黑龍江省小煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定
發(fā)布文號(hào) 黑龍江省人民政府令第9號(hào)
發(fā)布部門 黑龍江省人民政府
發(fā)布日期 20010827
施行日期 20011001




黑龍江省小煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定
 

--------------------------------------------------------------------------------


　

　　第一條 為加強(qiáng)小煤礦的安全生產(chǎn)管理，消除小煤礦安全隱患，遏制小煤礦事故的發(fā)生，促進(jìn)小煤礦健康、有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱小煤礦，是指國(guó)有重點(diǎn)煤礦以外，年設(shè)計(jì)能力３０萬噸以下（含３０萬噸）的煤礦。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)小煤礦的安全生產(chǎn)管理適用本規(guī)定。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究制定防范事故的措施和事故應(yīng)急處理預(yù)案、組織對(duì)小煤礦進(jìn)行安全檢查，支持和協(xié)助煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其在大中型礦區(qū)設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察辦事處（以下統(tǒng)稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）依法對(duì)小煤礦實(shí)施安全監(jiān)察。

　　各級(jí)人民政府管理煤炭工業(yè)部門（以下簡(jiǎn)稱煤炭工業(yè)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的職責(zé)。

　　各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，配合有關(guān)部門做好小煤礦安全生產(chǎn)工作。

　　第五條 小煤礦的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者；出資人與法定代表人不一致的，出資人應(yīng)當(dāng)對(duì)安全事故依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　小煤礦的法定代表人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，建立健全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備足夠數(shù)量的安全管理人員，保證必要的安全投入。

　　第六條 小煤礦應(yīng)當(dāng)取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　未取得前款規(guī)定證、照之一的礦井從事生產(chǎn)的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法予以關(guān)閉。

　　第七條 小煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須符合《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭工業(yè)管理部門審查同意后，方可施工。

　　建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭工業(yè)管理部門對(duì)其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭工業(yè)管理部門對(duì)小煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、對(duì)安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)工會(huì)組織參加。

　　第八條 小煤礦生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具備并符合下列基本安全條件：

　　（一）至少有兩個(gè)獨(dú)立的、能行人的、通達(dá)地面的安全出口；

　　（二）有完整、獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，保證井下有足夠的風(fēng)量，在地面安裝兩套同等能力的主要通風(fēng)機(jī)，其中一套作為備用；

　?。ㄈ┙⑼咚箼z查和測(cè)風(fēng)制度，配備瓦斯檢測(cè)、測(cè)風(fēng)儀器和專職瓦斯檢查員，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井裝備瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

　?。ㄋ模┯袃苫芈饭╇婋娫淳€路；

　?。ㄎ澹┚鹿╇娤到y(tǒng)有完備的保護(hù)裝置，電氣防爆；

　?。┨嵘\(yùn)輸設(shè)備有可靠的安全保護(hù)裝置，并使用升降人員專用容器；

　?。ㄆ撸┯歇?dú)立的排水、防塵、防火滅火系統(tǒng)；

　　（八）井下爆破作業(yè)使用礦用防爆型放炮器；

　?。ň牛┑V井井上與井下、礦井與外部通訊暢通；

　?。ㄊ┯薪?jīng)實(shí)際測(cè)量并及時(shí)填繪的采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下供電配電系統(tǒng)圖、地面井下對(duì)照?qǐng)D、避災(zāi)路線圖，抽放瓦斯和有水、火災(zāi)害的礦井，有相應(yīng)的系統(tǒng)圖紙；

　　（十一）井下每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)有按照規(guī)定審批的作業(yè)規(guī)程；

　?。ㄊ┡鋫渚哂腥温氋Y格的煤礦專業(yè)專職技術(shù)人員；

　　（十三）法律、法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的其他條件。

　　第九條 小煤礦應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)開采，并按照規(guī)定留有足夠的保安煤柱。

　　禁止超層越界開采或者毀壞、擅自開采保安煤柱。

　　禁止礦井之間貫通、漏風(fēng)、透水。

　　第十條 小煤礦生產(chǎn)必須有主井和副井。

　　禁止獨(dú)眼井、半獨(dú)眼井開采或者將主井、副井同時(shí)作為主要提升井。

　　禁止采用自然通風(fēng)或者局部通風(fēng)機(jī)代替主要通風(fēng)機(jī)通風(fēng)。

　　第十一條 采煤工作面應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)暢通的安全出口，并分別通到進(jìn)風(fēng)和回風(fēng)巷道，形成全風(fēng)壓獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。

　　禁止采用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)方式回采。

　　第十二條 采煤、掘進(jìn)工作面不得采用輪流式供風(fēng)、間歇式供風(fēng)或者因停工而擅自停風(fēng)。禁止在無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、不合理串聯(lián)風(fēng)或者瓦斯?jié)舛瘸?a href=http://m.haiwanghuyu.com/fgbz/mabz/ target=_blank class=infotextkey>標(biāo)準(zhǔn)的工作面作業(yè)。

　　第十三條 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井瓦斯重點(diǎn)掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)必須采用專用變壓器、專用開關(guān)、專用線路供電，并設(shè)有風(fēng)電閉鎖和瓦斯電閉鎖裝置。

　　第十四條 小煤礦必須對(duì)廢棄巷道的采空區(qū)進(jìn)行封閉。

　　第十五條 小煤礦必須建立通風(fēng)與瓦斯管理制度，并每年進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定；有煤與瓦斯突出煤層的，必須有預(yù)防煤與瓦斯突出的安全措施；有自然發(fā)火傾向煤層的，必須建立防火滅火管理制度；有煤塵爆炸危險(xiǎn)的，必須采取隔爆措施。

　　第十六條 小煤礦井口標(biāo)高低于歷年最高洪水水位或者有其他水害隱患的，必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的防治水措施。

　　第十七條 小煤礦必須建立入井檢身制度和出井人員清點(diǎn)制度。任何人不得攜帶煙草和點(diǎn)火用具入井。

　　第十八條 小煤礦必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、火工產(chǎn)品和安全檢測(cè)儀器。

　　禁止將沒有保護(hù)裝置的絞車和建筑用卷揚(yáng)機(jī)作為主要提升設(shè)備。

　　第十九條 小煤礦必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品；入井人員必須隨身攜帶自救器。

　　第二十條 小煤礦必須按照有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。

　　小煤礦應(yīng)當(dāng)對(duì)招聘的新工人進(jìn)行培訓(xùn)，并由煤炭工業(yè)管理部門統(tǒng)一考核合格后，方可入井作業(yè)；特種作業(yè)人員必須持有操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

　　第二十一條 小煤礦必須編制災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并定期進(jìn)行演習(xí)，保證從業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線和搶險(xiǎn)自救措施。

　　第二十二條 小煤礦依法提取的煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，必須專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫坏门灿?。

　　煤炭工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)中用于安全技術(shù)措施費(fèi)用的管理，組織小煤礦按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取，存入指定賬戶，保證用于安全措施工程建設(shè)和購置所需設(shè)備。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十三條 小煤礦應(yīng)當(dāng)建立兼職的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，并在煤炭工業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織下與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)和急救協(xié)議。礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定為小煤礦提供服務(wù)。

　　第二十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦重大隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定下達(dá)限期整改、停產(chǎn)整頓、提請(qǐng)有關(guān)部門吊銷證照、關(guān)閉礦井等處理決定，并抄送有關(guān)地方人民政府或者其他有關(guān)部門，由其行政負(fù)責(zé)人簽字，限期督促落實(shí)。

　　有關(guān)地方人民政府或者其他有關(guān)部門行政負(fù)責(zé)人對(duì)處理決定拒不簽字或者逾期不督促落實(shí)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　第二十五條 對(duì)非法生產(chǎn)或者存在安全隱患的小煤礦，任何單位和個(gè)人有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門以及工會(huì)組織舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)、單位、組織應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處或者移送有關(guān)部門查處，并為舉報(bào)人保密。

　　第二十六條 小煤礦發(fā)生傷亡事故后，礦長(zhǎng)或者有關(guān)主管人員必須立即采取有效措施，組織搶救，并按照規(guī)定如實(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌涿禾抗I(yè)管理部門、公安機(jī)關(guān)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等部門以及工會(huì)組織報(bào)告。各級(jí)人民政府及其他有關(guān)部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)視事故情況按照規(guī)定立即組織搶險(xiǎn)、施救，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；與其有協(xié)議的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)在接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施搶救。

　　第二十七條 小煤礦未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自從事煤炭生產(chǎn)的，由煤炭工業(yè)管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可以并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府強(qiáng)制停產(chǎn)。

　　第二十八條 建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意，擅自施工的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)部門依法吊銷采礦許可證。

　　第二十九條 建設(shè)工程安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同煤炭工業(yè)管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處５萬元以上１０萬元以下罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)部門依法吊銷采礦許可證。

　　第三十條 小煤礦不具備第八條規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件或者違反第九條至第十六條規(guī)定的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《黑龍江省礦山安全處罰條例》的規(guī)定處以罰款。

　　小煤礦逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)部門吊銷煤炭生產(chǎn)許可證、采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十一條 小煤礦職工攜帶煙草和點(diǎn)火用具入井的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)小煤礦處２０００元以上的３０００元以下罰款，并對(duì)職工個(gè)人處５０元罰款。

　　第三十二條 小煤礦擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同煤炭工業(yè)管理部門責(zé)令停止作業(yè)；由煤炭工業(yè)管理部門沒收違法所得，并處違法所得１倍以上５倍以下罰款，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十三條 未按照規(guī)定提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)，或者使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正或者責(zé)令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處５萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。 第三十四條 小煤礦發(fā)生事故，不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告或者偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)以及阻礙、干涉事故調(diào)查或者拒絕接受調(diào)查取證、拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定給予處罰。

　　第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條 煤礦安全監(jiān)察人員和安全管理人員在小煤礦安全生產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為不及時(shí)處理或者報(bào)告的；

　?。ǘ樽约?、親友或者他人謀取利益的；

　?。ㄈ┧髻V受賄的；

　?。ㄋ模┻`反工作職責(zé)的其他行為。

　　第三十七條 本規(guī)定自２００１年１０月１日起施行。

--------------------------------------------------------------------------------