杭州市建筑工程施工安全管理辦法（2004）
發(fā)布部門 杭州市人民政府
發(fā)布日期 20000430
施行日期 20040901

杭州市建筑工程施工安全管理辦法（修正）
 

--------------------------------------------------------------------------------


　　第一章 總則

　　第一條 為了加強建筑工程施工安全管理，維護人身和財產(chǎn)安全，保障建筑工程順利進行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及其他法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)建筑工程施工安全的管理。

　　第三條 杭州市建設(shè)行政主管部門負責全市建筑工程施工安全的行業(yè)監(jiān)督管理工作。

　　第四條 施工安全應當貫穿工程建設(shè)的全過程。工程建設(shè)應當符合國家的建設(shè)工程安全標準。

　　第五條 社會組織和個人可以就施工安全問題向建設(shè)、設(shè)計單位或者施工企業(yè)查詢，有權(quán)向建筑業(yè)行政主管部門、與施工安全監(jiān)督管理相關(guān)的其他行政部門反映或者舉報施工中的違法行為，對施工安全進行社會監(jiān)督。

　　第二章 建設(shè)及相關(guān)單位的安全責任

　　第六條 建設(shè)單位應當根據(jù)工程特點、規(guī)模和技術(shù)要求，選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。

　　建設(shè)單位應當為施工企業(yè)提供準確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其他必要條件。

　　第七條 建設(shè)單位在工程開工前，應當對相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進行安全防護。

　　第八條 設(shè)計單位的設(shè)計文件應當符合施工作業(yè)人員安全、健康的要求。

　　設(shè)計單位在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝時，應當在設(shè)計中制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施。

　　第九條 監(jiān)理單位應當將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。

　　第十條 生產(chǎn)或者供應單位為施工提供的各類產(chǎn)品和安全設(shè)施應當保障人體健康，符合人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準或者地方標準；沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，不得存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險。

　　第三章 施工企業(yè)的安全責任

　　第十一條 施工企業(yè)應當制定施工安全的目標和措施，有計劃、有步驟地改善作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件。

　　第十二條 施工企業(yè)應當建立施工安全保障體系，實行施工安全崗位責任制。

　　第十三條 施工企業(yè)應當根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應當及時整改。

　　第十四條 施工企業(yè)應當設(shè)立專職安全員。專職安全員應當持證上崗，并按規(guī)定獨立行使職權(quán)。

　　第十五條 施工企業(yè)應當按規(guī)定為作業(yè)人員提供合格的勞動防護用品、工具，并告知其正確的使用方法。

　　施工企業(yè)應當使用合格的施工機具。已經(jīng)報廢的機具，不得投入使用。

　　第十六條 施工企業(yè)應當建立員工安全教育培訓制度，未經(jīng)安全教育、培訓的員工不得上崗作業(yè)。

　　特種作業(yè)人員應當取得職業(yè)資格證書后方可上崗作業(yè)。

　　第十七條 施工企業(yè)按規(guī)定提取的安全技術(shù)措施費應當?？顚Ｓ?。

　　第四章 施工現(xiàn)場的安全管理

　　第十八條 實行總分包的建筑工程，總包單位對施工現(xiàn)場的施工安全全面負責，分包單位對分包工程的施工安全負責，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。

　　第十九條 施工企業(yè)應當在工程開工前報市建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十條 施工企業(yè)應當根據(jù)不同施工階段的施工防護要求，采取相應的施工安全防護措施?，F(xiàn)場施工安全防護措施應當符合國家勞動安全、衛(wèi)生標準。

　　第二十一條 施工企業(yè)應當根據(jù)工程的特點編制施工組織設(shè)計，制定施工安全技術(shù)措施，并向作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底，被交底人應當在交底書面材料上簽字。

　　第二十二條 對于下列危險作業(yè)，工程施工項目經(jīng)理部應當編制專項施工安全設(shè)計，并按規(guī)定報批后實施：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)施工；

　?。ǘ┑叵鹿こ淌┕?；

　?。ㄈ┠_手架的搭設(shè)、使用和拆除；

　?。ㄋ模┐怪边\輸機械設(shè)備和架設(shè)機具拆裝；

　?。ㄎ澹┠０骞こ蹋?/p>

　?。┦┕がF(xiàn)場臨時用電；

　?。ㄆ撸┢渌ｋU作業(yè)。

　　第二十三條 施工現(xiàn)場應當建立專業(yè)檢查、職工自檢、定期檢查和安全日檢制度。

　　對于施工安全設(shè)施、架設(shè)機具、機械設(shè)備，應當定期檢查、維修和保養(yǎng)，并建立檢查、維修和保養(yǎng)登記簿。

　　第二十四條 安全技術(shù)資料應當專人管理，做到及時、完整歸檔。

　　第二十五條 用地紅線范圍內(nèi)或者經(jīng)有關(guān)部門批準臨時占用的場地和道路，應當全部用于施工，不得挪作他用。

　　第二十六條 施工現(xiàn)場應當設(shè)有必要的預防危害人體健康和安全急救的設(shè)施。

　　第二十七條 作業(yè)人員應當遵守施工安全的技術(shù)標準、操作規(guī)程和制度，提高自我保護意識。

　　作業(yè)人員有權(quán)對危害人身安全或者健康的作業(yè)程序、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮。

　　第二十八條 建筑工程完工后，市建設(shè)行政主管部門應當對該工程的施工安全情況作出書面評價。

　　第五章 重大事故報告程序

　　第二十九條 本辦法所稱重大事故，是指在建筑工程施工過程中由于機械設(shè)備和安全設(shè)施毀壞、失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。重大事故按國家有關(guān)規(guī)定分為一、二、三、四級。

　　第三十條 重大事故發(fā)生后，施工企業(yè)應當積極組織搶救，保護事故現(xiàn)場，立即向市建設(shè)行政主管部門、公安部門和勞動行政主管部門報告，并在二十四小時內(nèi)寫出事故的書面報告。

　　事故的書面報告應當包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的時間、地點、單位；

　?。ǘ┦鹿实暮喴?jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生原因的初步判斷；

　?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　（五）事故報告單位。

　　第三十一條 市建設(shè)行政主管部門接到重大事故報告后，應當立即將情況通報勞動行政主管部門和上級建設(shè)行政主管部門。

　　對重大事故，由有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

　　第六章 法律責任

　　第三十二條 建設(shè)單位違反本辦法第七條規(guī)定，未采取有效防護措施的，由市建設(shè)行政主管部門責令其限期改正，并處以５０００元以上５００００元以下的罰款；造成相鄰建筑物和設(shè)施損毀的，應當賠償損失。

　　第三十三條 設(shè)計單位違反本辦法第八條第一款規(guī)定，設(shè)計文件不符合施工作業(yè)安全要求而造成傷亡事故的，由設(shè)計主管部門處以設(shè)計費５０％至１倍的罰款；情節(jié)嚴重的，可責令停業(yè)整頓、降低設(shè)計資質(zhì)等級直至吊銷設(shè)計資格證書。

　　第三十四條 施工企業(yè)有下列行為的，由市建設(shè)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

　　違反本辦法第二十條規(guī)定，違章施工或者施工安全防護不符合標準的，責令其限期改正，并處以５０００元以上５００００元以下的罰款。

　　第三十五條 對違反本辦法，涉及其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

　　第三十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰，市建設(shè)行政主管部門可委托市建筑工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)實施。

　　第七章 附則

　　第三十七條 各縣（市）城鎮(zhèn)建筑工程施工安全管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十八條 本辦法由杭州市人民政府法制局負責解釋。

　　第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　杭州市人民政府關(guān)于修改《杭州市機動車輛清洗站管理辦法》等２４件市政府規(guī)章部分條款的決定

　?。ǎ玻埃埃茨辏吩拢保慈蘸贾菔惺腥嗣裾冢矗荡纬?wù)會議審議通過，２００４年７月２１日杭州市人民政府令第２０６號發(fā)布，自２００４年９月１日起施行）

　　經(jīng)市人民政府第４５次常務(wù)會議審議，決定對《杭州市機動車輛清洗站管理辦法》等２４件市政府規(guī)章部分條款予以修改：

　　……

　　十七、杭州市建筑工程施工安全管理辦法（市政府令第１５０號）

　?。?、第三條修改為："杭州市建設(shè)行政主管部門負責全市建筑工程施工安全的行業(yè)監(jiān)督管理工作"，并將《辦法》中"市建筑業(yè)行政主管部門"、"市安監(jiān)機構(gòu)"的提法統(tǒng)一修改為"市建設(shè)行政主管部門"。

　?。?、第十六條第二款修改為："特種作業(yè)人員應當取得職業(yè)資格證書后方可上崗作業(yè)。"

　?。场h除第二十三條。

　?。?、刪除第三十五條第二項。

　　……

　　同時根據(jù)本決定，對條款順序作相應調(diào)整。

　　本決定自２００４年９月１日起施行。