新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)之我見

陜煤化建設(shè)集團銅川分公司 張林鋒

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一個重要方面，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是新形勢下加強黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)既是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、和諧企業(yè)的必然要求，又是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性、做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。因而，新形勢下全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)具有十分重要的意義。

首先，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是提高黨執(zhí)政能力的必然要求。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。對于一個企業(yè)來說，領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)的骨干力量，其作風(fēng)狀況是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有較高執(zhí)政能力、能否始終保持先進性的重要標志，也是職工群眾評判一個領(lǐng)導(dǎo)班子是否值得信賴、能否推動公司發(fā)展的重要依據(jù)，對企業(yè)長遠發(fā)展具有極為重要的影響。一個班子的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，其在職工群眾中的凝聚力和號召力就強，其執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固；一個班子的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好，就必然脫離職工群眾，失去群眾信任，其執(zhí)政基礎(chǔ)就會逐漸瓦解。

其次，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是加快企業(yè)發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬條件，好的作風(fēng)是保證目標實現(xiàn)的基本條件，是推進工作、加速發(fā)展的重要推動力。領(lǐng)導(dǎo)干部是廣大黨員干部和人民群眾的帶頭人，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何，關(guān)系著一個企業(yè)黨組織的凝聚力和號召力，影響著企業(yè)的健康快速發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，政通人和，是黃金發(fā)展期，也是重要戰(zhàn)略機遇期，這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以求實的作風(fēng)、頑強的作風(fēng)、團結(jié)的作風(fēng)、向上的作風(fēng)，積極克服困難，應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動社會經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會的征途上不斷創(chuàng)造新的奇跡。

第三，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系，加快構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)的迫切需要。領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，就是促進社會和諧的重要因素。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步牢固樹立大局意識和宗旨觀念，積極改進工作態(tài)度和服務(wù)方式，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，讓企業(yè)、讓基層、讓群眾感到滿意，努力創(chuàng)造一個政通人和的良好環(huán)境。

第四，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是深入開展反腐倡廉，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的迫切要求。從近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件來看，不少人違紀違法都是從作風(fēng)上出問題開始的。這就說明，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在作風(fēng)上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。只有加強作風(fēng)建設(shè)，營造一種廉潔、公平、正義的環(huán)境，才會讓腐敗行為失去滋生的土壤。

那么，新形勢下如何加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)呢？

一、要以明確職責(zé)為著力點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)

加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須從四個層面明確職責(zé)，落實責(zé)任。一是從組織層面上，各級黨組織要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為一項重點工作來抓，列入黨的建設(shè)的重要議事日程，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等各個方面采取措施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。二是從工作層面上，各級紀委、監(jiān)察部門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活作風(fēng)建設(shè)的組織實施，各級組織部門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的組織實施，各級宣傳部門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)建設(shè)的組織實施，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)抓好落實。三是從要求層面上，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮好表率和示范作用，凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到；凡是要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；凡是要求下級機關(guān)做到的，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)首先要做到。四是從領(lǐng)導(dǎo)層面上，明確主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他班子成員是具體責(zé)任人，形成“一把手”負總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二、要以作風(fēng)教育為出發(fā)點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)

深入開展作風(fēng)教育，是全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)一項刻不容緩的重大責(zé)任。一是要明確教育內(nèi)容。按照“為民、開拓、務(wù)實、清廉”這一根本要求，著重在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展科學(xué)發(fā)展觀教育、“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨意識教育、求真務(wù)實的工作能度教育、廉潔自律教育；二是要活化教育手段。把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)納入日常學(xué)習(xí)計劃，綜合運用典型教育、警示教育、紀律教育、主題教育、實踐教育等多種形式，增強教育效果。三是要突出教育重點。著重加強對“一把手”的教育，使“一把手”在思想作風(fēng)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在學(xué)風(fēng)上發(fā)揮表率作用，在工作作風(fēng)上發(fā)揮關(guān)鍵作用，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上發(fā)揮凝聚作用，在生活作風(fēng)上發(fā)揮標桿作用。

三、要以強化監(jiān)督為支撐點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)

監(jiān)督檢查工作做到位，能夠有力促進廣大領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是要突出監(jiān)督重點。圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進和諧社會建設(shè)、推進社會主義民主政治建設(shè)和加強依法行政等內(nèi)容進行監(jiān)督，重點是根據(jù)中紀委十七屆二次全會的要求，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會主義和諧社會等重大決策的過程中，對領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況進行監(jiān)督檢查。二是要形成監(jiān)督合力。圍繞形成多層次、多角度、全方位的監(jiān)督格局，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、家庭監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式整合起來，拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效。三是要完善監(jiān)督制度。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)、民主生活會、述職述廉、談話和誡勉等制度，制成領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。四是要強化監(jiān)督問責(zé)。要依據(jù)有關(guān)法律、制度、要求、規(guī)定，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，要堅決糾正，并進行批評教育，直至給與組織處理或記錄處分。

四、要以主題活動為切入點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)

要以紀律教育學(xué)習(xí)為契機，開展多種形式的主題教育活動。一是目標要求明確。通過活動，要促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“開拓進取、勇于創(chuàng)新”、“勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用”、“真抓實干”、“發(fā)揚民主、團結(jié)共事”、“品行端莊、操守高尚”等形象，達到經(jīng)濟實力明顯增強、企業(yè)面貌煥然一新、經(jīng)營發(fā)展成效顯著、企業(yè)秩序安定和諧、各項工作穩(wěn)步推進等“五大成果”；促使活動效果達到群眾、組織、企業(yè)、輿論、家庭等“五個滿意”。二是方法步驟嚴謹。集中一段時間，分學(xué)習(xí)動員、查擺問題、整改提高、總結(jié)考核四個階段進行，在每個階段中要明確制定方案、進行動員、組織學(xué)習(xí)、對照檢查、開展談心活動、召開專題民主生活會、扎實進行整改、建立長效機制等具體環(huán)節(jié)。三是措施保障有力。通過成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)、建立聯(lián)系點制度，搞好宣傳報道，強化監(jiān)督檢查、組織考核評價等具體措施，確保主題教育活動扎實有效地開展，并取得實效。

五、要以考核評價為落腳點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)

建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核評價體系，是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)成效，落實領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機制的一項重要內(nèi)容。一是體現(xiàn)科學(xué)性。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到考核評價體系當中，既注重定性分析，又注重定量考核，既注重部門考核，又注重群眾評價，既注重作風(fēng)效果，又注重工作業(yè)績。二是立足操作性。結(jié)合中央、省、市、集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的要求，提煉細化、量化指標，由有關(guān)職能部門進行考核，對難以量化的內(nèi)容，整合到民意調(diào)查中進行，通過群眾滿意度來檢驗，最后，結(jié)合工作考核情況進行綜合評價。三是突出銜接性。把對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核評價與年度考核、績效考核銜接起來，作為衡量干部德才素質(zhì)的重要內(nèi)容。四是注重導(dǎo)向性?？茖W(xué)運用考核評價結(jié)果，當作領(lǐng)導(dǎo)班子評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和使用的重要依據(jù)，對作風(fēng)不好的不能進班子，堅決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。