引人關(guān)注，不利于基本的健康安全要求
表4 危險等級劃分(D)
D值危險程度風(fēng)險等級
>320
160-320
70-160
20-70
<20極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)
高度危險，需立即整改
顯著危險，需要整改
一般危險，需要注意
稍有危險，可以接受1
2
3
4
5
當(dāng)D≥70時為重大危險源
(2) 確定重大風(fēng)險的原則
曾多次發(fā)生過事故的風(fēng)險;
相關(guān)方非常關(guān)注的風(fēng)險;
直接觀察到已經(jīng)很危險;
通過作業(yè)條件危險性評價法評價后確定的3級以上屬礦級重大危險源。
各隊針對作業(yè)場所內(nèi)的危險源識別情況填寫《危險源辨識與評估表》，對本單位重點控制的風(fēng)險填寫《重大風(fēng)險及控制措施清單》。
確定本單位重大風(fēng)險的原則：違反法律、法規(guī)及其他要求;經(jīng)驗觀察可直接確定的;曾發(fā)生過事故但措施不能有效控制的;通過作業(yè)條件危險性評價法評價后確定的D級以上危險源。
安檢科根據(jù)各單位辨識的評價結(jié)果，進(jìn)行整理匯總，最終確定風(fēng)險等級，填寫《危險源辨識與評估表》，并編制《重大風(fēng)險及控制措施清單》，報管理者代表審批下發(fā)。
(四)監(jiān)控措施計劃的制訂
(1) 監(jiān)控措施措施應(yīng)首先考慮消除危險源，消除風(fēng)險。其次是努力降低風(fēng)險。
(2) 各單位對不同級別的風(fēng)險(D級以上)，應(yīng)制訂相應(yīng)的監(jiān)控措施措施，體現(xiàn)在程序文件、管理制度、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、操作規(guī)程、應(yīng)急計劃等文件中。
(3) 對礦級重大危險源因素，管理者代表組織相關(guān)單位和人員制訂相應(yīng)的控制措施，經(jīng)管理者代表審批后執(zhí)行。
(五)危險源辨識、評估和監(jiān)控措施計劃的更新
(1) 危險源辨識、評估和監(jiān)控措施計劃定期由安監(jiān)站組織對危險源辨識評估和監(jiān)控措施計劃進(jìn)行評價，對不適應(yīng)實際需要的評估結(jié)果或控制計劃進(jìn)行修改。
(2) 當(dāng)發(fā)生以下情況，應(yīng)及時更新
本礦職業(yè)健康安全方針發(fā)生變化;
本礦職業(yè)活動發(fā)生變化;
管理評審、內(nèi)外審的要求;
法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更;
事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施的要求;
相關(guān)方的觀點;
研開、推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備;
作業(yè)地點變更或風(fēng)險發(fā)生變化時;
其它情況需要時。
四、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及其職責(zé)
(一)指揮機構(gòu)及其職責(zé)
總 指 揮：秦大銀
副總指揮：陳珍伍 劉正發(fā) 劉勇 秦聶明
成員：石正合、周朝權(quán)、劉華成、陳小斌、力萬勇、錢興年、鄧禮文、王德平
指揮部下應(yīng)急設(shè)救援辦公室。
指揮部職責(zé)：
1、分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報級別、應(yīng)急救援級別。
2、決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)行應(yīng)急救援行動。
3、批準(zhǔn)成立現(xiàn)場搶救指揮部，研究確定現(xiàn)場搶救方案或現(xiàn)場預(yù)案。
4、報告上級機關(guān)，與地方政府應(yīng)急組織或機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，通報事故、事件或災(zāi)害情況。
5、評估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報級別、應(yīng)急救援級別。
6、根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請求外部援助。
7、監(jiān)督應(yīng)急操作人員的行動，保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場以外其它人員的安全。
8、決定救援人員、員工、家屬從事故區(qū)域撤離，決定請求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離。
9、協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面的關(guān)系以支持反應(yīng)組織。
10、適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任公布社會。
11、宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。
12、決定蓮花煤礦各類事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督各管理項目事故應(yīng)急演練。
(二)應(yīng)急救援辦公室及其職責(zé)
指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在蓮花煤礦辦公室，是指揮部直屬常設(shè)機構(gòu)，主要行使應(yīng)急救援實施過程中的信息收集和協(xié)調(diào)指揮職能。
辦公室主任：黃清平
辦公室成員：應(yīng)急指揮部及相關(guān)職能科室人員
聯(lián)系電話：73312088
辦公室職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)牽頭組織編制、會審、修訂應(yīng)急救援預(yù)案。
2、承接單位事故、事件或災(zāi)情報告，請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案。
3、負(fù)責(zé)通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到應(yīng)急指揮部集合。
4、傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項命令，通知搶險救災(zāi)人員趕赴現(xiàn)場。
5、在事故搶救過程中，負(fù)責(zé)各專業(yè)組的碰頭會，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險救援工作。
6、組織、協(xié)調(diào)、應(yīng)對求援等有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)事故的上報。
7、落實上級有關(guān)指示和批示，對內(nèi)通報事故搶救進(jìn)展情況，并做好相關(guān)記錄。
8、組織分公司管理的各項目各類事故應(yīng)急預(yù)案演練，監(jiān)督各隊組事故應(yīng)急演練。
(三)應(yīng)急救援專項行動組
1、搶險救援組
組長：分管生產(chǎn)副礦長
副組長：礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)、分管安全和機電副經(jīng)理
成員：事故涉及隊組隊長正職、安全、生產(chǎn)、機電、通風(fēng)、救護(hù)、保衛(wèi)等部門負(fù)責(zé)人。
職責(zé)：
1)負(fù)責(zé)組織編制及審查應(yīng)急救援預(yù)案。
2)負(fù)責(zé)下達(dá)命令啟動礦專項應(yīng)急預(yù)案。
3)對現(xiàn)場情況進(jìn)行偵察、評估，協(xié)同現(xiàn)場救援，協(xié)助總指揮制定救援方案。
4)組織一切力量嚴(yán)格按照救援方案實施現(xiàn)場搶救。
5)控制事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場各應(yīng)急隊伍。
6)監(jiān)督應(yīng)急人員執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急人員的安全。
7)協(xié)助事故后的現(xiàn)場清除和恢復(fù)工作。
2、技術(shù)組
組長：礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)
副組長：礦副礦長(分管防突)
成員：安全、技術(shù)、機電、通風(fēng)、救護(hù)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人。
職責(zé)：
1)協(xié)同現(xiàn)場總指揮制定搶救方案及安全措施。
2)對搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助現(xiàn)場總指揮及時修改、補充搶救方案。
3)辦公室協(xié)同現(xiàn)場指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計劃。
3、供電通訊保障組
組長：機電副礦長
成員：機電部門負(fù)責(zé)人
職責(zé)：
1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電。
2)負(fù)責(zé)組織通訊線路設(shè)施的搶修，保證通訊暢通。
3)按總指揮部命令報警，恢復(fù)供電或切斷電源、安裝救援用機電設(shè)備等。
4、物資供應(yīng)保障組
組長：分管物資供應(yīng)副礦長
副組長：技術(shù)、供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人
成員：財務(wù)、機電、供應(yīng)等部門負(fù)責(zé)人
職責(zé)：
1)負(fù)責(zé)搶救物資的供應(yīng)，保證搶救物資及時到位。
2)保證搶救資金及時到位。
5、后勤保障組
組長：分管生產(chǎn)副礦長
副組長：辦公室主任
成員：技術(shù)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人
職責(zé)：
1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的緊急救治工作。
2)負(fù)責(zé)聯(lián)系外部醫(yī)院支持。
3)負(fù)責(zé)搶救人員的生活、后勤保障工作。
4)負(fù)責(zé)對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測、評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。
5)負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，交通管制，確保運送搶救物資及人員的暢通。
6)協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護(hù)指導(dǎo)，協(xié)助組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。
6、事故調(diào)查組
組長：分管安全副礦長
副組長：安全部門負(fù)責(zé)人
成員：安全、技術(shù)、通風(fēng)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人
職責(zé)：
1)協(xié)助和配合上級有關(guān)部門對重特大事故進(jìn)行現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證。
2)協(xié)助和配合上級有關(guān)部門對重特大事故進(jìn)行調(diào)查分析。
3)協(xié)助和配合上級有關(guān)部門對重特大事故進(jìn)行處理。
7、后勤服務(wù)及善后處理組
組長：分管生產(chǎn)副礦長
副組長：辦公室負(fù)責(zé)人
成員：安全、辦公室、財務(wù)等部門負(fù)責(zé)人
職責(zé)：
1)保持正常的生活秩序，妥善安排好受災(zāi)群眾的生活。
2)做好搶險救災(zāi)的后勤保障工作，負(fù)責(zé)安排增援人員的飲食和休息。
3)組織對傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。
4)督促、指導(dǎo)事故單位及時通知傷亡人員家屬。
5)落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待和安撫解釋工作，并及時向總指揮部報告善后處理的動態(tài)。
五、啟動應(yīng)急救援預(yù)案程序
(一)匯報內(nèi)容
發(fā)生重特大事故、事件或災(zāi)情后，現(xiàn)場人員及事故單位要立即向分公司應(yīng)急指揮部報告基本情況，最遲不得超過30分鐘。應(yīng)急處置過程中，還要及時續(xù)報事件動態(tài)、搶險救災(zāi)等有關(guān)情況。
1、事故發(fā)生的單位、時間、地點;
2、事故的簡要經(jīng)過、傷害程度、傷亡人數(shù)、涉及范圍;
3、事故發(fā)生原因的初步判斷;
4、事故發(fā)生后當(dāng)前已采取的措施及事故的搶險救災(zāi)情況等，必要時附事故現(xiàn)場簡圖。
(二)匯報程序
蓮花煤礦應(yīng)急指揮部工作人員在接(聽)到現(xiàn)場人員或事故單位“重特大事故”報告(匯報)后，要做好事故的詳細(xì)記錄，并立即向礦應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮部當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)及辦公室負(fù)責(zé)人匯報。
(三)應(yīng)急等級
1、為有效處置突發(fā)重大危險源事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(一級)、重大(二級)、較大(三級)四個級別。
1)特別重大突發(fā)重大危險源事件(一級)：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對企業(yè)公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要政府和集團(tuán)公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。
2)重大突發(fā)重大危險源事件(二級)：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要政府和集團(tuán)公司調(diào)度多個部門進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。
3)較大突發(fā)重大危險源事件(三級)：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅。已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個部門的力量和資源就能夠處置的事件。
2、特別重特大突發(fā)事故(一級)和重大突發(fā)事故(二級)：由礦應(yīng)急救援指揮部報請上一級應(yīng)急部門，并立即組織專家到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員立即趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和救援工作。
3、較大突發(fā)事故、公共事件(三級)：礦應(yīng)急救援指揮部啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)救援組成員立即趕赴現(xiàn)場，制定方案，按事故應(yīng)急預(yù)案的程序立即投入搶險救災(zāi)。
(四)應(yīng)急搶救
1、指揮部成員接到事故災(zāi)害報告后，要迅速趕到應(yīng)急指揮部，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。
2、應(yīng)急啟動后，現(xiàn)場救援人員和專家技術(shù)組立即趕赴現(xiàn)場確定應(yīng)急對策，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配救援所需的應(yīng)急物資。
3、迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮，現(xiàn)場搶救總指揮由事故單位行政一把手(或救護(hù)隊負(fù)責(zé)任)擔(dān)任。
4、搶險救援組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進(jìn)行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)(危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū))，研究制定搶救方案和安全措施。
5、救護(hù)隊、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進(jìn)行現(xiàn)場搶救。
6、在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護(hù)、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。
7、在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向分公司總指揮部匯報。
8、由指揮部搶救總指揮決定向上級機關(guān)求救，請求兄弟單位或政府部門進(jìn)行增援。
9、必要時礦總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請求地方政府組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。
(五)應(yīng)急恢復(fù)
1、搶險救援行動完成后，進(jìn)入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)救援組成員要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。
2、搶救結(jié)束后，專家技術(shù)組要協(xié)助現(xiàn)場指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，由現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織實施。
(六)應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束后，礦總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急人員撤回原單位，應(yīng)急救援部辦公室進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)評審。
(七)應(yīng)急處置原則
1、先救人、后救助。竭盡全力迅速搶救受傷人員和解救被困人員。
2、先排險，后救助。搶救現(xiàn)場貴重物資時一定要先排除險情，保證搶險救災(zāi)人員的自身安全，不得貿(mào)然行動。
3、分清事故類別，及時掌握事故現(xiàn)場情況采取相應(yīng)措施展開救援工作。
4、及時疏散現(xiàn)場群眾，引導(dǎo)災(zāi)民脫離險境，以防發(fā)生意外傷害。
5、設(shè)法控制災(zāi)情，防止事態(tài)擴大，必要時向上級指揮部提出增援請求。
六、應(yīng)急救援保障措施
(一)應(yīng)急救援隊伍保障
1、救護(hù)隊、消防隊要加強應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)，保證在應(yīng)急情況下能夠及時趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救，出色地完成總指揮部交給的搶救任務(wù)。
2、各項目單位要加強與周邊醫(yī)院的聯(lián)系，制定應(yīng)急醫(yī)療保障預(yù)案，保證各項目單位在各種應(yīng)急情況下能及時有效地救治各種受傷人員。
3、安全、技術(shù)、通風(fēng)等部門要對重特大事故搶救、搶險過程進(jìn)行監(jiān)督，把好安全關(guān)。
4、各單位、各部門必須無條件地服從應(yīng)急指揮部命令，所有參加搶救、搶險的人員要積極主動，服從指揮，遵守紀(jì)律，不得推諉扯皮。
(二)應(yīng)急物資設(shè)備保障
1、供應(yīng)、機電、辦公室等部門要制定應(yīng)急物資設(shè)備保障預(yù)案，保證各單位在各種重特大事故應(yīng)急搶救搶險中有充足的材料和設(shè)備(包括通訊裝備、運輸工具、照明裝置、防護(hù)裝備及各種專用設(shè)備等)。
2、各單位、各部門的搶救物資、設(shè)備要按規(guī)定的數(shù)量配齊配足，加強日常檢查和管理，帳、卡、物一致，不得隨意挪用。
3、各單位、各部門的搶救物資在接到救援電話后，按應(yīng)急指揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，及時送到指定地點。
(三)應(yīng)急經(jīng)費保障
1、供應(yīng)部門做好應(yīng)急救援專項費用計劃，財務(wù)部門要建立專項應(yīng)急科目，保證應(yīng)急管理運行中各項活動的開支。
2、辦公室、財務(wù)等部門必須保證本單位發(fā)生重特大事故時有足夠的應(yīng)急救援資金，能夠配備必要的應(yīng)急物資和裝備。
(四)應(yīng)急通信保障
1、單位機電部門要制定本單位應(yīng)急通信支持保障措施，保證在各種應(yīng)急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。
2、公司應(yīng)急指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點。
七、應(yīng)急防范措施
1、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、法令、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度，規(guī)范行為，杜絕蠻干。
2、建立健全各項規(guī)章制度，努力提高現(xiàn)場管理水平。
3、明確崗位責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，不留死角，形成處處有人管，事事有人抓的良好局面。
4、做好職工的政治思想工作，加強職業(yè)道德教育，遵章守紀(jì)。
5、大力宣傳“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，利用多種形式積極開展安全教育活動，強化職工安全意識，牢固樹立安全第一的思想，從思想上防止事故發(fā)生。
6、定期組織人員進(jìn)行安全檢查，及時處理問題，排除隱患，堵塞漏洞，防患于未然。
7、加大現(xiàn)場考核力度，嚴(yán)明獎懲辦法，教育員工自覺遵守各項規(guī)章制度。
8、定期組織員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)交流，加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，特殊工種必須持證上崗。
9、及時保質(zhì)保量地建(構(gòu))筑各類安全防御工程(設(shè)施)。
10、合理使用、定期維護(hù)和檢修各類設(shè)備(施)，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
11、各單位要根據(jù)實際情況，圈定危險目標(biāo)，提示警戒標(biāo)志，有的放失，做好預(yù)測預(yù)報和日常管理工作。
12、在可能發(fā)生事故的地方配置好相應(yīng)的搶險救災(zāi)器械和設(shè)備。
八、應(yīng)急獎懲措施
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。
對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，予以表彰和獎勵;
對不履行應(yīng)急處置職責(zé)，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
九、附則
本預(yù)案為暫定稿，有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，及時進(jìn)行修訂。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，解釋權(quán)屬江龍公司蓮花煤礦。
