烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法
發(fā)布文號 烏政辦（2005）142號
發(fā)布部門 烏魯木齊市人民政府
發(fā)布日期 20050912
施行日期 20050912

烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法
　　

　　第一條  為了做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  市人民政府對本市各區(qū)（縣）（含烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同）、市屬有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理，與各區(qū)（縣）、有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。

　　第三條  市安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)各區(qū)（縣）、各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的考核和獎懲工作。具體工作由市安全生產(chǎn)委員會辦公室承辦，考核結(jié)果報(bào)市安全生產(chǎn)委員會審定。

　　第四條  本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)行分級、屬地管理，安全生產(chǎn)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

　?。ㄒ唬┏龂?、自治區(qū)另有規(guī)定外，區(qū)（縣）負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任，部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任。

　?。ǘ┮驒C(jī)構(gòu)改革撤銷部門或職能調(diào)整部門，原管理的安全生產(chǎn)工作由其職能接管的部門接管；合并部門原管理的安全生產(chǎn)工作由新組建的部門接管；更名的部門繼續(xù)管理其更名前的安全生產(chǎn)工作。

　　具體的安全生產(chǎn)責(zé)任見《烏魯木齊市安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（另發(fā)）。

　　第五條  各級人民政府、各有關(guān)部門行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助行政正職做好安全生產(chǎn)工作。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任人工作如有變動，接任者為責(zé)任人。

　　第六條  安全生產(chǎn)目標(biāo)由安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)兩部分組成。各區(qū)（縣）、各部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)以《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》（以下簡稱《責(zé)任書》）的形式確認(rèn)。

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)管理。

　?。保畧?jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)國家、自治區(qū)、我市有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，并按要求將落實(shí)情況上報(bào)市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

　?。玻⒔∪踩a(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，逐級考核。安全生產(chǎn)工作做到與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

　?。常氊?fù)責(zé)人或委托分管負(fù)責(zé)人每季度至少召集一次會議研究職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作和防范重特大安全事故的措施。會議內(nèi)容應(yīng)形成紀(jì)要，會議確定的防范措施要認(rèn)真組織落實(shí)。

　?。矗⒔∪骷壈踩a(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)工作人員，保證其有效開展工作。安全生產(chǎn)工作人員必須進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

　　５．確保安全生產(chǎn)資金投入，加大安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大事故隱患治理的力度；凡安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，要安排配套資金，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保專款專用。

　?。叮⒔∪踩a(chǎn)檢查制度，對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時處理，檢查和處理情況要做出書面記錄。

　?。罚畯V泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織開展“安全生產(chǎn)月”、“１１９消防日”、“安康杯”競賽等活動；推進(jìn)安全社區(qū)、安全村、安全學(xué)校建設(shè)。特種作業(yè)人員和有關(guān)管理人員必須按照國家規(guī)定持證上崗。

　?。福凑找?guī)定及時、準(zhǔn)確上報(bào)發(fā)生的各類事故、職業(yè)病，不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，并按照“四不放過”原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到１００％。

　　９．建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，提高救援水平，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。搞好重大危險(xiǎn)源普查登記，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。

　?。保埃鲄^(qū)（縣）、各部門每半年對各自安全生產(chǎn)目標(biāo)管理情況進(jìn)行一次自查、總結(jié)，半年、年度工作總結(jié)分別于當(dāng)年７月１０日和次年１月１０日前報(bào)市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)控制指標(biāo)：杜絕特大事故，有效遏制重大事故，最大限度地減少一般事故，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)在控制目標(biāo)范圍內(nèi)，各區(qū)（縣）、各部門的具體指標(biāo)由市安全生產(chǎn)委員會確定。

　　第七條  安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核期為每年１月１日至１２月３１日。

　　第八條  安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核采用百分制，安全生產(chǎn)管理部分基準(zhǔn)分值為６０分，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)基準(zhǔn)分值為４０分。管理考核、控制指標(biāo)考核得分之和為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核分?jǐn)?shù)。

　　第九條  安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核等級：

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)先進(jìn)單位：安全生產(chǎn)合格單位中按考核得分排名，前３位的區(qū)（縣）、前４位的部門。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)合格單位：考核分值在８５分以上（含８５分）的區(qū)（縣）、部門。

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)不合格單位：考核分值低于８５分的區(qū)（縣）、部門。

　　第十條  安全生產(chǎn)管理考核按照《烏魯木齊市安全生產(chǎn)管理考核細(xì)則》（另發(fā)）執(zhí)行。

　　各區(qū)（縣）、各部門當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到國家、自治區(qū)表彰獎勵的，安全生產(chǎn)管理考核給予適當(dāng)加分（加分辦法在考核細(xì)則中規(guī)定）。

　　第十一條  市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)據(jù)以市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局交警支隊(duì)、市公安局消防局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。各區(qū)（縣）、各部門年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核數(shù)據(jù)按照《烏魯木齊市安全事故行政責(zé)任界定辦法》（另發(fā)）確定。

　　安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核在控制指標(biāo)基準(zhǔn)分的基礎(chǔ)上按照事故性質(zhì)、后果輕重、責(zé)任大小和安全生產(chǎn)指標(biāo)控制率予以量化計(jì)分：

　　（一）直接管理范圍內(nèi)每發(fā)生一起重大傷亡事故，扣減２０分。

　?。ǘ┍O(jiān)督管理范圍內(nèi)重大傷亡事故每超出一起，扣減１０分。

　　（三）直接管理范圍內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失在３０萬元以上１００萬元以下的重大事故每發(fā)生一起，扣減１０分。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督管理范圍內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失在３０萬元以上１００萬元以下的重大事故每超出一起，扣減５分。

　　（五）事故死亡人數(shù)每超出一個百分點(diǎn)扣減２分。

　?。┦鹿仕劳鋈藬?shù)每減少一個百分點(diǎn)加０．１分。

　　第十二條  職責(zé)范圍內(nèi)當(dāng)年發(fā)生特大安全事故的，為安全生產(chǎn)不合格單位，不再進(jìn)行安全生產(chǎn)管理考核。

　　第十三條  市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理按以下規(guī)定獎罰：

　　（一）經(jīng)考核被評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，區(qū)（縣）獎勵人民幣１００００元、部門獎勵人民幣８０００元；經(jīng)考核被評為安全生產(chǎn)合格單位的，區(qū)（縣）獎勵人民幣５０００元、部門獎勵人民幣４０００元；經(jīng)考核被評為安全生產(chǎn)不合格單位的，區(qū)（縣）處１００００元、部門處８０００元的經(jīng)濟(jì)處罰，獎罰情況通報(bào)全市。

　?。ǘ┦塥剟畹膯挝唬劷鹬械模玻埃オ剟睢敦?zé)任書》簽訂人，其余８０％由《責(zé)任書》簽訂人獎勵有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人員。受經(jīng)濟(jì)處罰的單位，經(jīng)濟(jì)處罰中的２０％由《責(zé)任書》簽訂人承擔(dān)，其余８０％由《責(zé)任書》簽訂人確定比例由有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人員承擔(dān)。

　　第十四條  安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎勵資金列入市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局部門預(yù)算，對不合格單位的罰款上繳財(cái)政。各區(qū)（縣）、各部門對下屬單位實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理所需獎勵資金，由各區(qū)（縣）、各部門自行解決。

　　第十五條  本辦法由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。