煤礦一反兩檢反思剖析材料
近年來(lái),國(guó)家堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的方針,高度重視煤礦安全工作。各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)下大力氣對(duì)煤礦進(jìn)行了嚴(yán)厲的監(jiān)管和整頓,煤礦安全形勢(shì)得到了根本性的轉(zhuǎn)變,但由于安全生產(chǎn)工作的特性,決定了安全生產(chǎn)仍是各項(xiàng)工作的重中之重。
(一)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀的淺析
一、煤礦發(fā)展水平低
近年來(lái),我們雖然通過(guò)技改擴(kuò)能,促使煤礦安全生產(chǎn)能力得到質(zhì)的轉(zhuǎn)變,各種安全裝備進(jìn)一步完善,但與《規(guī)程》要求差距還很大,預(yù)防、抵御災(zāi)害的能力差。而且煤礦開(kāi)采地下資源,面臨其它行業(yè)難以比擬的水、火、瓦斯、礦壓等多種自然災(zāi)害,且威脅嚴(yán)重。煤礦的生產(chǎn)就是在災(zāi)害的包圍、威脅下,抗避、防御自然災(zāi)害,獲得產(chǎn)品,其作業(yè)方式抵御災(zāi)害能力差,是高危行業(yè)。
二、 從業(yè)人員素質(zhì)安全意識(shí)差
近年來(lái),經(jīng)過(guò)培訓(xùn),煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了大幅度的提高,但煤礦的從業(yè)人員絕大多數(shù)是沒(méi)有文化或文化水平極低的民工。煤礦業(yè)主也因長(zhǎng)期受小農(nóng)意識(shí)的影響,重效益輕安全的思想普遍還存在,且絕大數(shù)不懂系統(tǒng)的煤礦知識(shí)和煤礦技術(shù),學(xué)習(xí)掌握煤礦知識(shí)和技術(shù)的積極性和主動(dòng)性和能力又差,個(gè)體的安全意識(shí)、安全知識(shí)、防范能力、避災(zāi)能力差,從而使煤礦安全缺乏源頭上的保證。
三、違規(guī)違法行為,威脅安全
追逐利潤(rùn)是企業(yè)和資本的根本特征和天性。在利潤(rùn)的刺激下,必然引發(fā)超能力生產(chǎn)、超定員生產(chǎn)、超強(qiáng)度生產(chǎn)等違法違規(guī)行為,從而導(dǎo)致煤礦安全隱患的多發(fā)和對(duì)安全重視程度的降底甚至對(duì)安全問(wèn)題的忽視。目前,不安全作業(yè),甚至違法違規(guī)多布點(diǎn)、多上人、無(wú)風(fēng)微風(fēng)、不合理通風(fēng)、不具備基本安全條件情況下盲目、冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)有存在,使煤礦安全處于十分危險(xiǎn)的境況。
(二) 幾點(diǎn)建議
一、從實(shí)際出發(fā), 正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀
目前通過(guò)一次整頓、一個(gè)措施,畢其功于一役,迅速改變煤礦安全面貌是不現(xiàn)實(shí)、不正確的。應(yīng)正視現(xiàn)狀,從實(shí)際出發(fā),制定切實(shí)可行的監(jiān)管方案,穩(wěn)步治理,穩(wěn)步推進(jìn)。準(zhǔn)確把握存在的問(wèn)題,針對(duì)客觀存在的問(wèn)題,采取可行的措施,才能較好地解決問(wèn)題,促使健康發(fā)展。大規(guī)模形式、教條的整頓,影響煤礦系統(tǒng)完整和穩(wěn)定性、可靠性、有效性,主觀、盲目的停產(chǎn)整頓,難以切實(shí)落實(shí),違法違規(guī)作業(yè)又難以得到有效控制,實(shí)際有可能使安全失去保障,使局面失去控制,出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,是不現(xiàn)實(shí)、不正確的。
二、 強(qiáng)化監(jiān)管,狠抓落實(shí)
加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,靠管理防止事故,靠管理實(shí)現(xiàn)安全,是煤礦安全工作切實(shí)可行、合理正確的政策和措施。一是要大力完善監(jiān)管體制。健全完善基層監(jiān)管機(jī)構(gòu),使其正規(guī)化、規(guī)范化、合法化。整頓、充實(shí)、規(guī)范監(jiān)管隊(duì)伍,提高素質(zhì),賦予正規(guī)執(zhí)法身份,增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,完善監(jiān)管措施,保證把法律、法規(guī)、政策和措施嚴(yán)格落實(shí)下去。只有這樣,才能保證安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)管理中消除了,就避免了事故,問(wèn)題和隱患沒(méi)有從現(xiàn)場(chǎng)消除,就意味著事故。每次事故都有現(xiàn)場(chǎng)管理的流漏問(wèn)題和錯(cuò)誤的存在。因此,現(xiàn)場(chǎng)管理是安全工作的重中之重。三是要強(qiáng)化安全檢查。在檢查當(dāng)中,要狠抓反“三違”;群監(jiān)群治,綜合治理;精細(xì)管理,確保系統(tǒng)無(wú)隱患。
三、強(qiáng)化培訓(xùn),嚴(yán)格用工管理
進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦用工管理,健全煤礦用工管理制度,嚴(yán)格把關(guān),提高用工門(mén)檻,提高待遇和報(bào)酬,提高煤礦工人檔次和水平。強(qiáng)化培訓(xùn),確保培訓(xùn)效果,嚴(yán)格考核,不合格不上崗,使煤礦的工人具有必需的安全知識(shí)和意識(shí),使其規(guī)范作業(yè)安全作業(yè),少引發(fā)、不引發(fā)危險(xiǎn);能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題、消除事故隱患;遇險(xiǎn)能正確處置、能自主避災(zāi)逃生;提高自保、互保能力,從源頭上避免事故,提高安全。
四、加大投入,全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
切實(shí)加大煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)礦井的監(jiān)管工作力度,督促應(yīng)達(dá)標(biāo)礦井完善煤礦生產(chǎn)系統(tǒng),重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦的“五個(gè)一”建設(shè)、礦井“一通三防”安全設(shè)備設(shè)施、礦井雙回路供電、采煤方法和支護(hù)方式改革、運(yùn)輸巷道的改造、礦井地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、探放水設(shè)施的配備、基礎(chǔ)資料的建檔立卡等安全生產(chǎn)條件改善的投入,努力提升煤礦安全生產(chǎn)條件,提高煤礦抗風(fēng)險(xiǎn)能力。