為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，落實(shí)黃玉治局長對彬長公司大佛寺“10.22”事故批示要求，督促煤礦企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理能力和水平，堅(jiān)決防范和遏制煤礦重特大事故，省局決定對陜西煤化集團(tuán)所屬礦井開展集中執(zhí)法活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立集中執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 ?長：田光雄

副組長：藺國杰、沈少波

下設(shè)四個(gè)監(jiān)察組，每組監(jiān)察人員不少于3人。

第一組：監(jiān)察一處牽頭，執(zhí)法監(jiān)督處配合，渭南分局參加，負(fù)責(zé)渭南分局轄區(qū)陜煤集團(tuán)所屬煤礦（重點(diǎn)韓城礦業(yè)公司）的監(jiān)察。

第二組：監(jiān)察二處牽頭，科技裝備處、指揮中心配合，銅川分局參加，負(fù)責(zé)銅川分局轄區(qū)陜煤集團(tuán)所屬煤礦（重點(diǎn)是銅川、黃陵礦區(qū)）的監(jiān)察。

第三組：科技裝備處牽頭，監(jiān)察二處、指揮中心配合，咸陽分局參加，負(fù)責(zé)咸陽分局轄區(qū)陜煤集團(tuán)所屬煤礦（重點(diǎn)彬長礦區(qū)）的監(jiān)察。

第四組：執(zhí)法監(jiān)督處牽頭，監(jiān)察一處配合，榆林分局參加，負(fù)責(zé)榆林分局轄區(qū)陜煤集團(tuán)所屬煤礦的監(jiān)察。

二、監(jiān)察時(shí)間

（一）監(jiān)察時(shí)間：2019年10月25日至11月30日。

（二）監(jiān)察范圍：重點(diǎn)檢查陜煤集團(tuán)所屬煤礦中，安全管理滑坡明顯，安全投入不足，誠信度較差，災(zāi)害嚴(yán)重且治理措施不到位，系統(tǒng)存在缺陷和系統(tǒng)復(fù)雜的礦井等。

各監(jiān)察小組每組檢查不少于5處礦井或救護(hù)隊(duì)，將抽查名單報(bào)監(jiān)察二處，由監(jiān)察二處負(fù)責(zé)將計(jì)劃檢查名單錄入監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)。各監(jiān)察分局要根據(jù)本通知精神，結(jié)合各分局年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，合理安排11月份監(jiān)察工作，對省局抽查的煤礦以外的陜煤集團(tuán)所屬礦井也要開展集中執(zhí)法活動(dòng)。

三、檢查重點(diǎn)內(nèi)容

（一）對今年高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全體檢重點(diǎn)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，特別是重大生產(chǎn)安全事故隱患整改落實(shí)情況。

（二）對國家煤礦安監(jiān)局、省安委會(huì)在安全大檢查、安全督查、明查暗訪以及國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)煤礦調(diào)研中提出的問題和要求的整改和落實(shí)情況。

（三）對陜煤集團(tuán)今年在開展煤礦互檢互評中存在的重大生產(chǎn)安全事故隱患的整改落實(shí)情況。

（四）應(yīng)急救援體系、隊(duì)伍建設(shè)情況，救護(hù)隊(duì)值班值守、訓(xùn)練演練、預(yù)防性檢查。

（五）2019年11月份省局計(jì)劃開展的煤礦安全培訓(xùn)和超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容（11月份專項(xiàng)監(jiān)察不再發(fā)文）。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。局領(lǐng)導(dǎo)按照分工和分片聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制，分別指導(dǎo)相應(yīng)監(jiān)察小組的監(jiān)察工作。各監(jiān)察組負(fù)責(zé)人要高度重視，帶頭采用“四不兩直”、明察暗訪，深入基層一線、深入煤礦企業(yè)，開展督促指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感。全局上下要始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)危機(jī)意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，時(shí)刻保持清醒的頭腦，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，敢于較真碰硬，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，進(jìn)一步督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法對煤礦企業(yè)進(jìn)行處理處罰，按規(guī)定應(yīng)該處罰的，要按上限進(jìn)行處罰；特別是對重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，以及其它如安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全投入不到位等突出問題，還要追根溯源，開展責(zé)任倒查，逐條查明相關(guān)人員責(zé)任，依法對責(zé)任人員實(shí)施行政處罰和問責(zé)追責(zé)，按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》有關(guān)要求，依法提出處理建議，并按干部管理權(quán)限移交相關(guān)單位處理。

（四）廉潔自律，公正執(zhí)法。各監(jiān)察組在監(jiān)察活動(dòng)中要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和應(yīng)急管理部黨組、國家煤監(jiān)局黨組、省局黨組有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到輕車簡從，廉潔執(zhí)法，公正執(zhí)法。

（五）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。各監(jiān)察分局和省局監(jiān)察組，分別于11月25日前將執(zhí)法監(jiān)察總結(jié)及附表（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕3號附件1、5、7表）報(bào)省監(jiān)察二處，以便及時(shí)匯總上報(bào)國家局。

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