云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實施細則
發(fā)布文號 云南省建設(shè)廳公告第1號
發(fā)布部門 云南省建設(shè)廳
發(fā)布日期 20050606
施行日期 20050701

云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實施細則
　　

　　第一條  為加強和規(guī)范本省建設(shè)工程安全監(jiān)理工作，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際制定本細則。

　　第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動適用本細則。

　　本細則所稱建設(shè)工程，是指《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二條所界定的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程。

　　本細則所稱建設(shè)工程安全監(jiān)理，是指監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，對施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全實施監(jiān)督管理的活動。

　　第三條  云南省建設(shè)行政主管部門負責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督全省建設(shè)工程安全監(jiān)理工作。各州（市）、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門按照屬地管理原則，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全監(jiān)理的監(jiān)督管理工作。

　　第四條  監(jiān)理單位的法定代表人對本單位承擔(dān)監(jiān)理的建設(shè)工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責(zé)；項目總監(jiān)理工程師對所承擔(dān)的具體工程項目的安全監(jiān)理工作負總責(zé)；項目其它監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，對各自承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負責(zé)。

　　對大型工程項目，或工程總量不大，但施工安全風(fēng)險較大的工程項目，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立專門的安全監(jiān)理機構(gòu)，配備專職安全監(jiān)理工程師，實施安全監(jiān)理。

　　對中型工程項目，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)理工程師，實施安全監(jiān)理。

　　對小型工程項目，由總監(jiān)理工程師負責(zé)實施安全監(jiān)理。

　　第五條  建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，并支持和配合監(jiān)理單位做好安全監(jiān)理工作。

　　監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)，不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也不能免除建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第六條  監(jiān)理單位在施工準備階段的安全監(jiān)理工作：

　　（一）制定安全監(jiān)理工作文件，建立崗位責(zé)任制。

　?。ǘ﹨f(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù)。

　?。ㄈ﹨f(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)協(xié)議書，簽署《云南省建設(shè)工程安全文明生產(chǎn)承諾書》。

　　（四）在審查勘察、設(shè)計文件時，發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準的規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險時，應(yīng)及時向建設(shè)單位、施工單位提出。

　?。ㄎ澹彶榭偘鼏挝?、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證。

　?。彶槭┕がF(xiàn)場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。

　?。ㄆ撸彶槭┕挝痪幹频氖┕そM織設(shè)計、專項安全施工方案等。

　?。ò耍z查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、建立崗位責(zé)任制。

　　（九）檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系。

　?。ㄊz查施工單位擬投入施工使用的大型施工機械（特別是塔式起重機等垂直運輸機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機械等大型施工機械）的檢測檢驗、驗收、備案手續(xù)。

　?。ㄊ唬z查施工現(xiàn)場的實體安全施工前提條件。

　　第七條  監(jiān)理單位編制的建設(shè)工程項目監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序、工作制度和有關(guān)措施。編制的監(jiān)理實施細則應(yīng)包含安全監(jiān)理的具體措施和方法。

　　第八條  對于施工安全風(fēng)險較大的工程，應(yīng)單獨編制安全監(jiān)理實施細則。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，實施細則具體內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┗又ёo與降水工程?；又ёo工程是指開挖深度超過５ｍ（含５ｍ）的基坑（槽）并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過５ｍ，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。

　?。ǘ┩练介_挖工程。土方開挖工程是指開挖深度超過５ｍ（含５ｍ）的基坑、槽的土方開挖。

　?。ㄈ┠０骞こ?。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

　　（四）起重吊裝工程。

　?。ㄎ澹┠_手架工程。（１）高度超過２４ｍ的落地式鋼管腳手架；（２）附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；（３）懸挑式腳手架；（４）門型腳手架；（５）掛腳手架；（６）吊籃腳手架；（７）卸料平臺。

　　（六）拆除、爆破工程。采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

　　（七）其他危險性較大的工程。（１）建筑幕墻的安裝施工；（２）預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；（３）隧道工程施工；（４）橋梁工程施工（含架橋）；（５）特種設(shè)備施工；（６）網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；（７）６ｍ以上的邊坡施工；（８）大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；（９）港口工程、航道工程；（１０）人工挖（擴）孔樁施工：（１１）采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標準的施工。

　　第九條  對以下工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組論證審查的意見完善安全監(jiān)理實施細則，督促施工單位按照專家組意見完善施工方案，并予以審查簽認。具體工程如下：

　?。ㄒ唬┥罨庸こ獭ｉ_挖深度超過５ｍ（含５ｍ）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過５ｍ（含５ｍ），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。

　?。ǘ┑叵掳低诠こ?。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。

　?。ㄈ└叽竽０骞こ獭Ｋ交炷翗?gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過８ｍ，或跨度超過１８ｍ，施工總荷載大于１０ＫＮ／平方米，或集中線荷載大于１５ＫＮ／平方米的模板支撐系統(tǒng)。

　?。ㄋ模常埃砑耙陨细呖兆鳂I(yè)的工程。

　　（五）大江、大河中深水作業(yè)的工程。

　　（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

　　（七）施工安全難度較大的起重吊裝工程。

　　第十條  監(jiān)理單位在施工過程中的安全監(jiān)理工作：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和已經(jīng)通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。

　?。ǘκ┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理。

　　發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進行整改；情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）報告。

　?。ㄈ┒酱偈┕挝贿M行安全自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查）；參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。

　　（四）檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機械（塔式起重機等垂直運輸機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機械等）、安全設(shè)施的驗收、備案情況，施工單位對大型施工機械的定期檢查和維護保養(yǎng)情況。對未按照規(guī)定進行檢測檢驗、驗收、備案，以及定期檢查和維護保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時報告工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）。

　?。ㄎ澹z查施工單位安全文明措施費的使用情況，督促施工單位按規(guī)定投入、使用安全文明施工措施費。對未按照規(guī)定使用安全文明施工措施費用的，總監(jiān)不予簽認，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報告。

　?。┌l(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，應(yīng)當(dāng)立即下達暫時停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）和有關(guān)部門報告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作；協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析；督促施工單位按照“四不放過”原則對事故進行調(diào)查處理。

　　第十一條  監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)按以下要求建立和收集安全監(jiān)理全過程資料：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立嚴格的安全監(jiān)理資料管理制度，規(guī)范資料管理工作。

　　（二）安全監(jiān)理資料必須真實、完整，能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。在實施安全監(jiān)理過程中，應(yīng)當(dāng)以文字材料作為傳遞、反饋、記錄各類信息的憑證。

　?。ㄈ┍O(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日志中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱并簽署意見。

　　（四）監(jiān)理月報應(yīng)包含安全監(jiān)理內(nèi)容，對當(dāng)月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作作出評述，報建設(shè)單位。必要時，應(yīng)當(dāng)報工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）。

　?。ㄎ澹┨岢褂靡粝褓Y料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入安全監(jiān)理月報。

　　第十二條  建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）在對施工現(xiàn)場進行檢查、巡查時，應(yīng)當(dāng)檢查監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)的情況，查閱有關(guān)文件資料，聽取監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的意見和建議。對監(jiān)理單位反映的施工單位拒不履行安全生產(chǎn)職責(zé)義務(wù)的情況，要及時、認真進行調(diào)查，并依法嚴肅處理，處理情況要通報建設(shè)、監(jiān)理單位。

　　第十三條  有關(guān)部門和單位在安全文明工地等評優(yōu)活動時，應(yīng)聽取監(jiān)理單位的意見。建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）在對工程項目進行安全文明生產(chǎn)總體評價時，應(yīng)聽取監(jiān)理單位意見。

　　第十四條  本細則由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第十五條  本細則自二○○五年七月一日起施行。