山東省港口管理辦法
發(fā)布文號 山東省人民政府令第166號
發(fā)布部門 山東省人民政府
發(fā)布日期 20040517
施行日期 20040701

山東省港口管理辦法

    第一條  根據(jù)《中華人民共和國港口法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
    第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營、管理及其他相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
    第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將港口事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保護(hù)和合理開發(fā)利用港口資源。
    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè)、經(jīng)營港口，依法維護(hù)投資經(jīng)營者的合法權(quán)益。
    第四條  省交通主管部門主管全省的港口工作。
    市、縣（市、區(qū)）交通主管部門具體實(shí)施對港口的行政管理。
    第五條  全省港口布局規(guī)劃由省交通主管部門根據(jù)全國港口布局規(guī)劃組織編制，并征求有關(guān)部門、單位的意見，經(jīng)省人民政府同意后依照國家規(guī)定的程序公布實(shí)施。
    列入國家主要港口名錄和省重要港口名錄的港口的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通主管部門審核后，按照法定程序報(bào)批。
    編制港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
    第六條  在港口總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)遵循深水深用、淺水淺用的原則，并按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。
    第七條  規(guī)劃港區(qū)開發(fā)建設(shè)前，任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃港區(qū)的自然地形或者違反港口規(guī)劃建設(shè)永久性建筑物。
    第八條  從事港口經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件并取得港口經(jīng)營許可證。
    申請領(lǐng)取港口經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向港口所在地的交通主管部門提出申請，并提供相應(yīng)的證明和資料。交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請和相關(guān)證明、資料之日起20日內(nèi)完成審查，符合條件的，報(bào)省交通主管部門核發(fā)港口經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并載明不予許可的理由。法律、法規(guī)對辦理港口經(jīng)營許可的程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第九條  從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證。
    第十條  港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管理，遵守安全操作規(guī)程，保證作業(yè)安全和質(zhì)量，并接受交通主管部門的監(jiān)督檢查。
    第十一條  交通主管部門應(yīng)當(dāng)收集和定期發(fā)布國內(nèi)外港口信息，為港口經(jīng)營人提供信息咨詢服務(wù)。
    港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料。
    第十二條  港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口設(shè)施、設(shè)備及人員的管理，落實(shí)崗位安全責(zé)任制，并對經(jīng)營范圍內(nèi)的港口安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
    第十三條  在港口水域內(nèi)不得進(jìn)行捕撈作業(yè)、向港口水域傾倒廢棄物等影響船舶安全航行、危及港口安全的活動。
    第十四條  在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進(jìn)行工程建設(shè)或者其他項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的，不得影響港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)的功能或者改變通航水域、錨地的水文、地質(zhì)、地形、地貌；可能影響港口建設(shè)和生產(chǎn)安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知港口所在地的交通主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)，并采取必要的安全防護(hù)措施。
    第十五條  港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在碼頭、倉庫、貨場、候船廳、停車場等場所配備消防器材和安全檢查設(shè)施。
    港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)做好旅客、車輛以及其他貨物上下船舶的登記、疏導(dǎo)和秩序維護(hù)工作，提供快捷、便利的服務(wù)，嚴(yán)格交接簽字手續(xù)。
    第十六條  港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對上下船舶的旅客、車輛以及其他貨物實(shí)施安全檢查，及時(shí)排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。有下列情形之一的，不得上船：
    （一）裝載、攜帶、夾帶國家禁止上船的危險(xiǎn)物品的；
    （二）車輛體積和總質(zhì)量超過國家規(guī)定限值或者不符合船舶設(shè)計(jì)要求的；
    （三）車輛油箱滲漏或者油箱口密封不嚴(yán)的；
    （四）車輛油箱存油超過油箱容積20%的；
    （五）車載貨物綁扎不牢固的；
    （六）不如實(shí)申報(bào)車載貨物重量的；
    （七）其他危及船舶安全和運(yùn)輸安全的。在氣象部門預(yù)報(bào)未來一個(gè)航次時(shí)間內(nèi)航區(qū)風(fēng)力達(dá)7級以上時(shí)，港口經(jīng)營人不得允許旅客、車輛上船。
    第十七條  港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在車輛進(jìn)港處、售票大廳、碼頭停車場等場所的顯著位置公告船舶禁運(yùn)、限運(yùn)的車輛和物品。
    第十八條  在港區(qū)內(nèi)從事特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書后持證上崗。
    第十九條  港區(qū)內(nèi)遇有海難、火災(zāi)、嚴(yán)重海域污染等緊急情況時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織海事、交通、公安等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和單位采取有效措施實(shí)施救助，保障人身、船舶、貨物及其他財(cái)產(chǎn)的安全。有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和單位應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾慕M織和調(diào)度。
    第二十條  交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口經(jīng)營人經(jīng)營條件的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營人不再具備法定許可條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；經(jīng)限期整改仍未達(dá)到法定許可條件的，依法吊銷其港口經(jīng)營許可證。
    第二十一條  港口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決港口安全管理工作中存在的重大問題。
    交通主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行港口安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，并對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查；檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除。
    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
    海事管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施港口安全監(jiān)督檢查。
    第二十二條  有下列行為之一的，由交通主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處3千元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款；有違法建筑物的，責(zé)令拆除違法建筑物，恢復(fù)原狀：
    （一）在規(guī)劃港區(qū)開發(fā)建設(shè)前擅自改變規(guī)劃港區(qū)的自然地形的；
    （二）在港口水域內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)或者向港口水域傾倒廢棄物等影響船舶安全航行、危及港口安全活動的；
    （三）違反本辦法第十六條規(guī)定的。
    第二十三條  違反本辦法有關(guān)安全管理的其他規(guī)定的，由交通主管部門或者其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照《中華人民共和國港口法》第五十一條的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十四條  交通主管部門和其他有關(guān)部門不依法履行法定職責(zé)，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）未按規(guī)定要求組織編制全省港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的；
    （二）在港區(qū)內(nèi)遇有海難、火災(zāi)、嚴(yán)重海域污染等緊急情況時(shí)，不服從當(dāng)?shù)厝嗣裾M織和調(diào)度的；
    （三）未依法履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的。
    第二十五條  漁港以及石油、化工、電力、郵電、糧油、造船、煤炭等專用碼頭從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)的，適用本辦法。
    第二十六條  本辦法所稱港口經(jīng)營人，是指依法取得港口經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的組織和個(gè)人。
    第二十七條  本辦法自2004年7月1日起施行。