天津市關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定
發(fā)布文號 津政發(fā)（2001）60號
發(fā)布部門 天津市人民政府
發(fā)布日期 20010813
施行日期 20010813




天津市關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定

　　第一條 為有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究重大安全事故的行政責任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第３０２號），結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 各級人民政府主要領導人、市和區(qū)縣政府有關(guān)部門（以下簡稱政府部門）正職負責人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依據(jù)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，按照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，由司法部門依法追究刑事責任：

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　?。ǘ┲卮蠼煌ò踩鹿?；

　　（三）重大建筑質(zhì)量安全事故；

　?。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲泛突瘜W危險品重大安全事故；

　?。ㄎ澹┑V山重大安全事故；

　?。╁仩t、壓力容器、壓力管道和特種設備重大安全事故；

　?。ㄆ撸┢渌卮蟀踩鹿?。

　　政府和政府部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

　　第三條 重大安全事故的具體標準，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 政府依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責：

　?。ㄒ唬Ρ镜貐^(qū)采取行政措施，加強安全工作的領導，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全。

　?。ǘ┟考径戎辽僬匍_一次防范重大安全事故工作會議，由主要領導人主持召集有關(guān)部門正職負責人參加，分析、部署、督促、檢查本地區(qū)防范重大安全事故的工作。會議應當做出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。

　?。ㄈ嵭邪踩繕?a href=http://m.haiwanghuyu.com/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>管理責任制，明確各級領導和有關(guān)人員的安全責任，并作為考核有關(guān)領導政績的重要依據(jù)。

　　（四）組織有關(guān)部門對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的場所、設備和設施的安全防范，明確責任，采取措施，并進行嚴格管理和重點檢查。

　?。ㄎ澹┲贫ū镜貐^(qū)重大安全事故應急處理預案，經(jīng)主要領導簽署后，報上一級政府備案。

　　（六）組織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，可以責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并向上一級政府報告。法律、行政法規(guī)對查處機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　?。ㄆ撸┲卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，有關(guān)負責人應當立即趕赴現(xiàn)場組織搶救和善后處理工作，并迅速向上一級政府報告。各級政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查處理事故。

　　第五條 政府部門在職責范圍內(nèi)，應當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全監(jiān)督管理，防范重大安全事故的發(fā)生，并履行下列職責：

　?。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼匕踩a(chǎn)的政策、法規(guī)，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全檢查。

　　（二）及時采取措施消除重大安全事故隱患，超出其職責范圍的，應當立即向同級政府報告；情況緊急的，可以依法立即采取包括責令暫時停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時向同級政府報告。

　?。ㄈ┎扇∮行Т胧?，加大資金投入，消除重大安全事故隱患。

　　（四）設置統(tǒng)一、高效的安全監(jiān)督管理機構(gòu)，配備確保安全工作要求的安全監(jiān)督管理人員，做到職能到位、人員到位、責任到位、工作到位，切實履行安全監(jiān)督管理的各項職能。

　?。ㄎ澹┮婪▽ι婕鞍踩a(chǎn)事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；對取得批準的單位和個人，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須對其實施嚴格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準；對未依法取得批準，擅自從事有關(guān)活動的，負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法相應吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　?。┲卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，按照國家有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查工作應當自事故發(fā)生之日起６０天內(nèi)完成，并由事故調(diào)查組提出調(diào)查報告；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出，報市政府有關(guān)安全監(jiān)督管理部門批準后，可以適當延長時間，但不得超過９０天。事故調(diào)查報告應包括對有關(guān)責任人追究行政責任或者其他法律責任的意見。

　　第六條 政府部門應按照職責分工，加強對全市各級各類學校安全工作的領導。學校的上級部門應承擔安全工作的領導責任，對所轄學校的安全管理負責，定期組織安全檢查，及時排除各種事故隱患。

　　學校組織學生參加的各項活動和集體外出，必須制定安全保障措施，防范火災、中毒、踩踏等重大安全事故，確保學生人身安全。嚴禁以任何形式、名義（除必要的生產(chǎn)實習和實驗外）組織學生從事易燃易爆、有毒有害等危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒有害等危險品的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　違反前款規(guī)定的，按照學校隸屬關(guān)系，對有關(guān)政府主要領導人和政府教育行政部門正職負責人以及非教育行政部門所屬的上級主管部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分；對有關(guān)校長和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究刑事責任。

　　第七條 負責行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反本規(guī)定第五條第（五）項，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章的予以批準，發(fā)現(xiàn)未依法取得批準而擅自從事有關(guān)活動的不予取締、不依法給予行政處罰的，對政府部門機構(gòu)正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分。

　　第八條 重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)政府或者政府部門違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定第四條第（七）項、第五條第（六）項，隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，對該政府主要領導人或者政府部門正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級的行政處分。

　　第九條 重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 發(fā)生重大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由市政府對政府和政府部門的主要負責人給予行政處分。

　　第十一條 重大安全事故發(fā)生后，政府和政府部門應當迅速組織救助，有關(guān)部門應當服從指揮和調(diào)度，將事故危害程度降到最低限度。

　　重大安全事故發(fā)生后初期，在救助未到達前，事故單位應積極組織自救，減少人員傷亡。

　　第十二條 重大安全事故行政責任追究結(jié)案后，應在１０天內(nèi)向市安全生產(chǎn)委員會備案。

　　第十三條 任何單位和個人有權(quán)向政府和政府部門報告重大安全事故隱患，舉報政府和政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責或不按規(guī)定履行職責的情況。接到報告或者舉報的有關(guān)部門，應當立即組織調(diào)查處理。

　　第十四條 重大安全事故行政責任的追究，由其責任人的主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)按權(quán)限分級處理。

　　市監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》參加重大安全事故的調(diào)查，并對行政責任追究進行監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職能實施監(jiān)察。

　　第十五條 有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對重、特大安全事故另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條 發(fā)生特大安全事故，按照《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》處理。

　　第十七條 企事業(yè)單位及其主管部門重大安全事故的行政責任追究參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。