貴州某礦地質(zhì)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

　　8.1事故類型和危害程度分析

　　地質(zhì)災(zāi)害事故主要有地面下沉、塌陷、裂紋、巖層移位等。地質(zhì)災(zāi)害事故一般發(fā)生在采空區(qū)內(nèi)，多發(fā)生在汛期內(nèi)。地質(zhì)災(zāi)害可能造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。此類事故，要做到預(yù)防為主、群測群防，當(dāng)有災(zāi)情發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)地加以控制和消除此類災(zāi)害。

　　8.2 應(yīng)急處置基本原則

　　煤礦地質(zhì)災(zāi)害事故將本著“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理;加大宣傳，群測群防”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，依靠科技，依法規(guī)范，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援手段的原則。

　　8.2.1事故報(bào)告原則

　　事故發(fā)生后，及時(shí)向礦應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　8.2.2統(tǒng)一指揮原則

　　根據(jù)指揮部總指揮的命令，在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，充分調(diào)動(dòng)各方面救援力量，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)組織，保障搶險(xiǎn)救援工作快速、有序進(jìn)行。 依靠科學(xué)，提高水平。地質(zhì)災(zāi)害事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要遵循科學(xué)原理，依靠先進(jìn)科技，充分發(fā)揮專家的作用，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮決策和預(yù)案實(shí)施的科學(xué)化。

　　8.2.3救人優(yōu)先原則

　　堅(jiān)持“以人為本”原則，切實(shí)把保護(hù)職工生命安全作為事故處置的首要任務(wù)，有效防止和控制事故危害蔓延擴(kuò)大，千方百計(jì)把事故造成的危害和損失減少到最低限度。

　　8.2.4及時(shí)搶救原則

　　8.2.4.1事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施開展自救、互救工作。

　　8.2.4.2主要負(fù)責(zé)人要按照相關(guān)規(guī)定，迅速組織搶救。

　　8.2.4.3實(shí)施快速應(yīng)急響應(yīng)和快速搶險(xiǎn)，相關(guān)部門、救援機(jī)構(gòu)必須第一時(shí)間到達(dá)事故發(fā)生地，相應(yīng)的救援搶險(xiǎn)設(shè)備也必須迅速到達(dá)。

　　8.2.5 屬地管轄和分級處置原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在煤礦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　8.2.6妥善處理善后原則

　　按照相關(guān)規(guī)定，在事故搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，應(yīng)盡快開展善后處理工作。根據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，采取“一對一”的保護(hù)安撫等措施，積極妥善處理善后事宜，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　8.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　8.3.1 應(yīng)急組織體系

　　安全生產(chǎn)事故救援組織體系由XX縣礦山救護(hù)隊(duì)、我礦輔助救護(hù)隊(duì)、礦應(yīng)急救援指揮部組成。

　　8.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　總 指 揮：

　　副總指揮：

　　成 員：

　　職責(zé)任務(wù)：

　　(1)分析本單位存在的危險(xiǎn)、危害因素及可能發(fā)生的事故并制定、批準(zhǔn)預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。

　　(2)教育和督促所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。

　　(3)事故發(fā)生時(shí)，立即組織自救，防止事故擴(kuò)大，努力將事故危害降低到最低限度。

　　(4)分析判斷事故、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度及應(yīng)急處置程序，確定相應(yīng)警報(bào)級別、應(yīng)急救援級別。

　　(5)批準(zhǔn)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

　　(6)督察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)，保護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的安全。

　　(7)指揮救護(hù)、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等項(xiàng)工作，調(diào)度解決搶險(xiǎn)救援所需資金、物資、設(shè)備等。

　　(8)宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

　　(9)對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題及時(shí)進(jìn)行裁決和處理。

　　救災(zāi)工作共分5個(gè)組

　　8.3.2.1技術(shù)處理組：

　　組 長：

　　成 員：

　　職責(zé)任務(wù)：

　?、俑鶕?jù)事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，迅速制定搶險(xiǎn)與救災(zāi)方案、技術(shù)措施，報(bào)總指揮同意后實(shí)施。

　　②制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施。

　?、劢鉀Q事故搶險(xiǎn)過程中的技術(shù)難題。

　?、軐彾ㄊ鹿试?a href=http://m.haiwanghuyu.com/sggl/aqfx/ target=_blank class=infotextkey>分析報(bào)告，報(bào)總指揮閱批。

　　8.3.2.2搶險(xiǎn)救災(zāi)組：

　　組 長：

　　成 員：

　　職責(zé)任務(wù)：

　　(1)指揮現(xiàn)場救護(hù)工作，負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。

　　(2)快速制定搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)計(jì)劃和安全技術(shù)措施。

　　(3)組織指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)物資及傷員轉(zhuǎn)送。

　　(4)合理組織和調(diào)動(dòng)戰(zhàn)斗力量，保證救護(hù)任務(wù)的完成。

　　8.3.2.3后勤保障組：

　　組 長：

　　成 員：

　　職責(zé)任務(wù)：

　　(1)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)。

　　(2)承辦指揮部交辦的其他工作。

　　8.3.2.4醫(yī)療救護(hù)組：

　　組 長：

　　成 員：

　　職責(zé)任務(wù)：

　　(1)時(shí)刻做好應(yīng)急救援救治工作，接警后迅速組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍，3分鐘內(nèi)派出救護(hù)隊(duì)伍。

　　(2)籌集調(diào)集應(yīng)急救援救治急救藥品等，及時(shí)提供救護(hù)所需物品。

　　(3)完成指揮部賦予的其它任務(wù)。

　　8.3.2.5事故調(diào)查組：

　　組 長：

　　成 員：

　　職責(zé)任務(wù)：調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責(zé)任，負(fù)責(zé)制定事故調(diào)查、分析報(bào)告。

　　8.4預(yù)防與預(yù)警

　　8.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　我礦各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門在危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，對辨識出的、難以控制的頂板方面重大危險(xiǎn)源，建立臺帳，分級管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)保安工作，督促隱患整改，安裝監(jiān)測報(bào)警裝置，控制風(fēng)險(xiǎn)，防止事故發(fā)生。

　　8.4.2事故的預(yù)防

　　8.4.2.1預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害事故措施

　　(1)專門成立了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急辦公室，堅(jiān)持24小時(shí)值班(地點(diǎn)設(shè)在調(diào)度室)。

　　(2)從各科室中抽出專人組成礦井地質(zhì)災(zāi)害巡查小組，在全井田范圍內(nèi)定期巡查，每10天巡查一次。對于可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的天氣如大雨、暴雨時(shí)，堅(jiān)持雨中巡查。每次雨后由技術(shù)科負(fù)責(zé)對井田周圍的水庫、河流、泄洪溝、采空區(qū)地面進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，地表塌陷及時(shí)測量，隨時(shí)掌握地表下降數(shù)據(jù)及規(guī)律，并采取應(yīng)急措施。并把28#、31#煤層有地面塌陷發(fā)生的地點(diǎn)作為重點(diǎn)觀察對象，設(shè)立警示牌,建立詳細(xì)的巡查記錄。

　　(3)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，對地表巖石移動(dòng)的范圍內(nèi)及時(shí)預(yù)報(bào)，尤其夏、秋季節(jié)。每次大雨過后，由技術(shù)科負(fù)責(zé)對地表及時(shí)測量，隨時(shí)掌握地表下降數(shù)據(jù)及規(guī)律，并采取應(yīng)急措施，把災(zāi)害減少到最低程度。

　　(4)成立3個(gè)搶險(xiǎn)小分隊(duì)，每隊(duì)10人配有2名隊(duì)長，2名技術(shù)員，3名安全員，2名電工，2名鏟車司機(jī)。并要求所有搶險(xiǎn)隊(duì)員在汛期期間，必須在礦職工宿舍分隊(duì)居住，一旦遇有災(zāi)情能及時(shí)組織搶險(xiǎn)做到有備無患。配備了足量的搶險(xiǎn)物資。設(shè)專庫、專人負(fù)責(zé)保管。

　　(5)對于因開采引起的裂縫在及時(shí)排查后，限期進(jìn)行填平夯實(shí)，盡量減少地表水滲漏程度，保證井下安全生產(chǎn)。

　　(6)值班人員按時(shí)收聽收看中央臺和當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)，做好記錄，經(jīng)常與XX縣氣象臺聯(lián)系。遇到災(zāi)害性天氣或礦井涌水有異常變化情況時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有效措施預(yù)防災(zāi)害事故的發(fā)生。

　　(7)公開聯(lián)系電話，與有地質(zhì)災(zāi)害隱患的村莊加強(qiáng)聯(lián)系，并發(fā)放避險(xiǎn)明白卡、防災(zāi)明白卡，加了大宣傳教育力度，增強(qiáng)群測群防意識。

　　8.4.2預(yù)警行動(dòng)

　　一旦接到發(fā)生礦井地質(zhì)災(zāi)害事故匯報(bào)后，接警人員(公司調(diào)度員)要立即向當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，同時(shí)通知事故影響范圍內(nèi)的所有作業(yè)人員按照避災(zāi)路線撤出。由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長和當(dāng)天礦值班長根據(jù)事故性質(zhì)及大小、基層單位“一級預(yù)案”的運(yùn)行情況，決定是否啟動(dòng)礦二級應(yīng)急救援預(yù)案。

　　8.5信息發(fā)布程序

　　當(dāng)事故突發(fā)后，降壓站值班員立即向工區(qū)、機(jī)運(yùn)部、公司調(diào)度室匯 報(bào)。

　　8.6信息報(bào)告程序

　　8.6.1發(fā)生事故，立即匯報(bào)

　　一旦地質(zhì)災(zāi)害事故，現(xiàn)場人員應(yīng)盡可能了解和弄清事故的性質(zhì)、地點(diǎn)，發(fā)生范圍和影響程度，迅速用附近的電話向公司調(diào)度室匯報(bào)。

　　8.6.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

　　調(diào)度室接到事故電話匯報(bào)后，立即通知事故影響范圍內(nèi)的所有作業(yè)人員按照避災(zāi)路線撤出，同時(shí)向當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)。由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長和當(dāng)天礦值班長根據(jù)事故性質(zhì)及大小、基層單位“一級預(yù)案”的運(yùn)行情況，決定是否啟動(dòng)我礦二級應(yīng)急救援預(yù)案。如啟動(dòng)本預(yù)案，按照應(yīng)急救援人員通知明細(xì)表，迅速通知指揮部及其他有關(guān)人員立即趕到礦調(diào)度室報(bào)到。

　　8.6.3事故上報(bào)

　　同時(shí)指定專人向煤礦總調(diào)度室、安監(jiān)局等上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　匯報(bào)的主要內(nèi)容包括：

　　8.6.3.1發(fā)生事故單位的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況;

　　8.6.3.2事故類型及簡要經(jīng)過;

　　8.6.3.3影響范圍;

　　8.6.3.4事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

　　8.6.3.5事故原因的初步判斷;

　　8.6.3.6應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)情況;

　　8.6.3.7已采取的應(yīng)急救援措施和進(jìn)展情況;

　　8.6.3.8需請示報(bào)告的其它事項(xiàng)等。

　　8.7應(yīng)急處置

　　8.7.1響應(yīng)分級

　　依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第493號令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，根據(jù)我煤礦的自身?xiàng)l件建立如下四個(gè)級別：

　　Ⅰ級 特別重大事故

　?、蚣?重大事故

　　Ⅲ級 較大事故

　?、艏?一般事故

　　2.7.2應(yīng)急響應(yīng)程序

　　8.7.2.1根據(jù)總指揮指示，立即通知各救援小組成員到煤礦調(diào)度室集中。

　　8.7.2.2煤礦調(diào)度室和應(yīng)急指揮中心進(jìn)一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為救援工作決策提供基礎(chǔ)資料。

　　8.7.2.3指揮中心研究、決策救援方案，確定各救援小組工作要求，明確現(xiàn)場救援人員安排，選擇合理的救援路線，各成員單位按照應(yīng)急救援方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

　　8.7.2.4根據(jù)救援工作的需要，可匯報(bào)上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)其它煤礦救援基地的救援力量增援。

　　8.7.2.5根據(jù)受傷人員情況，可匯報(bào)上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)中心專家組奔赴現(xiàn)場，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)的指導(dǎo)和救治。

　　8.7.2.6根據(jù)事故情況和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)部門并適時(shí)向新聞媒體公布。

　　8.7.3應(yīng)急行動(dòng)

　　總指揮下達(dá)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見，各工作組立即執(zhí)行前線救援行動(dòng)。

　　8.7.4擴(kuò)大響應(yīng)

　　在啟動(dòng)各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)際救援過程中，確定事故未能有效控制時(shí)，應(yīng)立即向上級政府部門提出啟動(dòng)上級重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。

　　事故處理過程中，應(yīng)每隔四小時(shí)匯報(bào)一次。

　　必要時(shí)，有總指揮下達(dá)向上級請求協(xié)調(diào)或增援命令。

　　8.7.5 處置措施

　　8.7.5.1現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員立即在隊(duì)長帶領(lǐng)下，利用鏟車、鎬、锨等工具對塌陷區(qū)進(jìn)行填充。有積水的要排凈積水;有裂縫的地方要夯實(shí)填平，盡量恢復(fù)原貌。

　　8.7.5.2設(shè)立警戒防止無關(guān)人員入內(nèi)。

　　8.8 應(yīng)急物資與裝備保障

　　8.8.1做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備

　　應(yīng)急救援指揮部及其工作小組按照日常工作分工做好應(yīng)急物資和裝備準(zhǔn)備，各種器材應(yīng)指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，重點(diǎn)器材應(yīng)設(shè)救援器材柜，專人保管以備急用。

　　8.8.1.1地面材料庫必須備有以下物資：

　　锨20把，鎬10把，草麻袋100個(gè)，雨衣50件，抬筐20個(gè)，扁擔(dān)10條，電筒10個(gè)，水泵2臺，3寸膠管200米。另外還有水泥2噸、黏土5噸。

　　8.8.1.2所有應(yīng)急物資、應(yīng)急工具及裝備沒有特殊情況不得使用，每天要有專人進(jìn)行維護(hù)和檢查，其它原因使用后必須及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。