《防治煤煤與瓦斯突出規(guī)定》

　　部分條款修訂稿

　　一、修訂的必要性

　　煤與瓦斯突出是最嚴(yán)重的煤礦災(zāi)害，由于影響因素多、機理復(fù)雜、防治技術(shù)要求高，因而其防治也最為困難。在原《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》的基礎(chǔ)上修訂完成，并于2009年發(fā)布實施的《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，對于全國煤礦的防突工作起到了非常大的推動作用，全國煤礦的防突技術(shù)體系更為完善，防突技術(shù)水平大幅度提升。

　　但隨著安全發(fā)展理念進一步深化;相關(guān)法規(guī)的相繼出臺;經(jīng)過整頓、關(guān)閉、整合后，煤礦構(gòu)成的變化;相關(guān)技術(shù)進一步發(fā)展等對加強防治煤與瓦斯突出的宏觀管理提出更高的要求，有必要對《防突規(guī)定》的部分條款進行修訂。

　　二、修訂的原則

　　(一)進一步強化區(qū)域防突措施的作用。區(qū)域防突措施是防突的根本性措施，應(yīng)該作為全國防突工作的主要措施。雖然考慮到受技術(shù)水平的限制，我國的區(qū)域防突技術(shù)還不能做到對突出煤層的全面、準(zhǔn)確覆蓋，因而，還需要在個別或局部區(qū)域用局部綜合防突措施進行補充，但加大區(qū)域防突措施作用的趨勢必須進一步強化。與此同時加大對區(qū)域防突措施各項技術(shù)的研究，提高區(qū)域防突措施實施的能力和控制準(zhǔn)確性、效果可靠性，使本規(guī)定的要求得到技術(shù)支撐。

　　(二)既反映技術(shù)發(fā)展，又考慮煤礦實際條件。新技術(shù)能夠帶動生產(chǎn)進步和安全面貌的改變。比如，當(dāng)前煤礦信息化水平普遍提高，在突出的預(yù)測、安全防護手段等方面，就應(yīng)充分利用好這一條件。而與此同時，在穿層鉆孔施工方面的技術(shù)發(fā)展就不夠快，面對區(qū)域防突的要求越來越高，應(yīng)該從改變工藝過程的角度來實現(xiàn)區(qū)域防突的較高要求。

　　(三)進一步從嚴(yán)管理。技術(shù)和管理是實現(xiàn)防突的兩個重要環(huán)節(jié)。再好的技術(shù)方法也需要人去實施，而實施中的效果就需要用管理的方式去保證。

　　三、幾點說明：

　　1.時間：自網(wǎng)上發(fā)布日始1個月;

　　2.反饋意見請發(fā)至：wangtg@chinasafety.gov.cn

　　3.標(biāo)注下劃線的為修改部分。

　　附件：《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》部分條款修訂稿

　　國家煤礦安全監(jiān)察局 科技裝備司

　　2013年7月1日