河北省地方煤礦管理?xiàng)l例（1997）
河北省地方煤礦管理條例（1997）
發(fā)布文號(hào) 河北省人民政府
發(fā)布部門 河北省人大常委會(huì)
發(fā)布日期 19971025
施行日期 19971025
(1986年9月16日河北省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1993年4月28日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改<河北省地方煤礦管理條例>的決定》修正根據(jù)1997年10月25日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈河北省地方煤礦管理條例〉的決定》修正)
【章名】 第一章 總 則
第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，促進(jìn)地方煤炭工業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本條例。
第二條 在發(fā)展國(guó)家統(tǒng)配煤礦的同時(shí)，有計(jì)劃地發(fā)展地方國(guó)有煤礦，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體辦礦，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體依法采煤。
第三條 煤炭資源屬于國(guó)家所有，地表或地下的煤炭資源不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變國(guó)家所有的性質(zhì)。
開辦地方煤礦，必須依法申請(qǐng)取得開采權(quán)。
禁止任何組織、單位和個(gè)人，利用任何手段侵占、破壞、買賣、租賃、抵押或轉(zhuǎn)讓煤炭資源和開采權(quán)。
第四條 地方煤礦必須加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，不斷提高技術(shù)、裝備水平，改善勞動(dòng)條件和安全狀況，實(shí)現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。
第五條 地方煤礦應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。
第六條 各級(jí)人民政府依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定保護(hù)煤礦合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)不受侵犯，協(xié)調(diào)礦際之間、煤礦與當(dāng)?shù)厝罕娭g的關(guān)系，及時(shí)處理糾紛。
第七條 河北省煤炭工業(yè)廳是省人民政府煤炭工業(yè)主管部門，統(tǒng)一管理全省地方煤炭工業(yè)。市、縣煤炭主管部門為同級(jí)人民政府的煤炭管理機(jī)構(gòu)，由省煤炭工業(yè)廳和市、縣人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)為主。
各級(jí)煤炭主管部門對(duì)本條例的貫徹執(zhí)行負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任。
第八條 本省境內(nèi)的國(guó)有、集體煤礦和個(gè)體采煤，必須遵守條例。
第九條 執(zhí)行本條例有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
【章名】 第二章 資源管理
第十條 全省煤炭資源的勘查、開采、利用，在省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管理下，由省煤炭主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃?？蓮南铝懈黜?xiàng)資源中劃出一定范圍，由地方煤礦開采：
(一)可劃歸地方開采的新探明的地質(zhì)儲(chǔ)量;
(二)未列入國(guó)家統(tǒng)配煤礦規(guī)劃的煤炭資源;
(三)尚未勘探的煤炭資源;
(四)國(guó)家統(tǒng)配煤礦區(qū)規(guī)劃內(nèi)的可以劃給地方煤礦的資源;
(五)國(guó)家統(tǒng)配煤礦閉坑后的殘留礦體;
(六)零星分散資源。
劃歸地方煤礦開采的資源，有關(guān)單位和國(guó)有煤礦應(yīng)提供必要的地質(zhì)資料。
第十一條 劃歸地方煤礦開采的資源，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理的原則，按隸屬關(guān)系，由使用該資源的地方煤炭主管部門合理規(guī)劃礦點(diǎn)，嚴(yán)格劃分礦井開采范圍。規(guī)劃方案報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和上級(jí)煤炭主管部門備案。
第十二條 允許個(gè)人采挖國(guó)有煤礦井田范圍外零星分散的煤炭資源。
第十三條 允許無(wú)煤炭資源的地方到有煤炭資源的地方開辦煤礦。
第十四條 地方煤礦必須珍惜資源，提高資源回收率。嚴(yán)禁采厚丟薄、采易丟難、亂采濫挖。
第十五條 在國(guó)家和省已勘探、規(guī)劃的礦區(qū)井田范圍內(nèi)，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)新建工廠、鐵路、水庫(kù)、城鎮(zhèn)住宅區(qū)、村莊等地面設(shè)施。
第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第十七條所列地區(qū)開采煤炭資源。
【章名】 第三章 開辦條件與審批手續(xù)
第十七條 開辦地方國(guó)有煤礦，應(yīng)符合基本建設(shè)程序和國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 開辦集體煤礦和個(gè)體采煤，應(yīng)具備下列條件：
(一)資源基本可靠;
(二)井田范圍明確，并有占地批準(zhǔn)手續(xù);
(三)已同鄰礦達(dá)成井田邊界協(xié)議;
(四)有與建礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、人力、物力;
(五)辦礦負(fù)責(zé)人經(jīng)考核合格具有煤礦管理和安全生產(chǎn)的基本知識(shí);
(六)具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;
(七)有必要的環(huán)境保護(hù)措施;
(八)有必要的設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書。
第十九條 開辦地方國(guó)有煤礦，由省煤炭主管部門審查，省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)其開采范圍和綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)批準(zhǔn)文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證。
第二十條 開辦集體煤礦和個(gè)體采煤，分別報(bào)省、市煤炭主管部門審批：
(一)凡在國(guó)有煤礦煤田范圍內(nèi)開辦煤礦，辦礦單位必須填寫申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)有關(guān)礦務(wù)局(礦)簽字同意，由市煤炭主管部門審查，報(bào)省煤炭主管部門批準(zhǔn);
(二)凡在已劃歸市的煤炭資源范圍內(nèi)和零星分散資源內(nèi)開辦集體煤礦和個(gè)體采煤，由辦礦單位提出申請(qǐng)，經(jīng)所在市煤炭主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省煤炭主管部門備案;
(三)異地開辦煤礦，由辦礦單位提出申請(qǐng)，經(jīng)鄰礦簽字同意后，跨地區(qū)的由省人民政府批準(zhǔn);跨縣的由市人民政府批準(zhǔn)。
第二十一條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的集體煤礦和個(gè)體采煤，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制采礦申請(qǐng)登記表和采礦許可證，由審查批準(zhǔn)部門的同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)部門根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證。
地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有監(jiān)督檢查權(quán)，對(duì)不符合辦礦規(guī)定的，有權(quán)吊銷采礦許可證。
憑采礦許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓C(jī)關(guān)申請(qǐng)，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。礦井建設(shè)過(guò)程中，煤炭主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，礦井建成后，煤炭主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，頒發(fā)安全生產(chǎn)合格證。
未持有采礦許可證和安全生產(chǎn)合格證的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得生產(chǎn)。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)已有集體煤礦和個(gè)體采煤進(jìn)行整頓。不符合辦礦條件的限期達(dá)到，逾期達(dá)不到的，令其停辦。
第二十三條 地方煤礦停產(chǎn)關(guān)閉時(shí)，必須處理好善后事宜，寫出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)原批準(zhǔn)辦礦部門同意，憑批準(zhǔn)文件到工商行政機(jī)關(guān)辦理停產(chǎn)歇業(yè)手續(xù)，并報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
【章名】 第四章 安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)
第二十四條 地方煤礦生產(chǎn)建設(shè)必須堅(jiān)持安全第一的方針，貫徹實(shí)施礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章。企業(yè)內(nèi)部必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。
第二十五條 各級(jí)煤炭主管部門和地方國(guó)有煤礦，都必須建立健全安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);集體煤礦和個(gè)體采煤設(shè)安全監(jiān)察小組或安全監(jiān)察員。
第二十六條 對(duì)于獨(dú)眼井、自然通風(fēng)、明刀閘、明火明電照明、明火明電放炮及沒有瓦斯監(jiān)測(cè)手段等不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井，必須停產(chǎn)整頓。達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)市以上煤炭主管部門驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
地方煤礦必須測(cè)繪井上井下工程對(duì)照?qǐng)D和采掘工程進(jìn)度圖。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助集體煤礦和個(gè)體采煤進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。
國(guó)家分配給地方煤礦的鋼材、木材、水泥等物資，任何部門和單位不準(zhǔn)截留、挪用。
第二十八條 國(guó)家統(tǒng)配煤礦和地方煤礦都必須遵守劃定的井田范圍，嚴(yán)禁越界越層開采。
第二十九條 重點(diǎn)產(chǎn)煤市、縣或礦區(qū)，應(yīng)建立礦山救護(hù)隊(duì)，煤礦設(shè)輔助救護(hù)隊(duì)。
發(fā)生傷亡和重大事故，應(yīng)立即組織搶救，并及時(shí)向人民政府和煤炭主管部門及煤礦所在地勞動(dòng)部門和人民檢察院報(bào)告。
第三十條 因采煤土地塌陷，造成經(jīng)濟(jì)損失的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。被補(bǔ)償?shù)囊环讲坏贸鰢?guó)家規(guī)定索要額外財(cái)物。
第三十一條 需要搬遷的壓煤村莊，由當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定組織搬遷，妥善安置。拒絕搬遷或逾期不搬遷者，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)采取措施按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條 拆遷或征地范圍經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)確定后，該區(qū)域內(nèi)不得新建房屋和其他建筑物;尚未拆遷的房屋不得買賣或遷入新戶。
第三十三條 地方煤礦必須遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《河北省水資源管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。對(duì)已造成污染的，應(yīng)采取措施進(jìn)行治理，使各項(xiàng)指標(biāo)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
【章名】 第五章 監(jiān)督檢查
第三十四條 為保證本條例貫徹實(shí)施，縣以上人民政府應(yīng)組織由有關(guān)部門和單位參加的監(jiān)督檢查小組，每年對(duì)所屬煤礦進(jìn)行一、兩次檢查，認(rèn)真解決存在問題。
第三十五條 省、市、縣煤炭主管部門行使下列職權(quán)：
(一)監(jiān)督檢查本條例的執(zhí)行;
(二)依法調(diào)查、調(diào)解、處理資源劃分和礦際間的糾紛;
(三)協(xié)助司法機(jī)關(guān)、工商行政機(jī)關(guān)查處違法違章案件;
(四)對(duì)集體煤礦和個(gè)體采煤實(shí)施行業(yè)管理;
(五)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大事故隱患的地方煤礦，責(zé)令限期整改。
第三十六條 煤礦監(jiān)督檢查人員，必須秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊。
【章名】 第六章 法律責(zé)任
第三十七條 未取得采礦許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)合格證，擅自開礦挖煤的，責(zé)令停止開采，沒收違法所得，并處以罰款。拒不停止開采，造成資源破壞或威脅鄰礦安全的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十八條 對(duì)經(jīng)過(guò)整頓仍不符合辦礦條件的煤礦，應(yīng)責(zé)令停辦，吊銷其采礦許可證。拒不執(zhí)行的沒收違法所得，并處以罰款。
第三十九條 越界越層開采的，責(zé)令其退回本礦井田范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界越層開采的煤炭和違法所得，并處以罰款;拒不退回的吊銷其采礦許可證，觸犯刑律的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十條 盜竊、搶奪、破壞煤礦設(shè)施和其他財(cái)物的，阻撓煤礦工程建設(shè)或故意斷電、斷路、斷水，破壞煤礦正常生產(chǎn)、工作秩序的，根據(jù)情節(jié)輕重分別依照《中華人民共和國(guó)刑法》和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以懲罰。
第四十一條 買賣、出租或轉(zhuǎn)讓煤礦資源的，沒收違法所得，并處以罰款。
買賣、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的，沒收違法所得，處以罰款，吊銷采礦許可證。
第四十二條 違反國(guó)家安全規(guī)定，造成重大事故產(chǎn)生嚴(yán)重后果觸犯刑律的，對(duì)直接責(zé)任人員由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十三條 違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，造成嚴(yán)重污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行制裁。
第四十四條 煤炭部門工作人員依仗職權(quán)或工作之便，收受賄賂或詐取財(cái)物，依照《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十五條 本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十一條規(guī)定的行政處罰，由市、縣煤炭主管部門決定。吊銷采礦許可證由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。
第四十六條 受罰單位和個(gè)人對(duì)行政處罰和經(jīng)濟(jì)制裁不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。對(duì)罰款和沒收違法所得的決定不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。
【章名】 第七章 附 則
第四十七條 省煤炭工業(yè)廳可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第四十八條 本條例自1987年1月1日起施行。
【名稱】 附：河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《河北省地方煤礦管理條例》的決定
【題注】 (1997年10月25日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 1997年10月25日公布施行)
【章名】 決定
河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，決定對(duì)《河北省地方煤礦管理條例》作如下修改：
一、第三十八條修改為：“對(duì)經(jīng)過(guò)整頓仍不符合辦礦條件的煤礦，應(yīng)責(zé)令停辦，吊銷其采礦許可證。拒不執(zhí)行的沒收違法所得，并處以罰款。”
二、第三十九條修改為：“越界越層開采的，責(zé)令其退回本礦井田范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界越層開采的煤炭和違法所得，并處以罰款;拒不退回的吊銷其采礦許可證，觸犯刑律的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。”
三、第四十一條修改為：“買賣、出租或轉(zhuǎn)讓煤礦資源的，沒收違法所得，并處以罰款。
買賣、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的，沒收違法所得，處以罰款，吊銷采礦許可證。”
四、第四十五條修改為：“本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十一條規(guī)定的行政處罰，由市、縣煤炭主管部門決定。吊銷采礦許可證由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。”
本決定自公布之日起施行。
《河北省地方煤礦管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。
