黑龍江省職工因工傷亡事故處理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為及時(shí)調(diào)查處理因工傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，保證四化建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于我省境內(nèi)的全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門(mén)。除國(guó)家法律另有規(guī)定外，本規(guī)定也適用于本省境內(nèi)的中外合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

　　第三條 各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施。

　　第二章 事故報(bào)告

　　第四條 企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生重傷或死亡事故，其單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向主管部門(mén)及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)一次重傷二人或死亡一至二人的重大傷亡事故，上述部門(mén)應(yīng)立即分別逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)到省有關(guān)部門(mén)。對(duì)一次死亡三人以上的特大傷亡事故，省勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)立即上報(bào)國(guó)家勞動(dòng)人事部。

　　第五條 發(fā)生傷亡事故的單位，應(yīng)積極搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好善后處理工作。死亡事故的現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)共同勘察后方可進(jìn)行清理。因搶險(xiǎn)救護(hù)必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)拍照、做出標(biāo)記或繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。

　　第六條 勞動(dòng)部門(mén)和企事業(yè)單位及其主管部門(mén)，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)掌握事故情況，并建立完整事故檔案。

　　第三章 事故調(diào)查

　　第七條 發(fā)生重傷或死亡事故，企業(yè)、事業(yè)單位或其主管部門(mén)應(yīng)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)共同組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。對(duì)特大傷亡事故，省主管部門(mén)和勞動(dòng)、公安、工會(huì)等部門(mén)應(yīng)派人參加調(diào)查。

　　第八條 事故調(diào)查應(yīng)分清責(zé)任事故、非責(zé)任事故、破壞事故：

　　(一)責(zé)任事故，系指因有關(guān)人員的過(guò)失而造成的事故;

　　(二)非責(zé)任事故，系指由自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)中，因科學(xué)技術(shù)條件限制無(wú)法預(yù)測(cè)而發(fā)生的事故;

　　(三)破壞事故，系指為達(dá)到一定目的而蓄意制造的事故。

　　第九條 在事故調(diào)查中，應(yīng)認(rèn)真查清事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，明確事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。如有關(guān)方面對(duì)事故的原因分析和責(zé)任者的處理意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)由勞動(dòng)部門(mén)提出結(jié)論性意見(jiàn)。如仍有不同意見(jiàn)，可分別報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)研究處理。

　　第十條 事故原因查清后，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，制定有效措施，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，限期改進(jìn)。

　　第十一條 事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，應(yīng)自事故發(fā)生之日起十天內(nèi)提出，特殊情況不得超過(guò)三十天。事故報(bào)告書(shū)上應(yīng)有調(diào)查組全體成員的簽字。

　　第四章 事故處理

　　第十二條 在處理事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的原因，按安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：

　　(一)其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員，為直接責(zé)任者;

　　(二)在事故責(zé)任者中，對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員，為主要責(zé)任者;

　　(三)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

　　第十三條 有下列情形之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

　　(一)由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的;

　　(二)未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的;

　　(三)機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的;

　　(四)作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的;

　　(五)不按規(guī)定提取或挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，造成傷亡事故的;

　　(六)基本建設(shè)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目中，塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。

　　第十四條 有下列情形之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：

　　(一)違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)，造成傷亡事故的;

　　(二)違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的;

　　(三)違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。

　　第十五條 對(duì)發(fā)生事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)發(fā)生重傷、急性中毒事故的，罰款五百至五千元;

　　(二)發(fā)生一次死亡一至三人事故的，罰款一千元至一萬(wàn)元;

　　(三)發(fā)生一次死亡三人以上事故的，罰款五千元至二萬(wàn)元;

　　具體罰款額度，可視事故發(fā)生的原因、造成的損失和后果來(lái)確定。

　　第十六條 有下列情形之一時(shí)，按第十五條的規(guī)定加重罰款，但最多不超過(guò)一倍;

　　(一)對(duì)發(fā)生重傷或死亡事故，不及時(shí)報(bào)告，隱瞞不報(bào)或故意拖延報(bào)告的;

　　(二)未經(jīng)允許擅自破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、干擾事故調(diào)查、隱瞞事故真象、弄虛作假、甚至嫁禍于人的;

　　(三)事故發(fā)生后，不積極組織搶救或指揮搶救不力造成更大傷亡的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)隱患未采取措施發(fā)生事故的，或事故發(fā)生后仍未采取防護(hù)措施，致使同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生的;

　　(五)違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、擅自處理，或袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者，以及拖延事故調(diào)查處理、不按時(shí)結(jié)案的;

　　(六)對(duì)批評(píng)、制止違章行為，如實(shí)反映情況的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

　　第十七條 在對(duì)發(fā)生事故單位罰款的同時(shí)，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者，處以本人當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資百分之十至二十的罰款，并從受罰當(dāng)月起，停發(fā)一至六個(gè)月獎(jiǎng)金。

　　第十八條 對(duì)符合第十三條、第十四條、第十六條規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予行政處分;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 對(duì)已構(gòu)成犯罪而被免于起訴或免于刑事處分的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)制裁。

　　第二十條 凡受行政記過(guò)以上處分不滿一年的個(gè)人或受罰款處分不滿一年的單位，除有特殊或重大貢獻(xiàn)者外，一律不得評(píng)獎(jiǎng)、提級(jí)、提職或授予榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第二十一條 非責(zé)任事故可免予罰款。

　　第二十二條 一次罰款在二千元以下的，由縣(包括縣級(jí)市)勞動(dòng)部門(mén)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定執(zhí)行;一次罰款在二千元至一萬(wàn)元的，由市(地區(qū))勞動(dòng)部門(mén)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定執(zhí)行;一次罰款超過(guò)一萬(wàn)元的，經(jīng)省勞動(dòng)部門(mén)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批后執(zhí)行。

　　第二十三條 各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和個(gè)人的罰款，全部上繳地方財(cái)政。

　　第二十四條 受罰單位在接到勞動(dòng)部門(mén)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的罰款通知十五天內(nèi)，向指定銀行如數(shù)繳付罰款。

　　第二十五條 對(duì)企業(yè)的罰款，從完成稅利后的企業(yè)留成中列支，不得攤?cè)氤杀?對(duì)事業(yè)單位的罰款，在自有資金中列支。

　　對(duì)個(gè)人的罰款，由單位在本人工資中扣繳，不準(zhǔn)在公款中報(bào)銷(xiāo)。

　　第五章 事故審批

　　第二十六條 職工傷亡事故的調(diào)查處理經(jīng)審查批復(fù)后方為結(jié)案。審查批復(fù)處理結(jié)案權(quán)限：

　　(一)重傷和多人負(fù)傷事故，由企業(yè)、事業(yè)單位提出處理意見(jiàn)，征得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)和工會(huì)同意，由企業(yè)、事業(yè)單位主管部門(mén)批復(fù)，報(bào)勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)備案;

　　(二)一次死亡一至二人的重大傷亡事故，由企業(yè)、事業(yè)單位主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)報(bào)告，征得同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)同意，由市、縣人民政府批復(fù)，報(bào)省勞動(dòng)、工會(huì)和企業(yè)主管部門(mén)備案;

　　(三)一次死亡三人以上的特大傷亡事故，由企事業(yè)單位主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)報(bào)告，征得省、市(地區(qū))勞動(dòng)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)同意，由市人民政府(行政公署)批復(fù)，報(bào)省人民政府備案;

　　(四)一次死亡十人以上的特大傷亡事故，由市人民政府(行政公署)提出處理報(bào)告，征得省勞動(dòng)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)同意后，經(jīng)省人民政府批復(fù)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　第二十七條 審批文件下達(dá)后，對(duì)事故責(zé)任者給予行政處分的，由各級(jí)人事部門(mén)，按干部、職工的管理權(quán)限履行手續(xù)，存入本人檔案，并由提出處理報(bào)告的單位負(fù)責(zé)向發(fā)生事故單位的全體職工宣布。一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)處理結(jié)案，特殊情況不得超過(guò)二個(gè)月，拖延不辦的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

　　第二十八條 因責(zé)任事故受到行政處分一年以后，責(zé)任者對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)明顯提高，安全工作有顯著成效，由呈報(bào)處分單位提出報(bào)告，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后可撤銷(xiāo)處分。

　　第六章 附 則

　　第二十九條 各級(jí)工會(huì)對(duì)本規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，應(yīng)進(jìn)行群眾性的監(jiān)督檢查，并向企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或其上級(jí)機(jī)關(guān)提出建議。

　　第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)、校辦企業(yè)、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)、勞動(dòng)服務(wù)公司以及專(zhuān)業(yè)戶和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 本規(guī)定如與國(guó)家規(guī)定有抵觸的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 黑龍江省勞動(dòng)局負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定的解釋。

　　第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。