鞍山市特種設(shè)備特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
發(fā)布文號 鞍政辦發(fā)（2005）52號
發(fā)布部門 鞍山市人民政府辦公廳
發(fā)布日期 20050601
施行日期 20050601

鞍山市特種設(shè)備特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
　

　　為妥善應(yīng)對可能或突然發(fā)生的特種設(shè)備特大安全事故，確保迅速、高效、有序地開展特種設(shè)備特大安全事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序、工作秩序，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號）和《關(guān)于印發(fā)鞍山市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案的通知》（鞍政發(fā)〔2004〕38號）精神，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政轄區(qū)內(nèi)，特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營和使用過程中一次死亡10人以上（含10人）或受傷50人以上（含50人）或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上（含500萬元）的特種設(shè)備安全事故。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┨胤N設(shè)備特大安全事故的應(yīng)急救援工作遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

　?。ǘ┤魏螁挝?、組織和個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合特種設(shè)備特大安全事故的救援工作。

　　三、指揮系統(tǒng)

　?。ㄒ唬┏闪⑹刑胤N設(shè)備特大安全事故應(yīng)急救援指揮部，是市民防指揮部的分指揮機(jī)構(gòu)。特種設(shè)備特大安全事故的應(yīng)急救援工作在市特種設(shè)備特大安全事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工合作、各司其職、密切配合，迅速、高效、有序開展。

　　（二）市特種設(shè)備特大安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長擔(dān)任，成員由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安局、公用事業(yè)局、衛(wèi)生局、交通局、消防局、環(huán)保局、建委、財(cái)政局、氣象局、民政局、電業(yè)局、市委宣傳部、廣電局、鞍山日報(bào)社、總工會(huì)、網(wǎng)通鞍山分公司、移動(dòng)鞍山分公司分管領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指令，協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門和社會(huì)各種力量進(jìn)行緊急救援工作，組織落實(shí)事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。辦公室主任由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長擔(dān)任。

　?。ㄈ┦刑胤N設(shè)備特大安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)現(xiàn)場封控組、事故調(diào)查組、通訊保障組、專家顧問組、宣傳報(bào)道組。現(xiàn)場封控組由市公安局牽頭，成員由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公用事業(yè)局、衛(wèi)生局組成。事故調(diào)查組由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，成員由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安局、公用事業(yè)局、監(jiān)察局、建委、總工會(huì)組成。通訊保障組由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，成員由市公安局、聯(lián)通鞍山分公司、移動(dòng)鞍山分公司組成。專家顧問組由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，成員由特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所、科研院所、檢測檢驗(yàn)中心、企業(yè)的有關(guān)專家組成。宣傳報(bào)道組由市委宣傳部牽頭，成員由市廣電局、鞍山日報(bào)社、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安局組成。

　　四、相關(guān)部門職責(zé)

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)

　　1.對特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測單位依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》開展安全監(jiān)察；

　　2.牽頭組建專家組，形成檔案和數(shù)據(jù)庫，提供特種設(shè)備特大安全事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持；

　　3.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作，發(fā)生特大事故后會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)事故現(xiàn)場及發(fā)展情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作；

　　4.派出前線指揮部對事故進(jìn)行現(xiàn)場指揮，并負(fù)責(zé)向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出救援請求；

　　5.負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織管理工作；

　　6.特大事故發(fā)生后，決定是否需要保護(hù)現(xiàn)場及具體事宜，就事故現(xiàn)場和受影響地區(qū)的安全狀況向有關(guān)部門和單位及市民防指揮部提出建議。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)監(jiān)管部門職責(zé)

　　1.協(xié)調(diào)有關(guān)單位實(shí)施事故救援工作；

　　2.參加事故調(diào)查。

　　（三）公安部門職責(zé)

　　1.參加事故現(xiàn)場搶救及應(yīng)急處理工作；

　　2.負(fù)責(zé)事故地區(qū)的警戒和交通管制，防止和處理事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)的騷亂，負(fù)責(zé)事故可能危及的人員疏散和撤離；

　　3.確定傷亡人員姓名、身份，通知傷亡人員家屬；

　　4.參與事故調(diào)查，對事故中涉嫌的犯罪行為立案偵查，對犯罪嫌疑人采取必要的強(qiáng)制措施；

　　5.武警部隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場封控、防止事態(tài)擴(kuò)大及參與搶險(xiǎn)救援工作。

　?。ㄋ模┕檬聵I(yè)部門職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)城市燃?xì)夤艿捞卮笫鹿实膽?yīng)急救援和技術(shù)支持；

　　2.參加相關(guān)事故調(diào)查。

　?。ㄎ澹┬l(wèi)生部門職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定醫(yī)療應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)實(shí)施醫(yī)療急救工作；

　　2.及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故傷病人員診治工作情況。

　?。┙煌ㄟ\(yùn)輸部門職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)度，及時(shí)將應(yīng)急救援物資、設(shè)備運(yùn)送到事故現(xiàn)場；

　　2.快速修復(fù)損壞的公路、橋梁，恢復(fù)正常交通。

　?。ㄆ撸┫啦块T職責(zé)

　　配合有關(guān)單位控制火勢、消滅火災(zāi)，參與有關(guān)搶險(xiǎn)救援工作。

　?。ò耍┉h(huán)保部門職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場污染的應(yīng)急監(jiān)測，環(huán)境污染范圍和污染程度的評估及污染事故的調(diào)查處理；

　　2.負(fù)責(zé)提出環(huán)境污染處置應(yīng)急方案；

　　3.負(fù)責(zé)污染物質(zhì)處置方案的制定及參與污染物質(zhì)處置工作。

　?。ň牛┴?cái)政部門職責(zé)

　　負(fù)責(zé)保障事故搶險(xiǎn)和事故處理工作的資金需要。

　?。ㄊ庀蟛块T職責(zé)

　　負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地提供氣象情況。

　?。ㄊ唬┟裾块T職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置工作；

　　2.組織落實(shí)社會(huì)救災(zāi)物資，配合其他部門做好善后處理工作。

　?。ㄊ╇姌I(yè)部門職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置；

　　2.快速修復(fù)損壞的供電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)部門職責(zé)

　　1.對房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用，實(shí)施有效的安全監(jiān)察；

　　2.參加事故調(diào)查。

　?。ㄊ模┩ㄓ嵅块T職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援指揮部和現(xiàn)場指揮部通訊暢通；

　　2.快速修復(fù)損壞的通訊線路和設(shè)備，恢復(fù)正常通訊。

　?。ㄊ澹┛h區(qū)政府職責(zé)

　　協(xié)助配合事故的救援工作。

　?。ㄊ┦形麄鞑?、市廣電局、鞍山日報(bào)社職責(zé)

　　負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的宣傳報(bào)道。

　　（十七）總工會(huì)職責(zé)

　　1.維護(hù)職工合法權(quán)益；

　　2.參加事故調(diào)查。

　　五、事故報(bào)告程序

　　特種設(shè)備特大安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員或其它知情人應(yīng)立即直接或逐級報(bào)告事故單位負(fù)責(zé)人，事故單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門和單位所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、公安部門和工會(huì)，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣?。企業(yè)主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級上報(bào)，同時(shí)報(bào)同級政府及市民防指揮部。有關(guān)縣（市）、區(qū)、部門和單位要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)值班和緊急重要情況報(bào)送工作的通知》（鞍政辦發(fā)〔2005〕39號）的要求，在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府。

　　事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

　　2.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

　　3.事故發(fā)生原因的初步判斷；

　　4.事故發(fā)生后采取的措施及事故和現(xiàn)場的控制情況。

　　六、事故應(yīng)急處理措施

　?。ㄒ唬┨胤N設(shè)備特大安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即報(bào)警，啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施自救，控制事故危害源，盡可能防止事故擴(kuò)大，減少事故損失。

　?。ǘ┦姓拥教胤N設(shè)備特大安全事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。市特種設(shè)備特大安全事故應(yīng)急救援指揮部立即組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，指揮搶險(xiǎn)救援工作。

　?。ㄈ└鶕?jù)事故實(shí)際情況，指揮調(diào)動(dòng)全市各種力量搶險(xiǎn)救援，必要時(shí)請求省及其它城市支援。

　?。ㄋ模┰趽岆U(xiǎn)救援過程中，緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕，事故結(jié)束后應(yīng)歸還或給予補(bǔ)償。

　?。ㄎ澹┙煌?、供電、供水、電信等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水電、通信等有關(guān)設(shè)備，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　（六）公安部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對肇事有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

　?。ㄆ撸┬l(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍，及時(shí)提供救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)備，搶救傷員，其他有關(guān)部門應(yīng)做好搶救的配合工作。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬└骺h（市）、區(qū)政府，各有關(guān)部門，各特種設(shè)備使用單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況，制定特種設(shè)備特大安全事故救援預(yù)案，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任并報(bào)市特種設(shè)備特大安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。

　?。ǘ┙M建由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安局、公用事業(yè)局、衛(wèi)生局、交通局、消防局、環(huán)保局、建委等部門和有關(guān)科研單位及企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員參加的專家組，負(fù)責(zé)從技術(shù)方面提出應(yīng)急救援方案。