江蘇省深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案
發(fā)布文號(hào) 蘇安（2005）1號(hào)
發(fā)布部門 江蘇省安委會(huì)
發(fā)布日期 20050110
施行日期 20050110

江蘇省深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案
　　

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２００３〕６０號(hào)）和國(guó)家安監(jiān)局、公安部、監(jiān)察部等１１部委《關(guān)于印發(fā)〈深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治方案〉的通知》（安監(jiān)管?；帧玻玻埃埃础常叮固?hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全專項(xiàng)整治的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔２００４〕１９號(hào)）精神，以安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"的方針，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，部門聯(lián)動(dòng)，依法整治，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法治秩序，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過(guò)整治，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置環(huán)節(jié)的各項(xiàng)管理規(guī)定，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系；進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位消除事故隱患，健全防范措施；強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)；完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，有效遏制重、特大事故的發(fā)生。

　　三、范圍和重點(diǎn)

　　整治工作的范圍：全省各類危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治。

　　專項(xiàng)整治的重點(diǎn)：不具備有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件和資質(zhì)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；存在重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人；利用危險(xiǎn)化學(xué)品從事違法犯罪活動(dòng)的單位和個(gè)人。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管。

　?。保^續(xù)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位"五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉"工作。各級(jí)政府要把深化專項(xiàng)整治與開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位"五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉"結(jié)合起來(lái)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》和我省《關(guān)于在全省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開(kāi)展"五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉"工作的通知》（蘇安辦〔２００４〕１４號(hào)）要求，在總結(jié)前一時(shí)期危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治。要以生產(chǎn)規(guī)模較小、安全生產(chǎn)條件較差的企業(yè)和甲類火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)為主要整治對(duì)象，集中開(kāi)展安全防護(hù)距離不符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的專項(xiàng)整治。以危險(xiǎn)化學(xué)品易燃易爆場(chǎng)所、城市加油（加氣）站和城市中心及周邊的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)為重點(diǎn)，從提升本質(zhì)安全度入手，把排查和整改隱患作為重點(diǎn)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

　　在專項(xiàng)整治工作中要突出抓好"五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉"工作。對(duì)涉及"五個(gè)整頓"范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，地方政府要組織安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門檢查驗(yàn)收其整改情況，經(jīng)認(rèn)定符合條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)及經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，按照"五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉"的要求一律予以關(guān)閉，不得再?gòu)氖挛ｋU(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　?。玻畯?qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。各級(jí)政府要督促公安、交通、海事、民航、安監(jiān)等部門密切配合，加強(qiáng)道路和水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛證照和人員資質(zhì)證件審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證制度，對(duì)不具備資質(zhì)或在內(nèi)河、內(nèi)湖以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的單位和個(gè)人，依法予以處罰。通過(guò)鐵路、航空運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，按照國(guó)務(wù)院鐵路、航空部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各級(jí)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、交通等部門要按照國(guó)家五部（局）《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐車專項(xiàng)檢查整治工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢特聯(lián)〔２００４〕２４９號(hào)）要求，認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐車專項(xiàng)檢查整治工作。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車用槽、罐必須由取得經(jīng)安監(jiān)部門審查合格后頒發(fā)的專業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器證書的企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，并根據(jù)需要在槽、罐中添加抑制劑、穩(wěn)定劑和防爆、抑爆材料。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的檢查。

　?。常訌?qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各級(jí)政府環(huán)保部門要與安監(jiān)、公安部門協(xié)調(diào)配合，制定嚴(yán)密的管理辦法，采取有效措施，切實(shí)做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置工作，防止廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的流失和不規(guī)范處理處置導(dǎo)致環(huán)境污染事故。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位所有過(guò)期、失效的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物必須送交持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證且有相應(yīng)處置資格的單位進(jìn)行安全處置，并嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。特別要把轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷或解散的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，監(jiān)督其剩余和廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品落實(shí)利用或處置單位，落實(shí)處置經(jīng)費(fèi)，在規(guī)定期限內(nèi)全部利用或處置完畢。

　?。矗哟髮?duì)劇毒化學(xué)品的管理力度。各地要全面掌握本地區(qū)劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存情況，徹底摸清劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)的底數(shù)。各級(jí)安監(jiān)、公安部門要督促、指導(dǎo)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的銷售、購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，特別要健全和落實(shí)出入庫(kù)核查登記、雙人雙發(fā)、雙人保管制度；要建立完善的銷售、購(gòu)買、發(fā)放、領(lǐng)用等流向記錄，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證制度。要引導(dǎo)、支持劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)，在加強(qiáng)值班、巡邏守護(hù)的同時(shí)，積極采用監(jiān)控報(bào)警、與１１０聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等形式，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品丟失。要對(duì)小金礦、小電鍍廠和小電子器件廠等劇毒化學(xué)品使用單位的工藝、設(shè)備、安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行普查，關(guān)閉采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的劇毒化學(xué)品使用單位。

　　（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。

　　１．有計(jì)劃地組織開(kāi)展安全評(píng)價(jià)（評(píng)估）工作。要按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，督促有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作。２００５年６月底前，各地要完成全部危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位和劇毒化學(xué)品使用企業(yè)的安全評(píng)價(jià)；基本完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)；完成７０％以上的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的安全評(píng)價(jià)；完成危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)；力爭(zhēng)２００５年完成現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的首次安全評(píng)價(jià)工作。對(duì)安全評(píng)價(jià)中提出的存在問(wèn)題及對(duì)策措施，各級(jí)政府要督促相關(guān)職能部門監(jiān)督企業(yè)徹底加以整改和落實(shí)。

　　各地要按照國(guó)家安監(jiān)局有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)安全評(píng)估的具體要求，繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)估工作，督促本地區(qū)安全評(píng)估等級(jí)為"差"、"一般"的處于停產(chǎn)整頓期的企業(yè)抓緊整改存在的問(wèn)題，對(duì)整改后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件及評(píng)估等級(jí)為"不合格"的企業(yè)，地方政府安監(jiān)部門要商請(qǐng)工商行政管理部門吊銷該類企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或取消其從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)的資格。

　　２．初步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援體系。各地要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，完善本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系。要充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，健全應(yīng)急救援技術(shù)、信息支持系統(tǒng)，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。各級(jí)政府要加強(qiáng)區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援基地的建設(shè)，開(kāi)展區(qū)域間應(yīng)急救援演練，提高區(qū)域間協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。要督促和指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)一步健全和完善企業(yè)自身的事故應(yīng)急救援體系和救援預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)安監(jiān)部門備案。

　　３．組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記工作。各地要重視重大危險(xiǎn)源的安全管理，督促安監(jiān)部門按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（ＧＢ１８２１８-２０００）組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源的普查和登記工作，掌握本地區(qū)重大危險(xiǎn)源基本情況，進(jìn)行有效的監(jiān)控，并將重大危險(xiǎn)源普查登記情況通報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T。各級(jí)安監(jiān)部門要督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行普查和建檔，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽（以下簡(jiǎn)稱"一書一簽"）的編制工作。２００５年完成危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源的普查、登記工作，并全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作；自２００６年起，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)沒(méi)有"一書一簽"的危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　４．強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。各地要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的實(shí)際情況，督促企業(yè)定期開(kāi)展本單位危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理基礎(chǔ)知識(shí)、事故應(yīng)急知識(shí)等的安全教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全操作技能和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力，減少和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要取得安全資格證書；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的生產(chǎn)操作人員、倉(cāng)儲(chǔ)保管員、運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)人員、運(yùn)輸船船員、采購(gòu)員、銷售人員必須持證上崗。各級(jí)安監(jiān)、公安、交通、海事、質(zhì)監(jiān)部門要定期組織這類人員的危險(xiǎn)化學(xué)品安全基礎(chǔ)知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，規(guī)范作業(yè)行為。

　?。ㄈ﹪?yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　?。保?guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)秩序。各級(jí)政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放的部門要根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)證程序，從源頭上規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為。要從嚴(yán)審查劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)條件，嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量。對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)等經(jīng)營(yíng)條件不符合有關(guān)規(guī)定的，要限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，取消其危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資格。各級(jí)公安消防部門要嚴(yán)格帶有儲(chǔ)存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收審查。２００５年６月底前，要完成現(xiàn)有具備安全生產(chǎn)基本條件的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的許可證發(fā)放工作；仍未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位，將不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。各級(jí)安監(jiān)、工商行政管理部門要堅(jiān)決依法取締無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和銷售網(wǎng)點(diǎn)。

　?。玻畬?shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定，所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在２００５年６月底前向省安監(jiān)局提出辦理安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。各級(jí)政府及相關(guān)職能部門要做好企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證的宣傳、指導(dǎo)工作，督促企業(yè)按期申報(bào)。對(duì)逾期仍未向省安監(jiān)局提出申請(qǐng)的企業(yè)，省安監(jiān)局按《安全生產(chǎn)許可證條例》進(jìn)行處罰。

　?。常ｋU(xiǎn)化學(xué)品包裝物（容器）執(zhí)行定點(diǎn)審批。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器（包括用作運(yùn)輸工具的槽罐）實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)。安監(jiān)部門要嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)證書的審批；質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物（容器）生產(chǎn)許可證的審查。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位和分裝單位必須按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采購(gòu)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物（容器）。２００５年上半年，所有危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)必須取得定點(diǎn)證書。

　?。矗訌?qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資格管理。各級(jí)政府相關(guān)職能部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公路運(yùn)輸通行證制度，劇毒化學(xué)品運(yùn)輸必須執(zhí)行準(zhǔn)運(yùn)審批制度，水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)行申報(bào)及審查制度，使用民用航空器載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)營(yíng)人，在取得民航行政主管部門的危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸許可后，方可從事相關(guān)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)。要嚴(yán)厲打擊不具備資質(zhì)條件的運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸活動(dòng)，全面落實(shí)運(yùn)輸單位的安全管理措施和責(zé)任，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全。

　?。担畯?qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置單位的資格許可。環(huán)保部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)具有廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置能力的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，合理規(guī)劃專業(yè)處置單位的布局。各級(jí)政府環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置單位的監(jiān)督檢查，責(zé)令未領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位停止從事廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置活動(dòng)，并限期改正；監(jiān)督已經(jīng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位按規(guī)定處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)懲超越許可證范圍和處置不達(dá)標(biāo)的行為。

　　６．嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。要嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立批準(zhǔn)關(guān)，凡新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程項(xiàng)目必須取得設(shè)立批準(zhǔn)書，并嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收制度。進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程必須經(jīng)地方公安消防部門消防驗(yàn)收。對(duì)未經(jīng)設(shè)立審批、未通過(guò)安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收不合格，擅自建設(shè)、投產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位，工商行政管理機(jī)關(guān)一律不予辦理登記注冊(cè)手續(xù)，有關(guān)部門依法予以處罰。

　　五、整治工作的進(jìn)度安排

　　（一）部署發(fā)動(dòng)階段（２００５年１月-２月）。各地、各部門要按照國(guó)家和全省的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定２００５年的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和要求。各省轄市專項(xiàng)整治方案于２月１５日前報(bào)省安監(jiān)局。

　　（二）企業(yè)自查階段（２００５年２月-４月）。各地要組織、督促和指導(dǎo)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照專項(xiàng)整治工作的要求，進(jìn)行對(duì)照檢查，落實(shí)整治任務(wù)，制定整治中各項(xiàng)工作的措施和計(jì)劃。

　?。ㄈ┤嬲坞A段（２００５年５月-９月）。各市、縣（市、區(qū)）安委會(huì)要組織有關(guān)部門指導(dǎo)、督促本地危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位落實(shí)專項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)措施、計(jì)劃；各有關(guān)部門要按照本部門整治職責(zé)及全省整治工作的進(jìn)度要求，切實(shí)推動(dòng)本地區(qū)整治工作的有序開(kāi)展。

　?。ㄋ模z查驗(yàn)收階段（２００５年１０月-１２月）。檢查驗(yàn)收分兩個(gè)階段進(jìn)行。２００５年１０月至１１月，各市、縣（市、區(qū)）安委會(huì)組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面的檢查、驗(yàn)收，對(duì)抽查、驗(yàn)收不合格的地區(qū)，責(zé)令整改并限期完成；對(duì)抽查、驗(yàn)收不合格的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，要責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法予以關(guān)閉。檢查、驗(yàn)收要有明確的檢查整改意見(jiàn)及驗(yàn)收結(jié)論。

　?。玻埃埃的辏保苍?，省安委辦將組織有關(guān)部門和專家對(duì)各市專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收，主要檢查各市專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和整治效果，并實(shí)地抽查部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全專項(xiàng)整治情況。

　　六、整治工作的要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。省政府成立以韓慶華副秘書長(zhǎng)為召集人，安監(jiān)、公安、交通、環(huán)保、工商、監(jiān)察、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、海事、郵政、鐵路、民航等部門負(fù)責(zé)同志為成員的江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。省級(jí)專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議將每季度召開(kāi)一次通報(bào)會(huì)，由各相關(guān)部門通報(bào)安全監(jiān)管情況和專項(xiàng)整治情況。各級(jí)人民政府要按照省政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立安監(jiān)、公安、交通、環(huán)保、工商、監(jiān)察、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、郵政、鐵路、民航等有關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息，研究重大問(wèn)題。各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)要切實(shí)履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職能，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管機(jī)制，保證整治工作取得實(shí)效。

　　（二）突出重點(diǎn)，依法整治。各地、各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)２００２年以來(lái)本地區(qū)、本部門、本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，依法實(shí)施整治。要把整治工作與促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，通過(guò)深化整治，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。要采取法律約束、政策導(dǎo)向、行政監(jiān)管、搞好服務(wù)等多種手段，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

　?。ㄈ└櫠讲椋葑ヂ鋵?shí)。各市安委會(huì)要對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行經(jīng)常性督查和指導(dǎo)，確保整治工作落實(shí)到位，省有關(guān)部門也要對(duì)各地和各牽頭行業(yè)的專項(xiàng)整治的進(jìn)展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，重點(diǎn)是監(jiān)督檢查各部門、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患整改情況；監(jiān)督檢查各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管行政審批職能部門依法履行職責(zé)的情況。要通過(guò)監(jiān)督檢查，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展和不斷深化。

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化追究。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位凡發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，各級(jí)安監(jiān)等部門必須嚴(yán)格按照"四不放過(guò)"的原則進(jìn)行調(diào)查處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第３１０號(hào)），及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。各職能部門要認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，因?qū)ｍ?xiàng)整治工作不落實(shí)、不到位而造成事故的，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)專項(xiàng)整治中監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)的國(guó)家工作人員，依法由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究黨紀(jì)、政紀(jì)處分。