黃山市特大旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
黃山市特大旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
發(fā)布文號(hào) 黃政辦（2005）43號(hào)
發(fā)布部門 黃山市人民政府辦公室
發(fā)布日期 20050526
施行日期 20050526
為在發(fā)生特大旅游安全事故時(shí)迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，根據(jù)《黃山市特大安全事故應(yīng)急處理暫行辦法》（黃山市人民政府第23號(hào)令）要求，制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急救援范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)的單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的旅游安全事故。
二、組織與分工市人民政府成立市特大旅游安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市救援指揮部），在市政府分管市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)特大旅游安全事故救援的組織指揮、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作。
（一）市救援指揮部由市政府分管市長(zhǎng)和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成
總 指 揮：市政府分管旅游副市長(zhǎng)
副 總 指揮：市政府聯(lián)系旅游工作副秘書長(zhǎng)
市公安局負(fù)責(zé)人
市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人
市交通局負(fù)責(zé)人
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人
市旅游局負(fù)責(zé)人
成 員：市交通警察支隊(duì)負(fù)責(zé)人
市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人
市公路運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)人
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人
市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)人
事故發(fā)生地所在區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)人
（二）市救援指揮部主要職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)施救工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，指揮現(xiàn)場(chǎng)施救隊(duì)伍；
2．具體制定并組織實(shí)施防止旅游安全事故擴(kuò)大的施救安全防范措施；
3．迅速組織預(yù)測(cè)、分析和掌握特大旅游事故性質(zhì)、類別、影響范圍等具體情況；
4．制定搶險(xiǎn)及救援方案；
5．負(fù)責(zé)迅速組織、調(diào)集現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及醫(yī)療救治隊(duì)伍；
6．負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送工作；
7．承辦指揮部負(fù)責(zé)同志交辦的其他工作。
（三）市救援指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)小組、醫(yī)療救治小組、現(xiàn)場(chǎng)治安小組。其組成與主要分工：
1．綜合協(xié)調(diào)小組
（1）由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、旅游局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門工作人員以及有關(guān)技術(shù)專家、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，事故發(fā)生地區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。
（2）主要職責(zé)
負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作情況與事故信息的搜集，掌握現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援進(jìn)度，及時(shí)預(yù)測(cè)事故發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告；
將救援工作中的重大問(wèn)題和不能解決的問(wèn)題及時(shí)向指揮部報(bào)告；
負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)小組、醫(yī)療救治小組、現(xiàn)場(chǎng)治安小組；
市救援指揮部負(fù)責(zé)同志交辦的其他工作。
2．現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)小組
（1）由市公安局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、國(guó)土資源局，事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門工作人員以及有關(guān)技術(shù)專家，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成。市公安局負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，事故發(fā)生地公安局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。
（2）主要職責(zé)
負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家研定搶險(xiǎn)方案和安全防范措施，預(yù)測(cè)、掌握和分析事故發(fā)展的趨勢(shì)，控制和減少事故損失；
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開(kāi)展自救和互救工作，統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場(chǎng)施救隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，實(shí)施搶險(xiǎn)中的安全措施；
市救援指揮部負(fù)責(zé)同志交辦的其他工作。
3．醫(yī)療救治小組
（1）由市衛(wèi)生局、事故發(fā)生地區(qū)縣政府、醫(yī)療單位、有關(guān)部門工作人員以及有關(guān)技術(shù)專家、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成。市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，事故發(fā)生地衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。
（2）主要職責(zé)
負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排救治醫(yī)院，迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援隊(duì)伍，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)療救治，減少人員傷亡；
負(fù)責(zé)調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救護(hù)車輛等相關(guān)事宜；
市救援指揮部負(fù)責(zé)同志交辦的其他工作。
4．現(xiàn)場(chǎng)治安小組
（1）由市公安局、消防支隊(duì)、公路運(yùn)輸管理處，事故發(fā)生地區(qū)縣政府及其有關(guān)部門工作人員組成。市公安局負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，事故發(fā)生地公安局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。
（2）主要職責(zé)
迅速組建現(xiàn)場(chǎng)治安隊(duì)伍，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和區(qū)域交通秩序，組織現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，疏散事故區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員；
保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物證、資料、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖等。
（四）旅游經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生特大旅游安全事故后，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及生產(chǎn)技術(shù)、安全和行政后勤等部門應(yīng)全力參加、配合施救組工作，并提供必要的資料和后勤保障條件，協(xié)助做好事故發(fā)生地周圍群眾的防護(hù)工作。
（五）本市相關(guān)單位以及擔(dān)負(fù)旅游安全事故救援任務(wù)的單位與個(gè)人，必須服從市救援指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
三、施救程序與要求
（一）市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）接到特大旅游安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即請(qǐng)示市人民政府分管市長(zhǎng)或安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)人同意啟動(dòng)本預(yù)案，并通知市救援指揮部各成員單位。
（二）市救援指揮部立即組織制定施救的具體方法、措施和步驟；事故單位負(fù)責(zé)迅速組織本單位職工進(jìn)行自救，控制危害和損失擴(kuò)大，并隨時(shí)報(bào)告事故情況。
（三）市救援指揮部按照職責(zé)分工，立即通知各小組負(fù)責(zé)人、有關(guān)組成人員和有關(guān)專家，確保立即到位，履行救援職責(zé)。
（四）市救援指揮部各小組組成人員、技術(shù)專家和施救隊(duì)伍在接到施救通知后，應(yīng)佩帶施救標(biāo)志與勞動(dòng)防護(hù)用品，攜帶有關(guān)設(shè)備、儀器，迅速趕赴指揮地點(diǎn)，參加施救。
四、重大旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案由各區(qū)縣人民政府制定。
