瞄準(zhǔn)“零死亡”目標(biāo) 創(chuàng)新安全預(yù)控模式

兗礦集團(tuán)有限公司

兗礦集團(tuán)是以煤炭生產(chǎn)銷售及煤化工、電解鋁及機(jī)電成套裝備制造、金融投資為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)有特大型企業(yè)，也是我國(guó)唯一一家擁有四地上市平臺(tái)、在全國(guó)率先“走出去”開發(fā)海外煤炭資源的企業(yè)。集團(tuán)在國(guó)內(nèi)外擁有生產(chǎn)礦井29對(duì)，2014年生產(chǎn)煤炭1.02億噸。近年來(lái)，兗礦集團(tuán)適應(yīng)多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、多區(qū)域布局、國(guó)際化發(fā)展的新形勢(shì)，把“零死亡”作為企業(yè)的崇高追求、干部的神圣職責(zé)、發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基、員工的自覺行動(dòng)，積極探索符合兗礦實(shí)際的分級(jí)分類安全預(yù)控管理模式，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)8周年。

兗礦安全預(yù)控模式主要包括五個(gè)體系：

一、始終把敬畏生命作為實(shí)現(xiàn)“零死亡”的首要前提，著力構(gòu)建入腦入心、全員踐行的安全理念引導(dǎo)體系

煤礦歷來(lái)被認(rèn)為是高危行業(yè)。“不死人”，是幾代煤礦人的夢(mèng)想，是千百萬(wàn)職工家屬的期盼，是各級(jí)干部義不容辭的責(zé)任。十年前，兗礦集團(tuán)在“走出去”學(xué)習(xí)考察美國(guó)、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國(guó)家煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在全行業(yè)率先提出“煤礦可以做到不死人，把煤炭產(chǎn)業(yè)建成安全產(chǎn)業(yè)”的理念。引導(dǎo)干部職工堅(jiān)定“事故可防、風(fēng)險(xiǎn)可控、災(zāi)害可治”的信心，讓職工真正認(rèn)識(shí)到，煤礦只要依法生產(chǎn)、杜絕“三違”，只要超前預(yù)防、科學(xué)管控，只要履職盡責(zé)、嚴(yán)抓嚴(yán)管，就能夠?qū)崿F(xiàn)不死人;發(fā)生安全事故，就是責(zé)任沒落實(shí)、就是管理沒盡責(zé)、就是工作沒到位。為此,一是提出“四個(gè)一切”的安全定位。把安全工作擺到“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置，所有工作首先要確保安全工作，所有投入首先要保證安全投入、所有責(zé)任首先要落實(shí)安全責(zé)任、所有業(yè)績(jī)首先要考核安全業(yè)績(jī)。二是明確“五個(gè)零”工作標(biāo)準(zhǔn)。做到“系統(tǒng)零缺陷、工作零失誤、管理零漏洞、現(xiàn)場(chǎng)零隱患、員工零三違”。三是提出“5個(gè)100%”目標(biāo)要求。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、安全職責(zé)”落實(shí)率100%，安全教育培訓(xùn)合格率100%，系統(tǒng)裝備完好率100%，安全隱患排查整改率100%，安全責(zé)任考核兌現(xiàn)率100%。切實(shí)把安全“紅線”根植于職工心中，確保“零死亡”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、始終把超前預(yù)防作為實(shí)現(xiàn)“零死亡”的根本手段，著力構(gòu)建分層分類、動(dòng)態(tài)管控的安全預(yù)控體系

安全工作貴在預(yù)防、重在堅(jiān)持，必須居安思危、未雨綢繆、關(guān)口前移、防患未然。兗礦集團(tuán)始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”，著力構(gòu)建以“四全”為特色的安全預(yù)控管理體系。一是責(zé)任細(xì)化落實(shí)到全員。明確集團(tuán)公司、專業(yè)公司、礦處單位安全職責(zé)定位。集團(tuán)公司突出安全管理體系和制度建設(shè)、重大災(zāi)害治理、重大事故防范、安全考核獎(jiǎng)懲;專業(yè)公司突出專業(yè)技術(shù)管理、重大工程設(shè)計(jì)、安全制度監(jiān)督執(zhí)行;礦處單位突出安全規(guī)程措施落實(shí)、安全雙基建設(shè)和系統(tǒng)安全高效運(yùn)行，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)層次、每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序、每名干部職工。二是預(yù)控制度貫穿全流程。與國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求相銜接，完善了176項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度，編制了258個(gè)崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程。將保護(hù)礦工生命安全“七條鐵律”細(xì)化拓展為45條實(shí)施細(xì)則。全面推行手指口述、安全確認(rèn)，確保剛性制度、剛性落實(shí)、剛性考核。三是安全評(píng)價(jià)透視全方位。建立專家查隱患、部門抓督查、單位抓整改“三位一體”安全評(píng)價(jià)機(jī)制，從基礎(chǔ)管理、系統(tǒng)優(yōu)化、災(zāi)害防治、技術(shù)裝備等方面開展全面“查體”，實(shí)施“評(píng)價(jià)診斷、落實(shí)整改、考核獎(jiǎng)懲、優(yōu)化提升”閉環(huán)管理。安全評(píng)價(jià)已成為推動(dòng)安全管控水平持續(xù)提升的有力抓手。四是隱患排查治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“七級(jí)隱患排查”制度，即集團(tuán)公司、專業(yè)公司、礦處、科室、區(qū)隊(duì)、班組和崗位，做到隱患治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控手段“六落實(shí)”，一般隱患不過(guò)班，重點(diǎn)隱患不過(guò)天，所有隱患在線監(jiān)控、跟蹤整改，直至徹底消除。

三、始終把科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)“零死亡”的重要支撐，著力構(gòu)建先進(jìn)可靠、高效協(xié)同的安全保障體系

“重裝備、高可靠性、自動(dòng)化、用人少”是國(guó)際一流企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，是安全生產(chǎn)的發(fā)展方向。以科技為先導(dǎo)，深入實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，著力打造五條安全保障線。一是技術(shù)裝備保障線。顛覆傳統(tǒng)辦礦模式，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)裝備和開采工藝，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)減頭減面減系統(tǒng)、提速提質(zhì)提效“三減三提”轉(zhuǎn)變，僅2014年就減少巷道掘進(jìn)1.2萬(wàn)米，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)200余處，升級(jí)采掘裝備36臺(tái)套。井下主要膠帶機(jī)、泵房、變電所全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和無(wú)人值守。二是災(zāi)害防治保障線。探索完善礦井重大災(zāi)害早期監(jiān)測(cè)手段，成功開發(fā)應(yīng)用沖擊地壓在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，防水、防滅火成套工藝裝備，安全生產(chǎn)光纖監(jiān)測(cè)技術(shù)，形成集超前預(yù)防、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、高效防治于一體的防控技術(shù)體系。三是專業(yè)服務(wù)保障線。整合工作面安裝撤除、綜機(jī)設(shè)備維修、連采、選煤資源，成立專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，既實(shí)現(xiàn)了資源集約高效利用，又提高了安全保障水平。工作面安撤專業(yè)隊(duì)伍組建后，人員減少30%，安撤效率提高25%，安全隱患同比下降57%。四是職業(yè)健康保障線。把保護(hù)職工安全健康擺在與安全生產(chǎn)同等重要的位置。立足源頭治理和過(guò)程控制，加強(qiáng)綜合防塵樣板化礦井建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用負(fù)壓二次除塵技術(shù)、智能隨機(jī)噴霧降塵控制系統(tǒng)、高溫?zé)岷ΦV井井下永久降溫系統(tǒng)，井下作業(yè)環(huán)境得到根本性改善，職工生命健康得到切實(shí)尊重和有力保障。五是應(yīng)急管理保障線。加強(qiáng)區(qū)域礦山救護(hù)基地建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用礦山救援無(wú)線多媒體通信技術(shù)和井下危險(xiǎn)區(qū)域探測(cè)機(jī)器人，在山東省率先建成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。建立各類應(yīng)急救援預(yù)案850余項(xiàng)，強(qiáng)制開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高了各級(jí)人員快速施救能力。

四、始終把提升素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)“零死亡”的基礎(chǔ)工程，著力構(gòu)建以人為本、注重實(shí)效的安全基層基礎(chǔ)管理體系

安全工作靠的不是運(yùn)氣，而是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作。兗礦堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、練隊(duì)伍、提素質(zhì)，持之以恒地推進(jìn)三項(xiàng)工程建設(shè)。一是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為生命工程來(lái)抓，牢固樹立“樸素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、本質(zhì)安全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、以人為本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”理念，分專業(yè)制定高于國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的考核細(xì)則，開展“精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化高等級(jí)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。二是區(qū)隊(duì)班組建設(shè)工程。推行區(qū)隊(duì)自主、班組自治、個(gè)人自律，落實(shí)正班長(zhǎng)抓安全、副班長(zhǎng)抓生產(chǎn)制度，規(guī)范班組建制，優(yōu)化人員配置。區(qū)隊(duì)班組安全績(jī)效、工作績(jī)效實(shí)時(shí)公布、動(dòng)態(tài)排名;區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)季度考核、末位淘汰。持續(xù)深化“六好區(qū)隊(duì)”、“三無(wú)班組”競(jìng)賽活動(dòng)，提升安全自主管理、精細(xì)管理水平。三是全員素質(zhì)提升工程。開發(fā)建設(shè)安全“網(wǎng)校”和全仿真、全功能培訓(xùn)基地，為職工量身定做“培訓(xùn)套餐”。實(shí)行理論知識(shí)不掌握、現(xiàn)場(chǎng)表述不準(zhǔn)確、實(shí)踐操作不達(dá)標(biāo)“三不上崗”，新工人一年合格、三年成熟、五年成才。建立“首席技師”和“技能大師工作室”，定期開展崗位練兵和技術(shù)比武，發(fā)放優(yōu)秀人才特殊津貼，充分調(diào)動(dòng)了職工崗位成才的積極性。

五、始終把從嚴(yán)治企作為實(shí)現(xiàn)“零死亡”的重要舉措，著力構(gòu)建遵法守規(guī)、嚴(yán)抓嚴(yán)管的安全目標(biāo)考核體系

安全工作不能有絲毫的麻痹、半點(diǎn)的疏忽，必須時(shí)刻保持思想上的高度警醒，以“零容忍”的態(tài)度對(duì)待各類違法違章行為，以鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕推動(dòng)工作落實(shí)。日常管理中，自覺做到“三個(gè)從嚴(yán)”。一是目標(biāo)落實(shí)從嚴(yán)。分專業(yè)、分系統(tǒng)、分時(shí)段量化分解安全目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全述職和績(jī)效考核制度。安全目標(biāo)與崗位績(jī)效、工資薪酬、職務(wù)晉升緊密掛鉤。二是監(jiān)督檢查從嚴(yán)。制定紅黃牌和嚴(yán)重“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)，劃定20項(xiàng)嚴(yán)重違規(guī)行為安全紅線，完善安監(jiān)部門與業(yè)務(wù)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“四不兩直”全動(dòng)態(tài)、剖析式檢查。把苗頭當(dāng)成隱患處理，把問(wèn)題當(dāng)成事故分析，把隱患當(dāng)成事故對(duì)待，舉一反三、從嚴(yán)警示。三是考核問(wèn)責(zé)從嚴(yán)。實(shí)行重獎(jiǎng)重罰的安全考核激勵(lì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔和評(píng)先樹優(yōu)安全“一票否決”制度。對(duì)各類安全違規(guī)行為和突出問(wèn)題，無(wú)論是否造成后果，一律按照“四不放過(guò)”原則剖析處理;對(duì)各類涉險(xiǎn)和一般事故，無(wú)論是否造成重大損失，一律比照人身事故進(jìn)行公開分析警示，對(duì)安全不盡責(zé)的班子和干部，果斷采取組織措施。