南京市職工因工傷亡事故處理管理辦法
關(guān)于頒發(fā)南京市職工因工傷亡事故處理管理辦法的通知
加強(qiáng)職工因工傷亡事故的報告、調(diào)查和處理，是貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，維護(hù)國家法制，保障廣大職工在生產(chǎn)過程中安全與健康的重要工作。為了做好這一工作，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》和上級的有關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。
第一條 因工傷亡事故系指企業(yè)在冊職工包括計(jì)劃內(nèi)合同工、臨時工)，在生產(chǎn)區(qū)域中發(fā)生的和生產(chǎn)、工作有關(guān)的傷亡事故(包括急性中毒事故)。
第二條 因左傷亡事故根據(jù)傷害程度不同，分為以下四種：
1、輕傷事故，指職工受傷后歇工滿一個工作日(含一個工作日)的事故;
2、多人事故，指同時傷及三人(含三人)以上的事故;
3、重傷事故，按原勞動部《關(guān)于重傷事故范圍的意見》中的規(guī)定執(zhí)行;
4、死亡事故，指職工當(dāng)時殘廢或負(fù)傷后一個月內(nèi)死亡的事故。
第二章 事故報告
第三條 各區(qū)、縣勞動部門，市府各委、辦、局，市直屬單位，中央部屬、省屬在寧企業(yè)必須在每月十日前將上月的事故月報表報送市勞動局和市總工會。礦山企業(yè)的事故月報表在報主管部門的同時，還應(yīng)直接報市按國家統(tǒng)一的表格形式填寫，單位負(fù)責(zé)人簽字，加蓋公章后報出。
第五條 市屬以上企業(yè)發(fā)生死亡、重傷或多人事故，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須在四小時內(nèi)將事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡者姓名、性別、年齡、工種、職稱、傷害程度、事故簡要經(jīng)過及直接原因等用電話或其它快速辦法報告主管部門和計(jì)經(jīng)委，同時報告市勞動局、總工會、公安局、檢察院等有關(guān)部門。
第六條 縣、區(qū)屬企業(yè)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生死亡、重傷或多人事故，應(yīng)直接向縣、區(qū)主管、勞動、工會、公安、檢察等部門報告，并由縣、區(qū)有關(guān)部門在十二小時內(nèi)向市各有關(guān)部門報告。
第七條 事故現(xiàn)場必須保護(hù)。因搶救傷員或防止事故擴(kuò)大需移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)指定專人(兩名以上)畫出草圖或拍照，并在草圖或照片上做出標(biāo)記。如無特殊原因，重傷事故、多人事故現(xiàn)場需經(jīng)主管部門同意后方可拆除。死亡事故或一次重傷兩人以上的事故現(xiàn)場，需經(jīng)市或縣、區(qū)勞動等部門同意后方可拆除。
第八條 發(fā)生死亡事故的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，必須在事故后的三天內(nèi)前往市勞動局、總工會作詳細(xì)匯報。
第三章 事故調(diào)查
第九條 事故調(diào)查要弄清事故情況，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理意見和填寫調(diào)查報告書，以及擬定改進(jìn)措施。
第十條 發(fā)生輕傷事故，由企業(yè)自行組織調(diào)查處理。
第十一條 發(fā)生死亡、重傷或多人事故的企業(yè)，應(yīng)立即由與該事故沒有直接關(guān)系的主要負(fù)責(zé)人，組織安技、生產(chǎn)、保衛(wèi)、工會等部門成立調(diào)查組。市或縣、區(qū)計(jì)經(jīng)委、勞動局、工會、公安局、檢察院等部門可派員參加調(diào)查組或單獨(dú)調(diào)查。一次死亡三人以上或一次死亡五人以上的重大事故，由市計(jì)經(jīng)委組織調(diào)查;一次死亡十人以上的特大事故，由市政府組織調(diào)查。
第十二條 在事故調(diào)查中，要分清責(zé)任事故和非責(zé)任事故;
1、責(zé)任事故，指因有關(guān)人員的過失而造成的事故;
2、非責(zé)任事故，指由于自然界的因素而造成不可避免的事故，或由于科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的無法預(yù)料的事故。
第十三條 事故調(diào)查必須查明下列事項(xiàng)：
1、事故發(fā)生的時間(年、月、日、時、分)、具體地點(diǎn)和經(jīng)過;
2、傷亡人數(shù)、傷害部位和程度;
3、傷亡人和與事故直接有關(guān)人員的情況：姓名、性別、年齡、工種或職務(wù)、受過何種安全教育或培訓(xùn)等;
4、造成事故的直接原因、管理原因和物質(zhì)技術(shù)原因;
5、事故的后果和經(jīng)濟(jì)損失(見第十四條);
6、事故現(xiàn)場的實(shí)測圖紙和照片;
7、對事故責(zé)任者逐個提出處理意見(見第四章)。
第十四條 傷亡事故可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，其統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目如下：
1、醫(yī)藥費(fèi)用(包括營養(yǎng)費(fèi))、護(hù)理及陪護(hù)人員的費(fèi)用;
2、因負(fù)傷而造成歇工天數(shù)的工資;
3、傷殘補(bǔ)助;
4、死亡職工的撫恤費(fèi)用及家屬的困難補(bǔ)助;
5、事故善后處理中的喪葬、交通、住宿、飲食、招待、人員差旅費(fèi)等;
6、事故引起成品、半成品、原材料、機(jī)械設(shè)備、工具和建筑設(shè)施損壞的費(fèi)用;
7、消除事故及清理現(xiàn)場所支付的費(fèi)用;
8、從事?lián)尵?、處理善后工作的有關(guān)人員的工資費(fèi)用;
9、事故引起停產(chǎn)的損失;
10、事故引起環(huán)境污染的損失;
11、頂替死亡或殘廢人員上崗操作所需的培訓(xùn)費(fèi)用;
12、其他。
各企業(yè)應(yīng)按實(shí)際情況，組織有關(guān)專業(yè)人員，按以上項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，不得隨意減少。
第十五條 事故原因調(diào)查清楚后，要迅速制訂防范或改進(jìn)措施，逐條指定專人負(fù)責(zé)實(shí)施，限期完成，并由企業(yè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。
第十六條 死亡、重傷、多人事故，自發(fā)生之日起二十天內(nèi)(特殊情況也不得超過一個月)由企業(yè)寫出《職工重傷、死亡事故調(diào)查報告書》并附事故照片、示意圖及調(diào)查旁證材料，分別上報主管部門和市勞動局、總工會。死亡事故調(diào)查報告書需報市勞動局三份，報總工會兩份、檢察院一份，參加事故調(diào)查的人員均需在調(diào)查報告書上簽字。
第十七條 多人、重傷事故，市屬以上企業(yè)由主管部門負(fù)責(zé)結(jié)案，縣、區(qū)屬企業(yè)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由縣、區(qū)勞動部門結(jié)案，并分別抄送市勞動局備案。死亡事故由市勞動局負(fù)責(zé)結(jié)案，并報省勞動局備案。一次死亡三人以上或一次傷亡五人以上的重大傷亡事故，由市計(jì)經(jīng)委、勞動局、總工會聯(lián)合審查結(jié)案，并報省政府審核備案。
第十八條 傷亡事故結(jié)案后，方可辦理職工子女頂替等事宜。
第四章 事故處理
第十九條 傷亡事故原因查清后，必須對事故進(jìn)行責(zé)任分析，分清并明確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)人員的責(zé)任，同時進(jìn)行必要的處理，不得用"集體承擔(dān)責(zé)任"來代替?zhèn)€人的責(zé)任。
第二十條 屬下列情形之一的，應(yīng)首先追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并給予必要的處分：
1、由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的;
2、對職工不按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，或?qū)μ厥夤しN未經(jīng)考試合格就頂崗位操作，造成傷亡事故的;
4、作業(yè)場所的安全設(shè)施、安全信號、安全標(biāo)志、安全用具等不全，不符合標(biāo)準(zhǔn)造成傷亡事故的;
5、由于不按國家規(guī)定配備專職安技人員，管理混亂，造成傷亡事故的;
6、由于不安排或挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)(應(yīng)占企業(yè)每年固定資產(chǎn)更新改造基金的百分之十至二十)，造成傷亡事故的;
7、上級主管及有關(guān)部門對企業(yè)存在重大事故隱患的報告，未予簽復(fù)、解決而發(fā)生重大傷亡事故的。
第二十一條 屬下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任：
1、由于冒險蠻干或玩忽職守造成傷亡事故的;
2、由于違章指揮、違章作業(yè)造成傷亡事故的;
3、發(fā)現(xiàn)有事故危險的緊急情況，不立即報告，不積極采取措施，因而未能避免或減輕事故的;
4、由于不服從管理，違反勞動紀(jì)律，擅離職守或擅自啟動機(jī)械設(shè)備，造成傷亡事故的;
5、由于不按規(guī)定穿戴個人防護(hù)用品，造成傷亡事故的。
第二十二條 屬下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員從重處罰：
1、發(fā)生死亡、重傷或多人事故后，隱瞞不報、虛報或故意拖延報告的;
2、在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相，破壞事故現(xiàn)場，弄虛作假，甚至嫁禍于人的;
3、事故發(fā)生后，由于不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡的;
4、事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的;
5、對安全檢查中發(fā)一同的事故隱患既未按限期整改，又未采取臨時措施，發(fā)生傷亡事故的;
6、違反國家或省、市有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、擅自處理或袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者的;
7、對維護(hù)安全生產(chǎn)，堅(jiān)持按安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)辦事的人員，實(shí)行報復(fù)、陷害的。
第二十三條 事故情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、觸犯刑法的，由司法部門追究刑事責(zé)任。
第二十四條 在事故調(diào)查處理時，如有關(guān)方面對事故的原因分析或?qū)κ鹿守?zé)任者的處理意見不一致時，由勞動部門提出結(jié)論性的意見交單位或主管部門辦理。如仍有不同意見，應(yīng)先辦理后再分別向各自的上級主管部門匯報。
第二十五條 行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除。凡因傷亡事故受記過、記大過處分未滿半年的，降級、降職、撤職處分未滿一年的，開除留用察看處分未撤銷的，均不得評獎、晉級、提職。
第二十六條 對屬下列情形之一的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，由市勞動局或市勞動局會同其主管部門給予經(jīng)濟(jì)制裁：
1、發(fā)生因工死亡或一次因工重傷三人以上的責(zé)任事故，對該企業(yè)實(shí)行一次性罰款，罰款金額為一千元至五萬元;
2、對發(fā)生因工死亡或一次因工重傷三人以上責(zé)任事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人除給予行政處分外，并實(shí)行一次性罰款，罰款金額根據(jù)情節(jié)輕重、責(zé)任大小確定，一般為十元至五十元;
3、對破壞事故現(xiàn)場或發(fā)生事故隱瞞不報、弄虛作假的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，加重罰款。
第二十七條 對企業(yè)的罰款由企業(yè)在獎勵基金中列支，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本;個人罰款，在個人工資中扣除，不準(zhǔn)在公款中報銷。
第二十八條 罰款由市勞動局發(fā)出通知，開具收據(jù)。企業(yè)罰款由企業(yè)接到通知后十天內(nèi)匯給市勞動局，個人罰款由個人直接前往市勞動局交納。
第二十九條 企業(yè)和個人的罰款由市勞動局留存百分之五十，返還其主管部門或縣、區(qū)勞動部門百分之五十，均用于改善勞動條件、勞動安全方面的宣傳教育和對先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的獎勵。
第三十條 事故處理結(jié)案后，必須認(rèn)真嚴(yán)肅報行對責(zé)任者的處分或罰款決定，向全體職工宣布，并裝入本人檔案。對有意拖延或拒絕執(zhí)行的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第五章 附則
第三十一條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第三十二條 本管理辦法由市勞動局監(jiān)督執(zhí)行并進(jìn)行解釋。
第三十三條 本管理辦法如有與上級新規(guī)定不一致的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。
