國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于預(yù)防暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難的通知
礦安〔2022〕65號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門(mén)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，有關(guān)中央企業(yè)：
近年來(lái)，一些地區(qū)暴雨、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，給礦山安全生產(chǎn)造成威脅。為切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，有效預(yù)防暴雨、洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難，現(xiàn)提出以下要求：
一、建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機(jī)制和制度
1.礦山企業(yè)（包括礦山及其上級(jí)公司）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)重要論述精神，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，全面落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防為主，完善制度措施，堅(jiān)決防止自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難。
2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的組織機(jī)構(gòu)，成立以董事長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化自然災(zāi)害期間的值班和調(diào)度工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位、資金到位。
3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防機(jī)制，主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧庀?、水利（水文）、防汛、?yīng)急管理、自然資源等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)系，掌握可能危及礦山安全生產(chǎn)的暴雨、洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)采取有效防范措施。加強(qiáng)與周邊相鄰礦井的信息溝通,發(fā)現(xiàn)異常情況可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向其進(jìn)行預(yù)警，并及時(shí)報(bào)告礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)。
4.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，將預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的內(nèi)容納入其中，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患排查，并制定方案、明確責(zé)任，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理措施。
5.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害期間重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)巡視檢查制度，組織人員進(jìn)行巡視檢查。當(dāng)接到自然災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要對(duì)井田范圍內(nèi)廢棄老窯（井筒）、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙、封閉不良鉆孔、煤層露頭區(qū)，以及可能影響礦山安全生產(chǎn)的河流、湖泊、水庫(kù)、涵閘、堤防工程、尾礦庫(kù)等實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查。地下礦山在礦區(qū)遇暴雨時(shí)和暴雨后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排專業(yè)人員觀測(cè)礦井涌水量變化情況，并采取有針對(duì)性的防范措施。
6.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害可能導(dǎo)致重大險(xiǎn)情時(shí)緊急撤人制度，明確啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、指揮部門(mén)、聯(lián)絡(luò)人員、撤人程序和撤退路線等。主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力。當(dāng)暴雨、洪水等自然災(zāi)害預(yù)警等級(jí)為紅色（一級(jí)）、橙色（二級(jí)）或者可能出現(xiàn)威脅礦山安全的重大險(xiǎn)情時(shí)，必須立即撤出所有受威脅區(qū)域的人員，在險(xiǎn)情未排除之前，不得恢復(fù)作業(yè)。
7.礦山因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)險(xiǎn)情后，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)，并立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展救援工作。
二、強(qiáng)化預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作
8.礦山必須查清礦區(qū)、井田及其周邊對(duì)開(kāi)采有影響的河流、湖泊、水庫(kù)等地表水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量、歷史最高洪水位及自然災(zāi)害等資料，了解當(dāng)?shù)厮畮?kù)、水電站大壩、江河大堤、山谷、河道及河道中障礙物等情況，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。位于地表河流、水庫(kù)、山洪部位等附近的礦山，必須按規(guī)定采取修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等防洪措施，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮ㄋ模┎块T(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握附近河流、水庫(kù)的超警戒水位、泄洪等情況。
9.礦山應(yīng)當(dāng)將采、掘（剝）工程準(zhǔn)確、及時(shí)地填繪到采掘（剝）工程平面圖等圖紙上。地下礦山應(yīng)當(dāng)定期收集相鄰礦井和廢棄老窯的采掘情況，并在井上、下對(duì)照?qǐng)D及采掘工程平面圖上標(biāo)出其井口位置、井田開(kāi)采范圍、開(kāi)采煤層、開(kāi)采年限、防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱和地表水等情況，準(zhǔn)確掌握受水患威脅的情況。
10.露天礦山應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)高度超過(guò)200米的邊坡巖移變化情況，定期巡視采場(chǎng)及排土場(chǎng)邊坡，發(fā)現(xiàn)滑坡征兆，立即組織撤人。雨季前必須全面檢查防排水設(shè)施并制定防排水措施，暴雨、洪水期間必須加強(qiáng)防排水設(shè)施巡查管理和地表水的疏干，嚴(yán)格控制地表水流入采場(chǎng)。