5月11日15時，公共管理學院迎校慶學術講座系列第一期暨公管名家論壇第四十期于線下和線上同步舉行。本期講座以 “風險社會的第三種治理模式” 為 主題，講座邀請到中國行政管理學會研究員高小平教授主講，公共管理學院院長王義保、科研副院長王鋒出席本次講座，部分碩、博研究生參加。

　　講座伊始，高小平教授分別從“問題的提出”“三種治理模式”“第三種治理模式的特征”“統(tǒng)籌三種治理模式”四方面進行分享。首先，高小平教授簡單介紹了“風險社會”的概念，并從社會學、經(jīng)濟學、政治學等視角對其進行闡釋。隨后他指出，在應急管理的話語體系和制度建構中，區(qū)分常態(tài)和應急態(tài)通常以“突發(fā)事件發(fā)生與結束”為標志，而風險社會的快速發(fā)展打破了這個“規(guī)律”，當風險成為社會的內(nèi)在要素，并且高風險、多危機成為社會顯著特征時，常態(tài)和應急態(tài)之間的劃分就會變得模糊，“以事件為中心”下定義的坐標系和方法論受到質疑。在風險社會中，常態(tài)與應急態(tài)截然分開的思維方式受到挑戰(zhàn)。

　　高小平教授列舉了學術領域對于“常態(tài)與應急態(tài)并存”狀態(tài)的描述，如特納最早提出“孵化期”來描述事前風險演化、現(xiàn)代應急管理理論中的“4R”框架等，并指出學術上“棘手問題”和“制度危機”等概念幫助我們理解突發(fā)事件的影響并非隨著事件結束而消失。

　　通過對此次新冠肺炎疫情的觀察，高小平教授指出，新冠肺炎疫情所表現(xiàn)出的階段性特征遠非常態(tài)和應急態(tài)這兩個管理形態(tài)特征所能概括。他以突發(fā)事件為節(jié)點，以動態(tài)過程中風險加劇和回歸常態(tài)的節(jié)奏為兩個變量，將突發(fā)事件分為偶然型事件、持續(xù)型事件、爆發(fā)型事件、演化型事件四種類型。除偶然型事件外，在其他三種突發(fā)事件類型中，從常態(tài)進入應急態(tài)，以及從應急態(tài)回歸常態(tài)的過程中均存在一個演化環(huán)節(jié)，可稱之為“轉換態(tài)”。隨后，高小平教授分別講解了四種突發(fā)事件類型的特征，并舉例進行說明。

　　高小平教授強調，統(tǒng)籌三種治理是轉換態(tài)治理的基本要求，在不同的管理形態(tài)之間尋找現(xiàn)實的“通用工具”，即通過研究轉換態(tài)階段試圖采用常態(tài)中實施的管理或應急態(tài)中實施的管理，以及這兩方面的對接問題，為轉換態(tài)階段的管理提供“轉型”方案。他還指出，轉換態(tài)治理應秉持政治性、政策性、績效性、共識性的基本原則，將中國的制度優(yōu)勢外化為轉換態(tài)中治理資源優(yōu)化配置的能力，破除“無限責任”“絕對安全”“一刀切”等認識誤區(qū)，重視公共領域的聲音和社會注意力，建立“治未病”的政治理念和治理機制，建設循證決策體系。

　　隨后，講座進入交流環(huán)節(jié)，高小平教授對老師提出的問題予以解答。

　　本次講座的開展為我院師生與專家學者間的交流搭建了平臺，促進了學術思想的交流，有助于我院師生拓寬視野，加深對風險社會的第三種治理模式的認識和理解，推動思考與創(chuàng)新，營造學院濃厚的學術氛圍。

　　據(jù)悉，高小平教授曾任中國行政管理學會執(zhí)行副會長兼秘書長、中國政治學會副會長，是國家森林防火指揮部專家組成員、國家社科基金學科評審組成員、北京市人民政府咨詢專家，主要研究方向為應急管理、行政體制改革、政府績效管理，出版專著8部，發(fā)表論文150多篇。

　　講座現(xiàn)場

　　王義保院長主持講座

　　王鋒副院長進行總結