涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例（2005）
發(fā)布文號 涼山彝族自治州第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號
發(fā)布部門 涼山彝族自治州人民代表大會常務(wù)委員會
發(fā)布日期 20050526
施行日期 20050526

 

涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例（第二次修正）
　

　　第一章  總則

　　第一條  為了加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》）、《四川省礦產(chǎn)資源管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州礦產(chǎn)資源和礦業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  凡在自治州行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，加工或經(jīng)營礦產(chǎn)品的組織和個人，必須遵守本條例。

　　第三條  自治州內(nèi)礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

　　自治州各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)，禁止任何組織和個人侵占、破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源。

　　第四條  自治州根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行合理開發(fā)、綜合利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源的方針，對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源優(yōu)先開發(fā)利用。

　　在自治州行政區(qū)域內(nèi)，國有、集體企業(yè)是開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的主體。自治州保護(hù)州內(nèi)從事礦業(yè)生產(chǎn)活動的國有、集體企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)其鞏固和發(fā)展。

　　自治州對集體礦山企業(yè)和個體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。

　　自治州鼓勵州外、省外、國外各種經(jīng)濟(jì)組織和個人，在自治州內(nèi)依法合作、合資或獨(dú)資勘查、開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)其合法權(quán)益，并為其提供方便條件。

　　在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的組織和個人，應(yīng)當(dāng)照顧地方的經(jīng)濟(jì)利益，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。

　　第五條  勘查、開采礦產(chǎn)資源必須保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，搞好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾。

　　第六條  自治州、縣（市）國土資源管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、保護(hù)和礦產(chǎn)品運(yùn)銷、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理等工作。

　　自治州、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助同級國土資源管理部門實(shí)施本條例。

　　第二章  礦產(chǎn)資源的勘查

　　第七條  探礦權(quán)人施工前應(yīng)持勘查許可證向自治州和勘查區(qū)所在縣（市）國土資源管理部門備案，并接受其監(jiān)督檢查，定期報(bào)送工作進(jìn)展情況；勘查項(xiàng)目結(jié)束或因故撤銷勘查項(xiàng)目后，應(yīng)及時向自治州、縣（市）國土資源管理部門抄送上報(bào)的勘查項(xiàng)目完成報(bào)告或勘查項(xiàng)目撤銷報(bào)告。

　　探礦權(quán)人應(yīng)在批準(zhǔn)的時限內(nèi)，按照批準(zhǔn)的探礦設(shè)計(jì)施工完成最低勘查投入，不得超越范圍探礦，不得以探礦為名進(jìn)行生產(chǎn)性采礦。

　　第八條  探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)進(jìn)行勘查時，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的礦床，可以申請開采，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理采礦許可證，取得勘查作業(yè)區(qū)的合法采礦權(quán)。

　　第三章  礦產(chǎn)資源的開采

　　第九條  開采礦產(chǎn)資源，必須依法登記，取得采礦許可證。禁止無證采礦。

　　轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)須依法經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

　　第十條  采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲量報(bào)告，向登記管理機(jī)關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。

　　經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查、準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款以及礦山地質(zhì)環(huán)境保證金。

　　采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價款可按有關(guān)規(guī)定申請減、免。

　　第十一條  下列礦產(chǎn)資源的開采由自治州國土資源管理部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

　?。ㄒ唬兜V產(chǎn)資源法》第十六條第一、二款規(guī)定、省規(guī)劃礦區(qū)和對全省國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值礦種以外可供開采儲量規(guī)模為中型及以下的礦產(chǎn)資源；

　　（二）可供開采儲量規(guī)模為小型的煤、硫、磷礦和分散、零星的金礦。

　　第十二條  采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自覺接受國土資源管理部門的監(jiān)督管理，依法填報(bào)各類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期參加年度檢驗(yàn)。

　　第十三條  登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后。應(yīng)書面通知礦區(qū)范圍所在地的縣（市）人民政府；有關(guān)縣（市）人民政府應(yīng)在90日內(nèi)對礦區(qū)范圍予以公告。

　　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按劃定的采礦區(qū)范圍設(shè)置地面邊界標(biāo)志。

　　禁止越界采礦。

　　第十四條  在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿需要變更、延續(xù)、停辦或關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更、延續(xù)、注銷手續(xù)。逾期不辦理變更、延續(xù)、注銷登記手續(xù)的，其采礦許可證自行廢止。

　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對頒發(fā)、變更、注銷和吊銷的采礦許可證予以公告。

　　第十五條  開采礦產(chǎn)資源必須依法繳納資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十六條  采礦權(quán)人必須采取合理的開采方法和選礦工藝，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)達(dá)到規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，不得采富礦棄貧礦。

　　禁止亂挖、濫采、破壞礦產(chǎn)資源。

　　第十七條  新、改、擴(kuò)建礦山企業(yè)的可行性論證、設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收，須征得同級國土資源管理部門的同意。

　　第十八條  采礦權(quán)人應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，防止污染和破壞地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，做到安全生產(chǎn)。

　　第十九條  勘查、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門報(bào)告，采取必要的措施進(jìn)行恢復(fù)和治理，防止災(zāi)害擴(kuò)大；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

　　第四章  礦產(chǎn)品加工、經(jīng)營及運(yùn)輸

　　第二十條  加工礦產(chǎn)品必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件，采用先進(jìn)的加工工藝，充分利用礦產(chǎn)資源。

　　新、改、擴(kuò)建礦產(chǎn)品加工企業(yè)的可行性論證、設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收，應(yīng)邀請所在地的國土資源管理部門參加。

　　第二十一條  加工、收購、銷售非自采礦產(chǎn)品的組織和個人，需向自治州或縣（市）國土資源管理部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證，憑證到有關(guān)部門辦理證照等手續(xù)。其中：鎢、錫、銻、稀土、水晶、金剛石、銅以及對自治州國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值礦種的礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證由自治州國土資源管理部門審查頒發(fā)。

　　收購、銷售礦產(chǎn)品需憑采礦許可證或礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證到礦產(chǎn)品運(yùn)出地的國土資源管理部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證。凡無準(zhǔn)運(yùn)證的礦產(chǎn)品，鐵路、公路、水上等運(yùn)輸組織及個人不得承運(yùn)。

　　自治州、縣（市）國土資源管理部門有權(quán)在礦區(qū)出入口對運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的車船進(jìn)行檢查。

　　禁止任何組織和個人無證加工、收購、銷售礦產(chǎn)品。

　　禁止任何組織和個人加工、收購、銷售、運(yùn)輸非法采出的礦產(chǎn)品。

　　第二十二條  從事礦產(chǎn)品加工、經(jīng)營的組織和個人應(yīng)當(dāng)接受國土資源管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第五章  獎勵與處罰

　　第二十三條  具有下列情形之一的組織或個人，由自治州、縣（市）人民政府給予表彰獎勵：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)或勘查礦產(chǎn)資源成績顯著的；

　?。ǘ╅_采、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源成績顯著的；

　　（三）保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境成績顯著的；

　　（四）行使礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)成績顯著的。

　　第二十四條  違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上國土資源管理部門進(jìn)行處罰；給予吊銷有關(guān)證照的處罰，須由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定：

　　（一）無證勘查、采礦、經(jīng)營礦產(chǎn)品或超越勘查、采礦、經(jīng)營規(guī)定范圍進(jìn)行勘查、采礦、經(jīng)營的，擅自進(jìn)入國家、省、州規(guī)劃區(qū)和他人勘查、采礦區(qū)范圍勘查、采礦的，擅自開采國家實(shí)行保護(hù)性開采特定礦種的，以及僅持勘查許可證進(jìn)行邊探邊采或在勘查中以選冶試驗(yàn)為名進(jìn)行經(jīng)營性采礦的，責(zé)令停止違法行為，賠償損失，沒收違法所得，并處以5千元至10萬元的罰款；

　?。ǘ┵I賣、出租或者以其它形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，沒收違法所得，并處5千元至10萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷勘查許可證或采礦許可證；

　?。ㄈ┎话匆?guī)定報(bào)送地質(zhì)勘查報(bào)告或撤銷勘查項(xiàng)目報(bào)告的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不報(bào)的，處5千元至5萬元的罰款；

　?。ㄋ模o證運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處承運(yùn)方運(yùn)輸費(fèi)兩倍的罰款；

　?。ㄎ澹┘庸ぁ⑹召?、銷售、運(yùn)輸非法采出的礦產(chǎn)品的，沒收違法所得，并處違法所得一倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷經(jīng)營許可證；

　?。┥米杂∷?、涂改、偽造、冒用勘查許可證、采礦許可證、礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證、礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證的，沒收印刷、涂改、偽造、冒用的證件和違法所得，并處10萬元以下的罰款；

　?。ㄆ撸┎扇∑茐男苑椒ú傻V的，對能夠綜合開采和綜合利用的共生、伴生礦產(chǎn)不進(jìn)行綜合開采、綜合利用又無保護(hù)措施的，采礦的廢石、永久性建筑壓覆已知礦床的，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率連續(xù)兩年達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的，處5千元至5萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷采礦許可證；

　?。ò耍┎话匆?guī)定填報(bào)礦山企業(yè)開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表、礦產(chǎn)儲量年度基礎(chǔ)報(bào)表等資料的，拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的，給予警告，并處2千元至3萬元罰款；

　　（九）在規(guī)定限期內(nèi)未足額繳納資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價款的，由征收管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從逾期之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，除追繳應(yīng)繳費(fèi)用外，可吊銷采礦許可證；

　　（十）隱匿、偽報(bào)財(cái)會資料，偷、漏礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，除追繳應(yīng)繳費(fèi)用外，并處所偷、漏費(fèi)額三倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷采礦許可證；

　　（十一）探礦權(quán)人自取得勘查許可證之日起六個月內(nèi)，采礦權(quán)人自取得采礦許可證之日起八個月內(nèi)，既不進(jìn)行勘查或采礦活動，又不辦理注銷或延期手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5千元至5萬元罰款，并可注銷勘查許可證或采礦許可證。

　　第二十五條  不按規(guī)定參加礦產(chǎn)資源開采年度檢驗(yàn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的處5千元至5萬元的罰款，并可注銷采礦許可證。

　　不按規(guī)定辦理勘查許可證、采礦許可證、礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證變更、延續(xù)、注銷手續(xù)的，原勘查許可證、采礦許可證、礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證自行廢止，并處5千元至5萬元的罰款。

　　第二十六條  在勘查年度內(nèi)，不按規(guī)定完成最低勘查投入的，處1千元至2萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷勘查許可證。

　　不按規(guī)定測繪礦山（井）采礦工程平面圖或井上、井下采礦工程對照圖的，處1千元至2萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷采礦許可證。

　　第二十七條  違反地質(zhì)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的，依照《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

　　第二十八條  國土資源管理部門的工作人員濫用職權(quán)違法頒發(fā)采礦許可證、礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證和礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證的，由其所在單位或上一級國土資源管理部門，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　違法頒發(fā)的證件由原頒證機(jī)關(guān)或上一級國土資源管理部門公告撤銷，依法重新辦理有效證件。

　　第二十九條  對在勘查、采礦活動中，違反環(huán)境保護(hù)法、森林法、土地管理法、水土保持法、水法、礦山安全法等有關(guān)法律法規(guī)的行為，由有關(guān)部門依法處理。

　　在勘查作業(yè)區(qū)或礦山企業(yè)進(jìn)行盜竊、搶奪、破壞礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品、財(cái)物、擾亂生產(chǎn)、生活秩序，破壞勘查、采礦設(shè)施的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條  當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章  附則

　　第三十一條  木里藏族自治縣人民代表大會可根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《四川省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和本條例的規(guī)定，結(jié)合自治縣的實(shí)際制定變通或補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　第三十二條  本條例自公布之日起施行。

　　涼山彝族自治州人民代表大會關(guān)于修改《涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》的決定

　?。ǎ玻埃埃的辏苍拢玻度諞錾揭妥遄灾沃莸诎藢萌嗣翊泶髸诹螘h通過  ２００５年５月２６日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）

　　涼山彝族自治州第八屆人民代表大會第六次會議決定對《涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　一、將條例中的“地礦部門”均修改為“國土資源管理部門”。

　　二、將第二十條第二款修改為：“新、改、擴(kuò)建礦產(chǎn)品加工企業(yè)的可行性論證、設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收，應(yīng)邀請所在地的國土資源管理部門參加。”

　　三、將第二十二條修改為：“從事礦產(chǎn)品加工、經(jīng)營的組織和個人應(yīng)當(dāng)接受國土資源管理部門的監(jiān)督檢查。”

　　本決定經(jīng)四川省人大常委會批準(zhǔn)后自公布之日起施行。

　　《涼山彝族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新公布。