山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法
山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法
發(fā)布文號 山東省人民政府令第177號
發(fā)布部門 山東省人民政府
發(fā)布日期 20050204
施行日期 20050401
第一條 為了及時、有效地排查治理重大、特大生產(chǎn)安全事故（以下簡稱重特大事故）隱患，防范重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重特大事故隱患，是指存在于生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施以及管理過程中的可能導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的不安全狀態(tài)和缺陷。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)重特大事故隱患的排查、治理和監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)重特大事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時解決重特大事故隱患排查治理工作中存在的重大問題，防范重特大事故發(fā)生。
第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)重特大事故隱患的排查治理實施綜合監(jiān)督管理。 其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對重特大事故隱患的排查治理實施監(jiān)督管理，并接受同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全重特大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位重特大事故隱患的排查治理全面負(fù)責(zé)。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對本單位的事故隱患進行排查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即排除；因城市規(guī)劃或者生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)計等原因難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。
第八條 難以立即排除的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)事故隱患評估的規(guī)定及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。
評估報告書應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類別、等級、影響范圍和程度以及對事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。
第九條 經(jīng)評估屬于重特大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估報告書制定重特大事故隱患治理方案。
治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┲卫砥谙藓湍繕?biāo)；
（二）治理措施；
（三）責(zé)任機構(gòu)和人員、經(jīng)費和物質(zhì)保障；
?。ㄋ模?yīng)急救援預(yù)案。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患之日起15日內(nèi)，將評估報告書和治理方案報當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。
屬于特大事故隱患的，其評估報告書和治理方案由縣（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，分別報設(shè)區(qū)的市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。其中，治理難度大、涉及范圍廣、危險程度高的，其評估報告書和治理方案，還應(yīng)當(dāng)報省人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。
第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門收到評估報告書和治理方案后，應(yīng)當(dāng)及時組織論證，并向重特大事故隱患影響范圍內(nèi)的有關(guān)責(zé)任單位下達(dá)治理通知書， 對治理情況進行監(jiān)督。
有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照治理通知書和治理方案對重特大事故隱患進行治理。治理資金由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌集。
第十二條 有關(guān)責(zé)任單位對重特大事故隱患進行治理時，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)密的防范、監(jiān)控措施，防止重特大事故發(fā)生。
重特大事故隱患治理前或者治理過程中，無法保證生產(chǎn)安全的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。
第十三條 重特大事故隱患治理結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。經(jīng)驗收認(rèn)定事故隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出重特大事故隱患治理結(jié)束的決定；未消除的，應(yīng)當(dāng)依法作出停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者停止使用的決定；經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。
第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)重特大事故隱患的排查治理情況組織檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令存在事故隱患的單位立即排除；難以立即排除的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令其按照本辦法的規(guī)定進行治理，限期排除。
第十五條 下列重特大事故隱患的治理，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)：
?。ㄒ唬┕苍O(shè)施存在的重特大事故隱患；
（二）破產(chǎn)企業(yè)存在的重特大事故隱患；
?。ㄈo法明確責(zé)任單位的重特大事故隱患。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，每年安排一定數(shù)額的資金，用于前款規(guī)定的重特大事故隱患的治理。
重特大事故隱患治理資金，任何單位和個人不得侵占或者挪作他用。
第十六條 任何單位和個人對重特大事故隱患，有權(quán)向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門接到事故隱患舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實和查處，并對舉報有功人員給予獎勵，具體獎勵辦法由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同財政部門制定。
第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在重特大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相應(yīng)職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至記大過的行政處分；導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依法追究法律責(zé)任。
第十八條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過直至降級的行政處分；導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依法追究法律責(zé)任：
（一）收到重特大事故隱患評估報告書和治理方案后未及時組織論證，并下達(dá)治理通知書的；
?。ǘχ靥卮笫鹿孰[患治理應(yīng)當(dāng)組織驗收而未驗收的；
（三）發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患違法行為未及時查處的；
?。ㄋ模┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以10000元以上30000元以下的罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人處以3000元以上10000元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定建立重特大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度的；
?。ǘ┪炊ㄆ趯Ρ締挝皇鹿孰[患進行排查的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定對事故隱患進行評估的；
?。ㄋ模Υ嬖诘闹靥卮笫鹿孰[患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；
（五）未按照規(guī)定對重特大事故隱患進行治理的。
前款規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 工礦商貿(mào)行業(yè)事故隱患的評估辦法，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定；其他行業(yè)事故隱患的評估辦法，由省人民政府其他有關(guān)部門制定。
第二十一條 本辦法自2005年4月1日起施行。
