2016年3月27日20時(shí)10分，華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司硯北煤礦250207上材料順槽1號(hào)材料硐室處發(fā)生一起事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失111.69萬元。

事故發(fā)生后，華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司硯北煤礦及時(shí)向華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司匯報(bào)了事故情況，華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司按程序向甘肅煤礦安全監(jiān)察局隴東監(jiān)察分局、平?jīng)鍪?a href=http://m.haiwanghuyu.com target=_blank class=infotextkey>安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位報(bào)告了事故。接到事故報(bào)告后，相關(guān)單位立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

2016年3月27日，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由甘肅煤礦安全監(jiān)察局隴東監(jiān)察分局牽頭，會(huì)同平?jīng)鍪?a href=http://m.haiwanghuyu.com target=_blank class=infotextkey>安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、華亭縣公安局等相關(guān)單位組成了華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司硯北煤礦“3·27”傷亡事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”)，并邀請(qǐng)華亭縣人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查詢問有關(guān)人員、查閱有關(guān)資料和記錄、綜合分析討論，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位概況

(一)華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司概況

華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司成立于2002年4月，注冊(cè)資本17.47億元，公司資產(chǎn)總額137.56億元。礦區(qū)總面積134平方公里，包括華亭、安新、赤城三個(gè)煤田，截至2014年年底，煤炭資源保有儲(chǔ)量為21.6億噸,可采儲(chǔ)量為10.8億噸。公司現(xiàn)有10對(duì)生產(chǎn)礦井和1對(duì)基建礦井，核定生產(chǎn)能力2260萬噸/年。

(二)華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司硯北煤礦概況

1.礦井基本情況

硯北煤礦位于華亭煤田東北部，華亭縣城東北，為華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)骨干礦井之一,是國(guó)家“八五”、“九五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，礦井原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300萬噸/年，2006年完成華硯1000萬噸改擴(kuò)建工程，核定生產(chǎn)能力 600萬噸/年。礦井采用斜井多水平開拓，現(xiàn)有4條井筒，分別為主斜井、副斜井、南進(jìn)風(fēng)斜井、南回風(fēng)斜井。安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”運(yùn)行正常。

2.礦井“三證一照”情況

事故發(fā)生時(shí)，礦井“三證一照”齊全有效。沒有發(fā)生出租、轉(zhuǎn)借、越界開采等違法、違規(guī)行為，其中：

工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照：證號(hào)620824000000714，發(fā)證日期2010年8月24日，有效期至2017年11月20日。

采礦許可證：證號(hào)C1000002010011120053940，發(fā)證日期2010年1月8日，有效期至2028年7月4日。

安全生產(chǎn)許可證：證號(hào)(甘)MK安許可證字〔2014〕G103Y1，發(fā)證日期2014年12月8日，有效期至2017年12月7日。

礦長(zhǎng)安全資格證：證號(hào)1306202HT0013，發(fā)證日期2013年11月20日，有效期至2016年11月20日。

(三)事故發(fā)生前礦井生產(chǎn)情況

2015年硯北煤礦生產(chǎn)原煤490 萬噸，2016年截止3月27日生產(chǎn)原煤 110.5萬噸。目前，礦井生產(chǎn)采區(qū)為2502和1301采區(qū)，1502為準(zhǔn)備采區(qū)，現(xiàn)有兩個(gè)采煤工作面分別是250207上綜放工作面、130101綜采工作面，有250202上材料順槽、250202上運(yùn)輸順槽、130102材料順槽、150213回風(fēng)、運(yùn)輸順槽五個(gè)綜掘工作面。

(四)事故發(fā)生地點(diǎn)概況

本次事故地點(diǎn)為250207上綜放工作面材料順槽1號(hào)硐室處。250207上工作面開采上分層，煤層厚度為7.1～13.2m，平均厚11.8m，水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，工作面可采走向長(zhǎng)2565m，可采儲(chǔ)量719.38萬噸。工作面于2015年6月開始回采，截止2016年3月27日已回采1077米，剩余可采長(zhǎng)度為1488米。250207上工作面材料順槽沿煤5層布置，巷道斷面為圓弧拱型，寬4.4m，高3.6m，凈斷面積14.6m2 ，巷道采用錨網(wǎng)索聯(lián)合支護(hù)，使用一臺(tái)SQ-160PS雙繩無極繩絞車運(yùn)輸物料，巷道主要用途是運(yùn)料、進(jìn)風(fēng)和行人，巷道支護(hù)有效。

二、事故經(jīng)過、搶險(xiǎn)救援、事故報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)帶班安全檢查、及善后情況

(一)事故經(jīng)過

2016年3月27日10時(shí)30分，硯北煤礦綜采二隊(duì)在值班副隊(duì)長(zhǎng)濮生澤主持下召開了班前會(huì)，跟班副隊(duì)長(zhǎng)魏鐘鈺、生產(chǎn)班班長(zhǎng)王國(guó)長(zhǎng)、運(yùn)料班班長(zhǎng)張廣軍等中班33名職工參加了會(huì)議。濮生澤在會(huì)上對(duì)當(dāng)班工作任務(wù)進(jìn)行了安排，安排生產(chǎn)班正常生產(chǎn)，運(yùn)料班正常回收物料并將 250207上材料順槽3號(hào)材料硐室處存放的備用后部刮板輸送機(jī)減速箱和電機(jī)(以下簡(jiǎn)稱減速箱和電機(jī))轉(zhuǎn)運(yùn)到1號(hào)材料硐室處，并對(duì)上述工作強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)，11時(shí)20分班前會(huì)結(jié)束。

約12時(shí)40分，運(yùn)料班班長(zhǎng)張廣軍帶領(lǐng)運(yùn)料工劉曉輝、梁軍旗、田亮、朱江衛(wèi)、曹永興5名職工到達(dá)250207上運(yùn)輸順槽皮帶機(jī)頭處，回收了2車廢舊托輥和1車雜物運(yùn)至250206材料順槽下部車場(chǎng)，此后又將250206材料順槽下部車場(chǎng)提升上來的1車一字鉸接梁人工推到2502皮帶延伸巷并卸車碼放好。約15時(shí)，張廣軍等6人到達(dá)250207上材料順槽下部車場(chǎng)和運(yùn)輸三隊(duì)組長(zhǎng)趙小剛、無極繩絞車信號(hào)工王軍強(qiáng)將1輛平板車(荷載20噸)掛在無極繩絞車上，平板車運(yùn)送到3號(hào)材料硐室處后，張廣軍等人在頂板原有錨桿上掛起2臺(tái)5T手拉葫蘆，6人配合將電機(jī)起吊橫放到平板車靠近制動(dòng)車側(cè)，后又將減速箱起吊橫放在平板車另一側(cè)，并用Φ6mm鋼筋將電機(jī)、減速箱綁扎固定，后經(jīng)運(yùn)輸三隊(duì)組長(zhǎng)趙小剛、無極繩絞車信號(hào)工王軍強(qiáng)兩人現(xiàn)場(chǎng)檢查后，向絞車房發(fā)出行車信號(hào)。約17時(shí)50分，無極繩絞車運(yùn)輸裝有電機(jī)和減速箱的平板車到達(dá)250207上材料順槽1號(hào)材料硐室處后，張廣軍安排朱江衛(wèi)、梁軍旗兩人去3號(hào)材料硐室碼放、綁扎材料、清掃衛(wèi)生。隨后張廣軍帶領(lǐng)田亮、曹永興、劉曉輝利用巷道頂板及煤壁上原有錨桿掛好2臺(tái)5T手拉葫蘆和1臺(tái)3T手拉葫蘆，3臺(tái)手拉葫蘆起吊減速箱穩(wěn)定后，張廣軍剪掉綁扎的鋼筋，卸下減速箱并放在巷道硐室側(cè)的底板上。

約19時(shí)40分，張廣軍等4人準(zhǔn)備開始卸下電機(jī)，張廣軍在硐室側(cè)巷幫用一根枕木一頭放在煤壁錨桿外露部分上，一頭放在自己肩膀上，劉曉輝站在枕木上準(zhǔn)備安裝起吊環(huán)，田亮站在電機(jī)上準(zhǔn)備安裝起吊環(huán)，曹永興站在平板車上靠近原來放減速箱側(cè)給田亮遞工具，遞完工具后曹永興就下了平板車。20時(shí)09分，正當(dāng)田亮擰起吊環(huán)時(shí)，突然平板車一側(cè)翹起，電機(jī)翻轉(zhuǎn)，將站在電機(jī)上的田亮甩到了巷道硐室側(cè)巷幫，曹永興胸腹部被夾在電機(jī)和制動(dòng)車之間。

(二)搶險(xiǎn)救援過程

事故發(fā)生后，劉曉輝和田亮立即使用3T手拉葫蘆一頭掛在電機(jī)上，一頭掛在平板車碰頭上向后拉動(dòng)電機(jī)一段距離后，張廣軍隨即將曹永興抱出，隨后張廣軍用礦用移動(dòng)電話向值班副隊(duì)長(zhǎng)濮生澤、跟班副隊(duì)長(zhǎng)魏鐘鈺進(jìn)行了匯報(bào)。與此同時(shí)劉曉輝、田亮用從梭車上找來的木板做成簡(jiǎn)易擔(dān)架，同時(shí)張廣軍喊來了在3號(hào)材料硐室處的朱江衛(wèi)、梁軍旗兩人，5人將曹永興護(hù)送升井。濮生澤接到匯報(bào)后立即向調(diào)度室進(jìn)行了匯報(bào)。礦調(diào)度室接到匯報(bào)后，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，迅速通知當(dāng)天值班礦領(lǐng)導(dǎo)楊君和其他礦領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)科室和駐礦醫(yī)務(wù)室進(jìn)行事故救援。曹永興于3月27日20時(shí)40分升井后被送華煤總醫(yī)院進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救無效于3月27日21時(shí)40分死亡。

傷亡人員基本情況：

姓名 性別 民族 年齡 文化程度 工種 籍貫 傷亡程度 參加工作時(shí)間 安全教

育情況

曹永興 男 漢 29歲 中專 運(yùn)料工 甘肅華亭 死亡 2013年4月 礦內(nèi)安全

培訓(xùn)

(三)事故報(bào)告情況

事故發(fā)生后，硯北煤礦于2016年3月27日20時(shí)15分向華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察部進(jìn)行了匯報(bào)。22時(shí)05分，華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察部向甘肅煤礦安全監(jiān)察局隴東監(jiān)察分局進(jìn)行了傳真報(bào)告。

(四)領(lǐng)導(dǎo)帶班安全檢查情況

事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為副總工程師于貴良，礦安檢員王世財(cái)負(fù)責(zé)250207上材料順槽至工作面的安全檢查工作。

(五)善后處理情況

事故發(fā)生后，硯北煤礦積極進(jìn)行事故的善后處理和遇難者家屬的安撫工作，按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了國(guó)家相關(guān)賠償和撫恤政策，善后事宜得到妥善處理。

三、事故原因、類別及性質(zhì)

(一)直接原因

綜采二隊(duì)運(yùn)料班從偏載的平板車上卸電機(jī)時(shí)，平板車一端翹起、電機(jī)滾轉(zhuǎn)，將違章處于電機(jī)和制動(dòng)車之間的運(yùn)料工曹永興夾擠致傷，經(jīng)搶救無效死亡是本起事故的直接原因。

(二)間接原因

1.違規(guī)裝、運(yùn)、卸機(jī)電設(shè)備。一是硯北煤礦綜采二隊(duì)運(yùn)料班違反《硯北煤礦軌道運(yùn)輸裝車綁扎驗(yàn)收管理制度(試行)》中“電機(jī)、減速箱單車單運(yùn)和物料四角用“八”字綁扎”的規(guī)定，在一輛平板車上同時(shí)裝運(yùn)電機(jī)和減速箱，每件只綁兩角；二是運(yùn)輸三隊(duì)違反《硯北煤礦軌道運(yùn)輸裝車綁扎驗(yàn)收管理制度(試行)》的規(guī)定，未嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收交接程序，便同車運(yùn)輸電機(jī)和減速箱；三是卸車時(shí)，綜采二隊(duì)運(yùn)料班未按規(guī)定用枕木設(shè)“十”字掩阻牢穩(wěn)固平板車，趕急圖快，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，造成減速箱卸掉后，平板車偏載失穩(wěn)；四是作業(yè)人員未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程中關(guān)于“起吊裝卸物料時(shí)，禁止任何人在設(shè)備下部及所能波及的范圍內(nèi)通行和停留”的規(guī)定，工作時(shí)所處位置不當(dāng)。

2.礦井現(xiàn)場(chǎng)安全管理、監(jiān)督檢查不到位。一是在事故當(dāng)班起吊、裝卸和運(yùn)輸電機(jī)、減速箱的過程中，跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、跟班隊(duì)長(zhǎng)和安檢員均未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)“三違”行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止；二是未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止超長(zhǎng)、超寬、超高和超重物料違規(guī)運(yùn)輸，違規(guī)采用支護(hù)錨桿錨索起吊重物和登高作業(yè)不用梯架等習(xí)慣性違章行為。

3.管理制度和作業(yè)規(guī)程制定不嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際操作難度大。一是礦井部分管理制度和安全措施中均未明確大件物料標(biāo)準(zhǔn)，具體管理中難以辨識(shí)；二是《無極繩絞車管理制度》和《硯北煤礦軌道運(yùn)輸裝車綁扎驗(yàn)收管理制度(試行)》中的部分規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不一致，《無極繩絞車管理制度》中規(guī)定：平板車裝料時(shí)綁扎不得少于6處，而《硯北煤礦軌道運(yùn)輸裝車綁扎驗(yàn)收管理制度(試行)》中規(guī)定：在物料四角用“八”字綁扎法(即在被綁扎物料的四角各綁扎一處)將物料固定；三是《250207上綜采工作面作業(yè)規(guī)程》規(guī)定，重量小于1.5噸時(shí)可使用支護(hù)錨桿作為起吊點(diǎn)進(jìn)行起吊，該規(guī)定與《煤礦錨桿支護(hù)技術(shù)規(guī)范》中的“任何煤巷作業(yè)地點(diǎn)，作為永久支護(hù)的錨桿、錨索、鋼帶、金屬網(wǎng)等不應(yīng)作為起吊設(shè)備或懸掛其他重物”規(guī)定不相符。

4.安全培訓(xùn)工作不到位，考核不嚴(yán)格。一是硯北煤礦2016年年度員工培訓(xùn)計(jì)劃安排不全面，未將運(yùn)料工納入到年度培訓(xùn)范圍內(nèi)；二是綜采二隊(duì)、運(yùn)輸三隊(duì)對(duì)運(yùn)輸作業(yè)相關(guān)規(guī)程制度未及時(shí)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是培訓(xùn)效果考核不嚴(yán)格，綜采二隊(duì)運(yùn)料工考核試卷中，無一道關(guān)于運(yùn)輸作業(yè)安全的試題，致使運(yùn)料工崗位操作規(guī)程掌握不熟練，安全意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力欠缺。

(三)事故類別

通過調(diào)查認(rèn)定：該起事故為機(jī)電事故。

(四)事故性質(zhì)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證情況及華亭縣公安局法醫(yī)尸體檢驗(yàn)情況，經(jīng)綜合分析認(rèn)定，該起事故是一起責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.曹永興，硯北煤礦綜采二隊(duì)運(yùn)料班職工，安全防范意識(shí)薄弱，自主保安能力差，在物件卸車過程中所處位置不當(dāng)，對(duì)本起事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于在事故中死亡不予追究責(zé)任；

2.田亮，硯北煤礦綜采二隊(duì)運(yùn)料班職工，在當(dāng)班裝卸物料過程中未認(rèn)真執(zhí)行《硯北煤礦安全互保聯(lián)保制度》，對(duì)作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)不清，且在裝卸物料過程中存在違章作業(yè)行為，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處2000元罰款。

3.劉曉輝，硯北煤礦綜采二隊(duì)運(yùn)料班職工，在當(dāng)班裝卸物料過程中未認(rèn)真執(zhí)行《硯北煤礦安全互保聯(lián)保制度》，對(duì)作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)不清，且在裝卸物料過程中存在違章作業(yè)行為，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處2000元罰款。

4.張廣軍，硯北煤礦綜采二隊(duì)運(yùn)料班班長(zhǎng)，對(duì)本班現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織不合理，未組織本班職工嚴(yán)格按照《硯北煤礦軌道運(yùn)輸裝車綁扎驗(yàn)收管理制度(試行)》、《250207上綜采工作面作業(yè)規(guī)程》等規(guī)定裝卸物料，在作業(yè)過程中本人趕急圖快、帶頭違章冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)本起事故負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處3000元罰款。

5.趙小剛，硯北煤礦運(yùn)輸三隊(duì)運(yùn)輸組組長(zhǎng)，當(dāng)班負(fù)責(zé)250207上綜采工作面材料順槽無極繩絞車牽引平板車運(yùn)行跟車運(yùn)輸安全管理，對(duì)綜采二隊(duì)運(yùn)料班違規(guī)進(jìn)行大件裝車，未按照《硯北煤礦軌道運(yùn)輸裝車綁扎驗(yàn)收管理制度(試行)》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，在裝車、綁扎均不符合規(guī)定的情況下，違規(guī)運(yùn)輸，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處3000元罰款。

6.王洲，中共黨員，硯北煤礦運(yùn)輸三隊(duì)黨支部書記，本隊(duì)當(dāng)班軌道運(yùn)輸跟班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本隊(duì)職工思想教育工作，協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)抓好本單位安全生產(chǎn)工作。職工思想教育抓得不力，致使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，違章作業(yè)，跟班期間未對(duì)本隊(duì)職工違章運(yùn)輸物料行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

7.陳曉軍，中共黨員，硯北煤礦運(yùn)輸三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，本隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本隊(duì)運(yùn)輸工作中的安全管理工作。對(duì)本隊(duì)當(dāng)班在250207上材料順槽運(yùn)輸大件物料安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)本隊(duì)職工違章冒險(xiǎn)運(yùn)輸大件物料行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

8.魏鐘鈺，硯北煤礦綜采二隊(duì)當(dāng)班跟班副隊(duì)長(zhǎng)，作為本隊(duì)當(dāng)班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本隊(duì)當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正運(yùn)料班違章冒險(xiǎn)裝卸大件作業(yè)行為，對(duì)本起事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元罰款。

9.濮生澤，中共黨員，硯北煤礦綜采二隊(duì)值班副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本隊(duì)安全培訓(xùn)工作。對(duì)本隊(duì)職工安全教育培訓(xùn)工作抓得不力，安排當(dāng)班運(yùn)料人員轉(zhuǎn)運(yùn)大件物料時(shí)安全提醒不夠，對(duì)運(yùn)料任務(wù)完成進(jìn)展情況掌握不清，指揮調(diào)度不到位，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元罰款。

10.李剛，中共黨員，硯北煤礦綜采二隊(duì)黨支部書記，負(fù)責(zé)本隊(duì)職工思想教育工作，協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)抓好本單位安全生產(chǎn)工作。職工思想教育工作不到位，致使職工安全意識(shí)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素識(shí)別能力不強(qiáng)，職工冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。

11.羅懷軍，中共黨員，硯北煤礦綜采二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，本區(qū)隊(duì)安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理、作業(yè)地點(diǎn)隱患排查治理不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違規(guī)、冒險(xiǎn)裝卸大件行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。

12.王世才，硯北煤礦安監(jiān)科安檢員，負(fù)責(zé)當(dāng)班250207上綜采工作面中段至250207上材料順槽安全檢查工作。安全檢查不到位，巡查不及時(shí)，對(duì)劃定區(qū)域范圍內(nèi)作業(yè)人員工作任務(wù)掌握不清，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員的違章作業(yè)行為，對(duì)本起事故負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處3000元罰款。

13.趙志勇，中共黨員，硯北煤礦安監(jiān)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)開展礦井安全檢查、安全管理工作。安全管理工作不到位，對(duì)規(guī)程、措施審查不嚴(yán)，對(duì) “三違”行為制止不力，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處7000元罰款。

14.包彥明，中共黨員，硯北煤礦機(jī)電動(dòng)力科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸管理工作。排查礦井機(jī)電、運(yùn)輸范圍內(nèi)安全隱患不到位，對(duì)機(jī)電、運(yùn)輸方面的規(guī)程、措施審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處7000元罰款。

15.于貴良，中共黨員，硯北煤礦副總工程師，礦井當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織排查、消除安全隱患，對(duì)礦井當(dāng)班存在的違章作業(yè)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

16.楊君，中共黨員，硯北煤礦機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電工作。對(duì)綜采二隊(duì)運(yùn)料班起吊、裝卸物料作業(yè)過程中存在的違章冒險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)督管理不到位，組織實(shí)施機(jī)電方面安全管理規(guī)章制度不到位，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

17.邊小科，中共黨員，硯北煤礦機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井運(yùn)輸工作。對(duì)250207上材料順槽無極繩絞車運(yùn)輸物料期間存在的違章違規(guī)行為監(jiān)督管理不到位，組織實(shí)施運(yùn)輸方面安全管理規(guī)章制度不到位，對(duì)關(guān)于運(yùn)輸方面的安全技術(shù)措施、操作規(guī)程、管理制度等審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

18.陳銀德，中共黨員，華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司駐硯北煤礦安監(jiān)處處長(zhǎng)兼硯北煤礦安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全管理工作。組織開展安全生產(chǎn)隱患排查、治理工作不到位，對(duì)250207上材料順槽無極繩絞車運(yùn)輸物料、綜采二隊(duì)運(yùn)料班起吊、裝卸物料作業(yè)過程中存在的違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為安全監(jiān)督不到位，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

19.王連合，中共黨員，硯北煤礦黨委書記，礦井安全生產(chǎn)思想教育工作第一責(zé)任人。組織開展職工安全生產(chǎn)教育工作不到位，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予警告處分；按照安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)”的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2015年度年收入百分之三十的罰款27186元。

20.徐元強(qiáng)，中共黨員，硯北煤礦礦長(zhǎng)，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。礦井安全管理不到位，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予警告處分，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議處2015年度年收入百分之三十的罰款 27327元。

五、對(duì)事故單位的行政處罰建議

硯北煤礦安全管理不到位，對(duì)“三違”行為制止不力，職工安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)，對(duì)“3.27”機(jī)電事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議處40萬元罰款。

六、防范措施

1.華亭煤業(yè)集團(tuán)及硯北煤礦要認(rèn)真吸取本起事故發(fā)生的沉痛教訓(xùn)，深刻分析事故原因，舉一反三，充分認(rèn)識(shí)在安全管理方面存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)提高礦井安全生產(chǎn)管理水平。

2.嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。硯北煤礦在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和各項(xiàng)管理制度，確保各種作業(yè)依規(guī)依章、按程序進(jìn)行，嚴(yán)禁趕急圖快，違章冒險(xiǎn)作業(yè)。在物料運(yùn)輸中要嚴(yán)格執(zhí)行《硯北煤礦軌道運(yùn)輸裝車綁扎驗(yàn)收管理制度(試行)》等規(guī)章制度，大件物料必須做到單車單運(yùn)，物料四角用Φ6mm鋼筋“八”字綁扎牢靠，車輛運(yùn)到目的地后要用枕木設(shè)“十”字掩阻牢，嚴(yán)禁采用支護(hù)錨桿錨索起吊重物，登高作業(yè)要用梯架；大件物料運(yùn)送前嚴(yán)格執(zhí)行交接驗(yàn)收規(guī)定，并填寫《裝車綁扎交接驗(yàn)收表》。

3.強(qiáng)化礦井現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。硯北煤礦要加大安全隱患排查治理和破“三慣”、反“三違”工作力度，強(qiáng)化各級(jí)管理人員及專職安檢人員的安全責(zé)任，增加巡回檢查頻次，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)糾正、制止違章作業(yè)行為，消除安全隱患。

4.強(qiáng)化礦井機(jī)電運(yùn)輸技術(shù)管理。硯北煤礦要進(jìn)一步強(qiáng)化礦井制度、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制工作，制訂的規(guī)程制度和安全技術(shù)措施要符合國(guó)家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容要具體、詳實(shí)，有科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。

5.加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)。硯北煤礦要加強(qiáng)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)貫徹工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高職工安全意識(shí)和自救、互救能力，并嚴(yán)格考核，使作業(yè)人員能夠熟練掌握本崗位操作規(guī)程。

6.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)下井帶班工作。硯北煤礦要研究確定適合本礦安全產(chǎn)生特點(diǎn)的礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班方式，保證帶班礦領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)安全管理人員能夠在下井帶班過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)全礦井下所有重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，能夠全面掌握當(dāng)班井下的安全狀況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情、及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，確保礦井安全生產(chǎn)。

華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司硯北煤礦

“3·27”機(jī)電傷亡事故調(diào)查組

2016年4月15日