蘇州市建設(shè)工程責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量、安全不良記錄管理實(shí)施細(xì)則
發(fā)布文號 蘇建筑（2005）24號
發(fā)布部門 蘇州市建設(shè)局
發(fā)布日期 20050513
施行日期 20050513

蘇州市建設(shè)工程責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量、安全不良記錄管理實(shí)施細(xì)則

    第一條  為規(guī)范建設(shè)工程責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)從事工程建設(shè)活動的質(zhì)量、安全行為，強(qiáng)化各級建設(shè)行政主管部門對其履行質(zhì)量、安全責(zé)任的監(jiān)督管理，促進(jìn)提高工程質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》（試行），并結(jié)合我市工程建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
    第二條  本細(xì)則所稱建設(shè)工程責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量、安全不良記錄，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量、安全責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)體質(zhì)量及安全防護(hù)不符合工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況的記錄。
    第三條  建設(shè)行政主管部門在對開發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)年檢和晉級審查時(shí)，除考核其是否滿足資質(zhì)條件外，還要檢查其在上次資質(zhì)檢（審）查后是否有不良記錄，對存在不良記錄的單位視程度（單位按被記錄的次數(shù)衡量，被記載的內(nèi)容按是否屬于處罰條款衡量）分別作出暫緩審批、停止審批、年檢基本合格、年檢不合格或取消資質(zhì)的決定和審查意見。
    第四條  對招標(biāo)公告前12個(gè)月內(nèi)有不良記錄的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，招投標(biāo)監(jiān)督管理部門應(yīng)在招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審前以書面形式向其進(jìn)行提示。
    第五條  各建設(shè)行政主管部門及其委托的管理部門按照各自職責(zé)通過日常工作或各類檢查獲取信息，記載不良記錄，并按規(guī)定在蘇州工程建設(shè)信息網(wǎng)披露。
    第六條  不良記錄應(yīng)明確記載實(shí)施不良行為的責(zé)任主體、責(zé)任人、時(shí)間、地點(diǎn)、不良行為事實(shí)、承辦機(jī)構(gòu)及人員等。
    同一責(zé)任主體的同一事實(shí)不做重復(fù)記錄。
    第七條  建設(shè)單位以下情況應(yīng)予以記錄：
    1．施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)審查而未經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查或?qū)彶椴缓细瘢米允┕さ?；設(shè)計(jì)文件在施工過程中有涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的設(shè)計(jì)變更，未將變更后的施工圖報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并合格，擅自施工的。
    2．采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合設(shè)計(jì)文件、合同要求的；明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。
    3．明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的。
    4．涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自施工的。
    5．將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位或違法將工程肢解發(fā)包的。
    6．未按照規(guī)定辦理施工許可證、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，擅自開工的。
    7．未按合同約定按時(shí)支付工程款的。
    8．未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的。
    9．未按規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收備案的。
    10．對質(zhì)量投訴不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的。
    11．其他影響建設(shè)工程質(zhì)量、安全的違法違規(guī)行為。
    第八條  勘察、設(shè)計(jì)單位以下情況應(yīng)予以記錄：
    1．未按照政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件要求進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的。
    2．設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察文件進(jìn)行設(shè)計(jì)的。
    3．未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的。
    4．勘察、設(shè)計(jì)中采用沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，而未在設(shè)計(jì)中提出保障工程質(zhì)量、保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議的。
    5．勘察、設(shè)計(jì)文件沒有責(zé)任人簽字或者簽字不全的。
    6．勘察原始記錄不按照規(guī)定進(jìn)行記錄或者記錄不完整的。
    7．勘察、設(shè)計(jì)文件在施工圖審查合格前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，進(jìn)行一次以上修改的。
    8．勘察、設(shè)計(jì)文件經(jīng)施工圖審查未獲通過的。
    9．勘察、設(shè)計(jì)單位不參加施工驗(yàn)槽的。
    10．在竣工驗(yàn)收時(shí)未按規(guī)定出具工程質(zhì)量檢查報(bào)告的。
    11．設(shè)計(jì)單位對經(jīng)施工圖審查合格的設(shè)計(jì)文件，在施工前拒絕向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底的；拒絕參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析的。
    12．超越本單位資質(zhì)等級和范圍承攬工程的。
    13．其他可能影響工程勘察、設(shè)計(jì)的違法違規(guī)行為。
    第九條  施工單位以下情況應(yīng)予以記錄：
    l．未按照經(jīng)審查合格的施工圖或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的。
    2．未按規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和預(yù)拌混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或檢驗(yàn)不合格，擅自使用的。
    3．未按規(guī)定對隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄的。
    4．未按規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行現(xiàn)場取樣，未按規(guī)定送交工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的。
    5．未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，進(jìn)入下一道工序施工的。
    6．項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員無相應(yīng)資格的；施工人員未按規(guī)定接受教育培訓(xùn)、考核，或者培訓(xùn)、考核不合格，擅自上崗作業(yè)的。
    7．施工期間，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量和施工安全原因被責(zé)令停工或受到其他行政處罰的。
    8．超越本單位資質(zhì)等級和范圍或者未取得安全生產(chǎn)許可承攬工程的。
    9．將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包的。
    10．基礎(chǔ)、主體分部工程未經(jīng)監(jiān)督站監(jiān)督驗(yàn)收而進(jìn)行下道工序施工的。
    11．因施工質(zhì)量原因一次竣工驗(yàn)收不合格的。
    12．工程技術(shù)資料弄虛作假，或缺損嚴(yán)重，或違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。
    13．施工中使用建設(shè)行政主管部門明令禁止的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的。
    14．不按照監(jiān)理單位下達(dá)的整改通知對質(zhì)量、安全問題及時(shí)整改的。
    15．未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的。
    16．存在嚴(yán)重安全隱患且整改不力或發(fā)生四級及以上安全事故的。
    17．拖欠民工工資造成后果的。
    18．對質(zhì)量投訴不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的。
    19．其他違法違規(guī)行為。
    第十條  施工圖審查機(jī)構(gòu)以下情況應(yīng)予以記錄：
    1．超越核準(zhǔn)的等級和范圍從事施工圖審查活動的。
    2．未按規(guī)定的審查期限、審查內(nèi)容進(jìn)行審查，存在錯(cuò)審、漏審的。
    3．審查中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)單位存在本細(xì)則規(guī)定的不良行為未按規(guī)定報(bào)送建設(shè)行政主管部門或其委托單位的。
    4．其他影響審查質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
    第十一條  工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)以下情況應(yīng)予以記錄：
    1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的。
    2．超越核準(zhǔn)的檢測業(yè)務(wù)范圍從事工程質(zhì)量檢測活動的。
    3．出具虛假報(bào)告或檢測報(bào)告數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論與實(shí)際嚴(yán)重不符合的。
    4．檢測結(jié)論不合格的報(bào)告未及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的。
    5．檢測中發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理單位存在本細(xì)則規(guī)定的不良行為未按規(guī)定報(bào)送建設(shè)行政主管部門或其委托單位的。
    6．接受未按規(guī)定見證取樣的試件，并予以試驗(yàn)的。
    7．檢測報(bào)告內(nèi)容應(yīng)填未填或試驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)做未做的。
    8．其他影響檢測質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
    第十二條  監(jiān)理單位以下情況應(yīng)予以記錄：
    1．未按規(guī)定選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和專業(yè)配套的監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場的。
    2．監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師未按規(guī)定進(jìn)行簽字的。
    3．監(jiān)理人員未按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理的。
    4．未按法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同對施工質(zhì)量、安全實(shí)施監(jiān)理的。
    5．未按經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件以及經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件對施工實(shí)施監(jiān)理的。
    6．未對施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的。
    7．發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或暫時(shí)停止施工的。
    8．在竣工驗(yàn)收時(shí)未出具工程質(zhì)量評估報(bào)告或質(zhì)量評估報(bào)告與工程實(shí)體質(zhì)量嚴(yán)重不符的。
    9．超越本單位資質(zhì)等級和范圍承攬工程的。
    10．由于監(jiān)理失誤出現(xiàn)工程質(zhì)量、安全問題的。
    11．監(jiān)理檔案不符合有關(guān)規(guī)定的。
    12．對工程中應(yīng)見證取樣而未履行見證的。
    13．工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在本細(xì)則規(guī)定的不良行為未按規(guī)定報(bào)送建設(shè)行政主管部門或其委托單位的。
    14．其他影響監(jiān)理質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
    第十三條  不良記錄應(yīng)在發(fā)現(xiàn)時(shí)及時(shí)記載并錄入蘇州市建設(shè)工程監(jiān)管系統(tǒng)，同時(shí)告知被記錄單位。
    第十四條  記載不良記錄的單位對不良記錄的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。
    不良記錄承辦機(jī)構(gòu)對其記載的不良記錄的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
    第十五條  建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的單位工商注冊所在地不在本市行政區(qū)域的，由市建設(shè)局在報(bào)省建設(shè)行政主管部門的同時(shí)，將該單位的不良記錄通知其工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門。
    第十六條  不良記錄通過蘇州工程建設(shè)網(wǎng)披露的，網(wǎng)上保留時(shí)間不少于12個(gè)月。需要撤銷相關(guān)記錄的，須經(jīng)原公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
    第十七條  本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。