目 錄

1.創(chuàng)新“人人都是班組長(zhǎng)”班組模式 激發(fā)礦工追求“零

死亡”強(qiáng)烈意識(shí)

(國(guó)投集團(tuán)大同能源有限公司塔山煤礦) …………… 5

2.踐行一個(gè)理念 突出六大舉措 著力構(gòu)建“事故可防、可

控、可避免”安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

(山西省高平市科興南陽(yáng)煤業(yè)有限公司) …………… 12

3.從零開(kāi)始 向零邁進(jìn) 堅(jiān)定不移推進(jìn)礦井“零傷害”保障

體系建設(shè)

(神華集團(tuán)神東公司補(bǔ)連塔煤礦) …………………… 18

4.堅(jiān)持“兩個(gè)寧可”安全理念 構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)

制

(內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)京粵酸刺溝煤礦) ………………… 25

5.瞄準(zhǔn)“零死亡”目標(biāo) 創(chuàng)新安全預(yù)控模式

(兗礦集團(tuán)有限公司) ………………………………… 31

6.靠管理、環(huán)境和人文教化 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)23周年

(山東能源新礦集團(tuán)鄂莊煤礦) ……………………… 37

7.重挫后奮起 浴火中重生

(鄭州煤炭工業(yè)集團(tuán)大平煤礦) ……………………… 42

8.安全和機(jī)械化是小煤礦的根本出路

(廣西百礦集團(tuán)公司那懷煤礦) ……………………… 48

9.樹(shù)立安全發(fā)展理念 追求“零死亡”目標(biāo)

(貴州省安順市西秀區(qū)人民政府) …………………… 54

10.生命至上 用心守護(hù)

(云南省曲靖市富源縣大坪煤礦一號(hào)井) …………… 59

11.文化引領(lǐng) 過(guò)程控制抓關(guān)鍵 同心鑄安 精細(xì)管理保安全

(陜煤化集團(tuán)神南紅柳林礦業(yè)公司) ………………… 64

創(chuàng)新“人人都是班組長(zhǎng)”班組模式

激發(fā)礦工追求“零死亡”強(qiáng)烈意識(shí)

國(guó)投集團(tuán)大同能源有限公司塔山煤礦

塔山煤礦位于山西省大同市，隸屬于國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司(又稱國(guó)投集團(tuán))，礦井生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸/年，2008年8月建成投產(chǎn)。多年來(lái)，圍繞建成“安全精干高效”礦井目標(biāo)，重點(diǎn)在“人人都是班組長(zhǎng)”班組管理模式上進(jìn)行了一系列的探索創(chuàng)新，取得了明顯成效。“人人都是班組長(zhǎng)”班組建設(shè)模式，得到了國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)能源化工學(xué)會(huì)、山西省煤炭廳的充分肯定和推廣，在國(guó)投集團(tuán)內(nèi)部的40多家企業(yè)和山西省的100個(gè)重點(diǎn)煤礦進(jìn)行了推廣應(yīng)用，全國(guó)各地不同行業(yè)的452家企業(yè)共計(jì)3078人次先后到塔山煤礦參觀考察和學(xué)習(xí)交流，同時(shí)也促進(jìn)了塔山煤礦自身的安全發(fā)展。截至2015年5月底，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”，安全生產(chǎn)天數(shù)達(dá)1879天。主要做法是：

一、勇于直面問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新，全面實(shí)施“人人都是班組長(zhǎng)”管理模式

塔山煤礦在建成投產(chǎn)初期，生產(chǎn)組織十分被動(dòng)，雖然礦井地質(zhì)條件、煤層賦存條件均較好，具備了建成高產(chǎn)高效礦井的應(yīng)有條件，但由于勞動(dòng)組織、人員素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備維護(hù)等方面的問(wèn)題，始終難以發(fā)揮裝備先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，礦井生產(chǎn)能力一直沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);礦井安全質(zhì)量較差，各類事故不斷，特別是人身傷害事故頻發(fā)，2010年4月還發(fā)生了一起死亡事故。不但難以實(shí)現(xiàn)國(guó)投集團(tuán)提出的建設(shè)“安全精干高效”礦井的目標(biāo)，而且嚴(yán)重違反了山西省對(duì)煤礦“高安全”的要求。煤礦陷入低潮，失望、懷疑、迷?；\罩煤礦!為什么?怎么辦?問(wèn)題擺在了塔山煤礦全體干部員工的面前。

面對(duì)困難，塔山人沒(méi)有退縮、沒(méi)有放棄，而是迎著困難，針對(duì)分析發(fā)現(xiàn)的基層管理薄弱、員工素質(zhì)低等原因，積極探索解決的辦法。

塔山煤礦在建成初期的職工隊(duì)伍來(lái)自全國(guó)13個(gè)省，由于地域文化差異大，且大部分是農(nóng)民工，文化水平參差不齊，職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)普遍不夠、技術(shù)技能水平不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，難以掌握使用先進(jìn)的裝備，難以提高煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。特別是部分員工想干就干、想走就走，隊(duì)伍很不穩(wěn)定，企業(yè)沒(méi)有凝聚力，干部、員工流失率高，安全生產(chǎn)無(wú)疑是雪上加霜。為此，塔山煤礦確定將提高基層管理水平、提升全體員工素質(zhì)作為解決塔山煤礦所遇困境的主要手段，將強(qiáng)化班組建設(shè)作為推進(jìn)工作的平臺(tái)。

傳統(tǒng)的班組建設(shè)多是以培養(yǎng)提高班組長(zhǎng)個(gè)人素質(zhì)能力為主，依靠的是班長(zhǎng)個(gè)人的勤懇、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度以及多年積累的管理經(jīng)驗(yàn)去管理班組帶動(dòng)員工，實(shí)現(xiàn)整個(gè)班組的安全和諧，員工只是單純的被管理者。這一典型的管理模式是“火車跑的快，全靠車頭帶”，班組長(zhǎng)強(qiáng)則班組強(qiáng)、班組長(zhǎng)弱則班組弱，班組建設(shè)的好壞完全取決于培養(yǎng)的班組長(zhǎng)隊(duì)伍的素質(zhì)高低。但在塔山煤礦建成初期，班組長(zhǎng)同工人一樣，大多是新上任的、甚至是新礦工，也普遍存在著文化素質(zhì)低、業(yè)務(wù)水平低和安全意識(shí)差、管理能力差的“兩低兩差”現(xiàn)象，傳統(tǒng)的班組建設(shè)方法難以適用。2011年初，塔山煤礦果斷決定，擯棄傳統(tǒng)的班組建設(shè)方法，全面創(chuàng)新實(shí)行一種體現(xiàn)以人為本、充分發(fā)揮每一個(gè)班組成員作用，以推行全員輪值為抓手的“人人都是班組長(zhǎng)”的班組建設(shè)新模式。

二、不斷豐富內(nèi)容，逐步完善“人人都是班組長(zhǎng)”班組建設(shè)模式

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不斷探索完善，目前，“人人都是班組長(zhǎng)”的班組建設(shè)模式已漸趨成熟，形成了一套完整的班組輪值管理體系，其核心內(nèi)容是：一個(gè)體制、三大平臺(tái)、四項(xiàng)機(jī)制。

(一)構(gòu)建一個(gè)班組輪值管理的組織體制。

班組輪值管理的組織體制是在保留原有班組長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立由一名輪值班組長(zhǎng)和分別負(fù)責(zé)安全、學(xué)習(xí)、和諧、士氣的四名輪值委員組成的輪值班委會(huì)。四位輪值委員一起輔助正式班組長(zhǎng)管理好班組;人數(shù)較多的班組還增設(shè)由輪值委員領(lǐng)導(dǎo)的輪值管理小組，全班成員按一定周期進(jìn)行輪流任職輪值班組長(zhǎng)和輪值委員。為了激活每一個(gè)員工的價(jià)值潛能，調(diào)動(dòng)每一名輪值班組長(zhǎng)、輪值委員的工作積極性，明確劃分輪值班組長(zhǎng)和輪值委員的職責(zé)、權(quán)限和利益，讓他們有責(zé)、有權(quán)、有利。

有責(zé)：輪值班組長(zhǎng)和輪值委員分別對(duì)輪值期間的生產(chǎn)任務(wù)、安全質(zhì)量、團(tuán)隊(duì)協(xié)作以及培訓(xùn)學(xué)習(xí)和士氣調(diào)動(dòng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任(正式班組長(zhǎng)負(fù)主要責(zé)任)。

有權(quán)：輪值班組長(zhǎng)和輪值委員具有生產(chǎn)指揮、安全管理、考核分配、學(xué)習(xí)組織、工作協(xié)調(diào)權(quán)力。

有利：輪值班組長(zhǎng)輪值期間經(jīng)評(píng)議合格，在輪值期間享受與正式班組長(zhǎng)同等的薪酬待遇，輪值委員在輪值期間經(jīng)評(píng)議合格也享受一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

“三有”輪值體制讓每個(gè)員工都有參與班組管理的機(jī)會(huì)，最大限度地激發(fā)了每一個(gè)員工的內(nèi)在動(dòng)力，使每一個(gè)員工由被動(dòng)執(zhí)行變?yōu)橹鲃?dòng)參與，激勵(lì)員工由被管理者向管理者的角色轉(zhuǎn)變，每個(gè)員工在不斷的輪值角色轉(zhuǎn)換過(guò)程中，轉(zhuǎn)變心態(tài)，實(shí)現(xiàn)了人人擔(dān)當(dāng)、人人實(shí)踐、人人創(chuàng)新、人人成長(zhǎng)，每個(gè)人都成為問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者、改進(jìn)者、創(chuàng)新者。

輪值體制中正式班組長(zhǎng)雖然對(duì)班組仍然全權(quán)負(fù)責(zé)，但管理角色、管理風(fēng)格發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在工作中更多的是提問(wèn)、激勵(lì)、指導(dǎo)，少了說(shuō)教、少了批評(píng)、少了干涉，扮演的角色不再是班組的工頭，而更多的是教練。

(二)搭建科學(xué)的三大輪值管理平臺(tái)。

一是例會(huì)平臺(tái)。也就是班前會(huì)和班后會(huì)平臺(tái)，在班前會(huì)講工作計(jì)劃、安全事項(xiàng)、學(xué)習(xí)措施、分配工作，提振士氣，關(guān)注職工情緒;在班后會(huì)總結(jié)、評(píng)優(yōu)、分析、表?yè)P(yáng)、批評(píng)。例會(huì)全部由輪值班組長(zhǎng)主持，四名輪值委員重點(diǎn)發(fā)言，在這個(gè)平臺(tái)上，輪值班組長(zhǎng)和委員組織才能和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到充分展示，實(shí)現(xiàn)了充分的價(jià)值展現(xiàn)。

二是看板平臺(tái)。班組日常管理以看板為載體和表現(xiàn)形式，將制度、考勤、績(jī)效、工分、問(wèn)題等諸多要素在看板上公布，達(dá)到時(shí)時(shí)提醒、時(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)、時(shí)時(shí)激勵(lì)的效果，實(shí)現(xiàn)了班組管理的公開(kāi)、公正、公平。

三是輪值案例平臺(tái)。采用“身邊的人講身邊的事”的方式，以“說(shuō)想法、說(shuō)看法、說(shuō)做法”為主要內(nèi)容，通過(guò)人人寫(xiě)案例，分享案例，讓每個(gè)人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、參與管理，提高員工對(duì)問(wèn)題的敏感度和安全意識(shí)。

(三)建立四項(xiàng)人本管理機(jī)制。

一是分享評(píng)議機(jī)制。讓員工講案例、講技術(shù)、講經(jīng)驗(yàn)、講亮點(diǎn)、講感受，實(shí)現(xiàn)大家共同分享學(xué)習(xí)和進(jìn)步的成果，以問(wèn)題為師、以實(shí)踐為師。集體評(píng)議產(chǎn)生員工每日工分和每日一明星，讓員工點(diǎn)評(píng)當(dāng)班人和事，給予表?yè)P(yáng)和批評(píng)，以達(dá)到客觀公正的評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)成員的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)評(píng)議別人、激勵(lì)自身。

二是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。給員工搭建賽場(chǎng)和價(jià)值展示平臺(tái)，開(kāi)展班組內(nèi)的賽安全、賽創(chuàng)新、賽節(jié)約、賽技術(shù)、賽學(xué)習(xí)等活動(dòng)。通過(guò)每日、每周、每月、每季、每年評(píng)出班組的安全之星、質(zhì)量之星、學(xué)習(xí)之星、創(chuàng)新之星，即時(shí)鼓勵(lì)、即時(shí)嘉獎(jiǎng)，并命名榮譽(yù)稱號(hào)。實(shí)現(xiàn)用榮譽(yù)激勵(lì)行為、創(chuàng)造價(jià)值、塑造品格、產(chǎn)出績(jī)效。

三是責(zé)任鏈鎖機(jī)制。一人違章或有事故，身邊工作人員共同承擔(dān)責(zé)任，整個(gè)班組受損失。實(shí)現(xiàn)安全自保、互保鏈鎖制度。

四是制度公約機(jī)制。人人參與班組制度的討論修訂，每項(xiàng)班組內(nèi)部制度都要經(jīng)過(guò)班組共同協(xié)商研究、全員簽字確認(rèn)，大大提高了制度執(zhí)行力，達(dá)到了我的班組我做主。

三、強(qiáng)化組織落實(shí)，“人人都是班組長(zhǎng)” 班組建設(shè)模式效果顯著

“人人都是班組長(zhǎng)”的班組管理模式，重點(diǎn)是通過(guò)輪值，激活員工的潛能、激勵(lì)員工參與，形成一種人人參與、人人發(fā)力、人人負(fù)責(zé)、人人都是動(dòng)力引擎的“動(dòng)車組”管理方式，是煤礦班組建設(shè)的一次體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。實(shí)行以來(lái)，極大地推動(dòng)了塔山煤礦各項(xiàng)工作的進(jìn)步。

(一)人員素質(zhì)明顯提升。一是員工潛能得到激活，心智得到改善，工作作風(fēng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。變推卸責(zé)任為主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，變被動(dòng)執(zhí)行為創(chuàng)新思考，變消極等待為積極參與，變漠視問(wèn)題為解決問(wèn)題。二是員工整體素質(zhì)全面提升。2011年至今，經(jīng)過(guò)輪值鍛煉，礦井95%以上的班組人員參與了輪值管理，70%的人員具備了擔(dān)任班組長(zhǎng)的能力;原來(lái)技術(shù)一般的農(nóng)民工，通過(guò)鉆研學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武，多數(shù)成為煤礦專業(yè)的行家里手。三是班組技術(shù)革新取得豐碩成果。幾年來(lái)，全礦班組在安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理方面有300余項(xiàng)改良措施，其中還有以員工命名的一大批創(chuàng)新成果。四是班組更加和諧。員工通過(guò)輪值管理，每天進(jìn)行工作安排、工分打分、安全監(jiān)督，通過(guò)體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了換位思考，了解到班組管理的難處，了解到各崗位的不易，培養(yǎng)了大局意識(shí)，減少了相互抱怨。員工與員工之間和諧了、員工與班組和諧了、員工與企業(yè)和諧了，員工流失現(xiàn)象極少發(fā)生。

(二)綜合績(jī)效穩(wěn)步提高。生產(chǎn)效率從2010年的18噸/工增加到2014年的21.21噸/工;噸煤完全成本從2011年的217.14元/噸降低到2014年的197.38元/噸，達(dá)到了全國(guó)煤炭行業(yè)同時(shí)期先進(jìn)水平。同時(shí)，連續(xù)兩年被評(píng)為國(guó)家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。

(三)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。礦井連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”， 2011年安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三零”(零死亡、零重傷、零輕傷)的歷史性突破。

(四)員工追求“零死亡”的意識(shí)更為強(qiáng)烈。“人人都是班組長(zhǎng)”班組建設(shè)模式堅(jiān)持以人為本的管理理念，員工與企業(yè)的共同成長(zhǎng)，員工受尊重、受關(guān)心，實(shí)現(xiàn)了員工的歸宿感、個(gè)人價(jià)值感、體面生活的幸福感。國(guó)投集團(tuán)“零傷亡、零事故、零違章、零隱患”的“四零”安全理念已經(jīng)越來(lái)越深地根植于干部職工的思想深處，員工爭(zhēng)做生命的主人，追求“零死亡”目標(biāo)已蔚然成風(fēng)。

踐行一個(gè)理念 突出六大舉措

著力構(gòu)建“事故可防、可控、可避免”

安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

山西省高平市科興南陽(yáng)煤業(yè)有限公司

科興南陽(yáng)煤業(yè)有限公司是山西省晉城市高平市所屬地方國(guó)有煤礦，核定生產(chǎn)能力150萬(wàn)噸/年，高瓦斯礦井。

長(zhǎng)期以來(lái)，科興南陽(yáng)煤業(yè)公司牢固樹(shù)立“安全、穩(wěn)定、發(fā)展”理念，以“安全生產(chǎn)零事故”為追求目標(biāo)，突出六大舉措，構(gòu)建了“事故可防、可控、可避免”安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期“零死亡”、安全生產(chǎn)5267天(截至2015年5月底)的基礎(chǔ)上，2011年杜絕了重傷事故的發(fā)生，2012年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三零”(零死亡、零重傷、零輕傷)的歷史性突破。礦井先后被評(píng)為山西省煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)、國(guó)家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井、全國(guó)煤炭工業(yè)一級(jí)安全高效礦井、全國(guó)安康杯競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)、中國(guó)煤炭企業(yè)100強(qiáng)等榮譽(yù)。主要經(jīng)驗(yàn)是:

一、優(yōu)化系統(tǒng)、保障投入，力求系統(tǒng)簡(jiǎn)單可靠

生產(chǎn)系統(tǒng)越簡(jiǎn)單，礦井安全越有保障?？婆d南陽(yáng)煤業(yè)公司圍繞簡(jiǎn)化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、提高系統(tǒng)穩(wěn)定可靠性，進(jìn)行了一系列的精心規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)。一是優(yōu)化系統(tǒng)。始終保持“一井一區(qū)一面兩掘”生產(chǎn)布局，通過(guò)減少巷道布置，控制作業(yè)頭面，實(shí)現(xiàn)安全高效生產(chǎn);采用中央分列通風(fēng)方式(三個(gè)進(jìn)風(fēng)井、一個(gè)回風(fēng)立井)和采區(qū)“兩進(jìn)一回”通風(fēng)方式，在確保較大的通風(fēng)能力的同時(shí)，大大降低了礦井的通風(fēng)阻力，提高了礦井的抗災(zāi)變能力。二是保障投入。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全費(fèi)用并專項(xiàng)用于安全技術(shù)改造，在累計(jì)提取2.34億元的基礎(chǔ)上，投入3億余元進(jìn)行開(kāi)采工藝改造，實(shí)現(xiàn)了采煤工藝從傳統(tǒng)的柱式炮采、傾斜分層長(zhǎng)壁炮采向綜采放頂煤工藝的轉(zhuǎn)變，礦井采掘機(jī)械化程度達(dá)到100%，極大地提高了開(kāi)采過(guò)程的安全保障水平;與此同時(shí)，對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)、主提升系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，在綜采面采用端頭支架、使用刀型截齒、增加液壓支架前梁插板、縮小支架端面距，有效解決了工作面過(guò)地質(zhì)構(gòu)造時(shí)片幫冒頂?shù)碾y題。三是引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。先后選用了綜采工作面動(dòng)力中心、綜合集成控制平臺(tái)、綜掘機(jī)載臨時(shí)支護(hù)、新型探水鉆機(jī)、水質(zhì)快速識(shí)別儀、無(wú)線電波透視儀和全方位探測(cè)儀等先進(jìn)設(shè)備。

二、規(guī)范行為、注重感化，培育員工安全習(xí)慣

人的“三違”行為是煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中的最大隱患，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因?？婆d南陽(yáng)煤業(yè)公司注重規(guī)范職工行為，引導(dǎo)和督促員工養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。一是規(guī)范行為。礦井長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展基礎(chǔ)規(guī)范專項(xiàng)整治活動(dòng)，以“推動(dòng)一項(xiàng)、達(dá)標(biāo)一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)、防止反彈”為目標(biāo)，堅(jiān)持每月選定一項(xiàng)整治內(nèi)容(如：3月份規(guī)范安全帽佩戴，4月份規(guī)范架空乘人裝置乘坐，5月份規(guī)范地錨安設(shè)等)，重點(diǎn)對(duì)人的不安全行為進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，防止員工因思想麻痹或者在作業(yè)過(guò)程中操作不規(guī)范、誤操作造成人身傷害事故。自開(kāi)展基礎(chǔ)規(guī)范專項(xiàng)整治活動(dòng)以來(lái)，先后規(guī)范員工安全行為、操作習(xí)慣60多項(xiàng)，員工的安全意識(shí)、綜合素質(zhì)、執(zhí)行力顯著提高，在安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)了自覺(jué)遵章守紀(jì)的人在增多、重視安全技能學(xué)習(xí)的人在增多、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“精品”工程在增多等“三多”和違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干的人在減少，思想麻痹、干慣了、看慣了、習(xí)慣了的人在減少，安全隱患在減少等“三少”的良好局面，從根本上糾正了人的不安全行為，礦井安全管理水平得到進(jìn)一步提升。二是注重感化。對(duì)“三違”人員采取“過(guò)六關(guān)”懲罰機(jī)制。即：處罰關(guān)、亮相關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)、訪談關(guān)、承諾關(guān)。特別是在考試關(guān)、訪談關(guān)和承諾關(guān)中，邀請(qǐng)“三違”人員的妻子或兒女進(jìn)行監(jiān)考，參與訪談，共同承諾，使“三違”員工不僅“出票子”，還要“丟面子”，引導(dǎo)職工樹(shù)立“不敢違、不能違、不想違”的思想，“三違”行為治理成效顯著。同時(shí)，在井口建立班中餐供應(yīng)點(diǎn)，選用保溫餐盒為每一名入井職工提供熱水、熱菜和熱飯;開(kāi)展“親情牌板”、“全家福”、員工慰問(wèn)、金秋助學(xué)、井口送溫暖、家屬安全座談會(huì)等“暖心”活動(dòng)，使員工在情感交流中受到深刻的安全教育，保持企業(yè)、員工、家庭三元聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了安全管理由生產(chǎn)向生活、由單位向家庭、由“八小時(shí)以內(nèi)”向“八小時(shí)以外”的三個(gè)延伸，提高了員工的自豪感和認(rèn)同感。

三、健全制度、明確責(zé)任，完善安全管理體系

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓?？婆d南陽(yáng)煤業(yè)公司本著“制度完善、便于操作、實(shí)效明顯”的原則，不斷修訂完善制度，并很抓落實(shí)。一是健全制度。結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《安全目標(biāo)管理制度》、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《安全隱患排查治理制度》、《“三違”管理辦法》、《安全操作管理制度》等11個(gè)專業(yè)200余項(xiàng)制度;每年年初對(duì)上年度制度執(zhí)行情況進(jìn)行匯總分析，并根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行修訂、完善，確保制度執(zhí)行到位、真正有效。二是落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，全員簽訂《自?；ケＢ?lián)保責(zé)任書(shū)》，逐級(jí)簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并通過(guò)明確科室、連隊(duì)工作重點(diǎn)，落實(shí)相應(yīng)安全責(zé)任?？剖覈@ “質(zhì)量、技術(shù)、指導(dǎo)”三個(gè)方面開(kāi)展工作，即：對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格考核，對(duì)規(guī)程措施技術(shù)把關(guān)，對(duì)疑難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);連隊(duì)圍繞“任務(wù)、措施、責(zé)任”三項(xiàng)重點(diǎn)開(kāi)展工作，首先明確工作任務(wù)和性質(zhì)，其次明確技術(shù)要求和安全措施，最后層層落實(shí)安全責(zé)任，有效地解決了“干什么、怎么干和誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)題，做到了“任務(wù)、措施、責(zé)任”三明確，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任體系。

四、超前預(yù)控、緊盯現(xiàn)場(chǎng)，確保安全防范無(wú)死角

防范勝于救災(zāi)?？婆d南陽(yáng)煤業(yè)公司以強(qiáng)化安全超前預(yù)控和現(xiàn)場(chǎng)管理為著力點(diǎn)，著力事故預(yù)防，突出現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化隱患排查，努力做到防患于未然。一是超前預(yù)控。堅(jiān)持把瓦斯、水、頂板、大型設(shè)備作為隱患排查的重中之重，突出抓好不放心地點(diǎn)、特殊時(shí)段的隱患排查工作，如：對(duì)工作面首采、末采、搬家和過(guò)地質(zhì)構(gòu)造，大型設(shè)備兌運(yùn)、拆裝等，都要預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件變化、生產(chǎn)任務(wù)變化、勞動(dòng)組織變化、人員隊(duì)伍變化等情況進(jìn)行重點(diǎn)管理、動(dòng)態(tài)掌控，通過(guò)隱患排查信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、治理、整改、回查全過(guò)程管控，真正做到“五落實(shí)”、“六閉環(huán)”。二是吸取事故教訓(xùn)。在做好自身隱患排查的同時(shí)，將別人的事故作為自己的事故進(jìn)行分析，及時(shí)采取預(yù)防措施，持續(xù)開(kāi)展警示教育。例如：在其他煤礦發(fā)生了錨索受壓斷裂射出傷人事故后，科興南陽(yáng)煤業(yè)公司立即對(duì)全礦錨索、錨桿進(jìn)行拉拔試驗(yàn)，并自制防護(hù)套對(duì)錨索、錨桿進(jìn)行防護(hù)，避免重復(fù)出現(xiàn)類似事故。三是緊盯現(xiàn)場(chǎng)。推行“人人都是安全員”、“人人都是通風(fēng)員”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使每名員工自覺(jué)履行崗位和監(jiān)管的雙重職責(zé)。實(shí)行作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度，作業(yè)人員上崗前只有在對(duì)所在作業(yè)區(qū)域的人、機(jī)、環(huán)境進(jìn)行了安全檢查，確認(rèn)無(wú)為危險(xiǎn)后方可投入作業(yè);推行一線工作法，要求決策制定在一線、任務(wù)布置在一線、問(wèn)題解決在一線，重點(diǎn)發(fā)揮好跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、驗(yàn)收員、安監(jiān)員、瓦斯員、施工員等一線“六大員”的骨干作用;組建安全小分隊(duì)，發(fā)揮鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕“三鐵”精神，采用“四不兩直”方法，重點(diǎn)對(duì)不放心隊(duì)組、不放心地點(diǎn)、不放心時(shí)間、不放心人員、特種作業(yè)人員、現(xiàn)場(chǎng)跟班管理人員進(jìn)行隨機(jī)督查，確?，F(xiàn)場(chǎng)履責(zé)到位。

五、強(qiáng)化質(zhì)量、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升安全管理水平

質(zhì)量達(dá)標(biāo)是搞好安全工作的保障。科興南陽(yáng)煤業(yè)公司通過(guò)不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、嚴(yán)格工作考核，塑樣板工程、建精品礦井，夯實(shí)了安全工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化質(zhì)量。該礦上下牢固樹(shù)立“建精品、創(chuàng)品牌”、“質(zhì)量第一、注重過(guò)程、持續(xù)改進(jìn)、打造精品”的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念，從檢查主體、驗(yàn)收方式、考核對(duì)象入手，實(shí)施“動(dòng)態(tài)驗(yàn)收-定期評(píng)價(jià)-嚴(yán)格考核”的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式，將檢查主體由業(yè)務(wù)科室轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)技術(shù)人員，定期對(duì)被評(píng)單位公開(kāi)進(jìn)行面對(duì)面的點(diǎn)評(píng)排名，使主觀公平真正提升到客觀公正;將驗(yàn)收方式由定期驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)驗(yàn)收，由專業(yè)技術(shù)人員不定時(shí)、不定點(diǎn)自行安排檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，將考核對(duì)象由集體轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人，加大考核獎(jiǎng)懲力度，實(shí)施“正向激勵(lì)和末位淘汰”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的提升。二是夯實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)建“安全、和諧、質(zhì)標(biāo)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、效益”六型班組，完善班組組織機(jī)構(gòu)、制度、危險(xiǎn)源辨識(shí)、教育培訓(xùn)、文化引領(lǐng)和考核評(píng)價(jià)六大班組建設(shè)體系;通過(guò)員工推薦、評(píng)議、考核，將優(yōu)秀員工選拔到班組長(zhǎng)崗位，發(fā)揮優(yōu)秀班組長(zhǎng)指揮、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等作用;建立員工安全信息檔案，將員工相關(guān)處罰、獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)動(dòng)等信息及時(shí)記入個(gè)人檔案，實(shí)行一人一卡，一人一檔，開(kāi)展針對(duì)性、個(gè)性化監(jiān)管。

六、加強(qiáng)培訓(xùn)、提升素質(zhì)，提高員工駕馭安全的能力

人才興則企業(yè)興。科興南陽(yáng)煤業(yè)公司創(chuàng)新培訓(xùn)形式，實(shí)行專業(yè)化、常態(tài)化和持續(xù)化培訓(xùn)，不斷推進(jìn)員工素質(zhì)提升。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。通過(guò)校企聯(lián)合辦學(xué)、技術(shù)比武、專題講座、座談會(huì)、事故案例警示教育、崗位練兵、安全競(jìng)賽、“三個(gè)一”(每天學(xué)習(xí)一小時(shí)、一日一題、一月一考)等活動(dòng)，激發(fā)員工比、學(xué)、趕、超的內(nèi)在動(dòng)力;通過(guò)設(shè)立安全教育培訓(xùn)基金，制定安全結(jié)構(gòu)工資、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押和安全工程賬戶等制度，將單位、個(gè)人培訓(xùn)成績(jī)與收入掛鉤，保證培訓(xùn)效果，做到了真學(xué)習(xí)、真培訓(xùn)、真考核、真提升。二是提升素質(zhì)。實(shí)施“人才、機(jī)制、裝備”戰(zhàn)略，推進(jìn)“人本安全、教育培訓(xùn)、素質(zhì)提升”工程，整體提升干部員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，礦井的安全管理人員均已取得了煤炭相關(guān)專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷及技術(shù)職稱，員工中有70%以上取得了煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、50%以上通過(guò)了煤炭相關(guān)專業(yè)技能等級(jí)鑒定。

從零開(kāi)始 向零邁進(jìn)

堅(jiān)定不移推進(jìn)礦井“零傷害”保障體系建設(shè)

神華集團(tuán)神東公司補(bǔ)連塔煤礦

補(bǔ)連塔煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市境內(nèi)，1997年10月建成投產(chǎn)，生產(chǎn)能力2500萬(wàn)噸/年。該礦通過(guò)“零傷害”保障體系建設(shè)，在累計(jì)生產(chǎn)原煤2.85億噸的同時(shí)，取得了連續(xù)14年沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、安全生產(chǎn)5391天(截至2015年5月底)的驕人成績(jī)，創(chuàng)造了安全生產(chǎn)原煤最高紀(jì)錄。該礦的主要做法是：

一、堅(jiān)定“零傷害”理念不動(dòng)搖

安全的源頭在于理念。但在煤炭人的傳統(tǒng)理念中，“煤礦是高危行業(yè)，發(fā)生事故是難免的，不發(fā)生事故是偶然的”的認(rèn)識(shí)較為普遍。針對(duì)業(yè)內(nèi)的傳統(tǒng)觀念，補(bǔ)連塔煤礦敢于突破、勇于創(chuàng)新，在認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，深入落實(shí)神華集團(tuán)關(guān)于“煤礦生產(chǎn)能夠做到不死人、瓦斯超限就是事故”工作理念的同時(shí)，結(jié)合神東公司關(guān)于“生命至上，安全為天”、“無(wú)人則安”的要求，自我加壓，進(jìn)一步明確了“零傷害”的安全生產(chǎn)理念。

圍繞“零傷害”這一理念，補(bǔ)連塔煤礦要求各級(jí)管理人員始終把安全放在高于一切的位置來(lái)落實(shí)、來(lái)推動(dòng)，并按照“管生產(chǎn)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，層層簽訂安全責(zé)任狀，執(zhí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，推行安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)域承包管理，安全考核結(jié)果與干部提拔、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、風(fēng)險(xiǎn)年薪及績(jī)效工資緊密掛鉤。“零傷害”理念得到廣泛傳播并深入人心，已成為礦井安全管理的目標(biāo)、安全工作的標(biāo)準(zhǔn)和員工的行為準(zhǔn)則。

二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

補(bǔ)連塔煤礦在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中，不斷探索、研究適用于礦井安全生產(chǎn)的管理體系，尋求降低和控制煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。從2000年開(kāi)始，先后推行了ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系、南非NOSA五星管理體系、綜合管理體系。2007年8月，補(bǔ)連塔煤礦作為國(guó)家煤礦安監(jiān)局和神華集團(tuán)選定的第一批建設(shè)試點(diǎn)礦井開(kāi)始創(chuàng)建“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系”。

通過(guò)多年的實(shí)施和推廣，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系已經(jīng)在補(bǔ)連塔煤礦落地生根，成為保障補(bǔ)連塔煤礦安全生產(chǎn)的重要工具和有力抓手，廣大干部員工安全意識(shí)逐步增強(qiáng)，危險(xiǎn)源辨識(shí)已經(jīng)成為員工自覺(jué)行為。礦井安全管理機(jī)制得到進(jìn)一步優(yōu)化，管理方式也由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，風(fēng)險(xiǎn)管理由事后處置向超前預(yù)控轉(zhuǎn)變，有效地提升了礦井安全管理水平。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系主要包括責(zé)任分解落地、危險(xiǎn)源管控、隱患排查整改、人員不安全行為管控四個(gè)方面。

(一)堅(jiān)持抓好責(zé)任分解落地。補(bǔ)連塔煤礦將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的274項(xiàng)考核要素、2218條考核指標(biāo)分解到礦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、責(zé)任區(qū)隊(duì)和每個(gè)崗位，按風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入五型績(jī)效考核系統(tǒng)，占工資總額的40%，每月考核兌現(xiàn)，使每個(gè)員工都成為體系建設(shè)的參與者、實(shí)施者、推動(dòng)者。

(二)堅(jiān)持抓好危險(xiǎn)源辨識(shí)管控。按照分級(jí)管控的原則，明確。各級(jí)管理人員分線負(fù)責(zé)抓好979 個(gè)工作任務(wù)、4003個(gè)危險(xiǎn)源的全面管控，并使井下每一名員工都能自主辨識(shí)自身崗位風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)執(zhí)行危險(xiǎn)源管控措施，有效控制了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素。同時(shí)，要求每月開(kāi)展一次崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)，辨識(shí)結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程宣貫、優(yōu)化升級(jí)應(yīng)用相結(jié)合，進(jìn)行及時(shí)覆蓋，確保辨識(shí)結(jié)果能夠在現(xiàn)場(chǎng)管控措施方面及時(shí)跟進(jìn);在新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)投入應(yīng)用前和新系統(tǒng)、新工作面投產(chǎn)前必須開(kāi)展系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)控管理的全覆蓋。

(三)堅(jiān)持抓好安全隱患整治。補(bǔ)連塔煤礦在推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系過(guò)程中，實(shí)施五級(jí)聯(lián)動(dòng)隱患查治。具體做法是，在對(duì)所有巷道實(shí)施三級(jí)管理、五級(jí)承包的基礎(chǔ)上，建立崗位、班組、區(qū)隊(duì)、業(yè)務(wù)科室、礦井五個(gè)層次的隱患排查考核和激勵(lì)機(jī)制，明確了各級(jí)人員隱患排查路線、頻次、檢查內(nèi)容和信息系統(tǒng)規(guī)范化錄入規(guī)定。對(duì)于隱患排查不到位、不去排查、重復(fù)出現(xiàn)和整改不力等情況，嚴(yán)格追究隱患排查治理責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了隱患查治的PDCA閉環(huán)管理。對(duì)于排查出的重大隱患，要求由礦長(zhǎng)每月組織召開(kāi)一次整治專題會(huì)議，對(duì)存在的問(wèn)題按“五定”原則落實(shí)整改責(zé)任，并制定應(yīng)急預(yù)案，掛牌督辦，銷號(hào)管理。

(四)堅(jiān)持抓好不安全行為管控。針對(duì)人員不安全行為管控難題，補(bǔ)連塔煤礦堅(jiān)持多管齊下，多措并舉。建立了不安全行為自我約束激勵(lì)機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)單位和輔助生產(chǎn)單位井下作業(yè)人員執(zhí)行無(wú)不安全行為月度疊加獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，月度考核，季度兌現(xiàn)，疊加獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)生不安全行為的人員，按一般、中等、重大、特別重大四個(gè)類別，分別停發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)1—4個(gè)月;再次發(fā)放時(shí)，以起始月界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新累加獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)，對(duì)年度帶班180次以上、所帶班組全年未發(fā)生不安全行為的帶班隊(duì)長(zhǎng)給予萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)連塔礦還建立了全員安全積分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于生產(chǎn)單位，按照無(wú)不安全行為生產(chǎn)單位員工每月積2分、輔助生產(chǎn)單位每月積1分的分值標(biāo)準(zhǔn)，積正值分?jǐn)?shù)，逐月累加;對(duì)于管理人員，給予年度原始分值100分，發(fā)生不安全行為按照等級(jí)進(jìn)行扣分，公司部門(mén)查處的不安全行為加倍扣分。在評(píng)先樹(shù)優(yōu)、深造學(xué)習(xí)、提拔任用時(shí)，同等條件下安全積分高者優(yōu)先。組織開(kāi)展“凌晨行動(dòng)”聯(lián)合夜查，由礦安管辦組織，礦領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室參加，參照“四不兩直”的檢查方法，對(duì)同一崗位連續(xù)兩天以上重復(fù)檢查，同次檢查對(duì)同一崗位間斷檢查兩次以上，讓員工時(shí)刻感受到巡查壓力，防止出現(xiàn)睡崗、脫崗等不安全行為。

三、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路

按照高起點(diǎn)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率、高效益和生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理信息化“五高四化”要求，補(bǔ)連塔煤礦堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，探索走出了一條現(xiàn)代化礦井建設(shè)之路。

第一，應(yīng)用先進(jìn)的礦井設(shè)計(jì)理念，最大程度地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化和集約生產(chǎn)。礦井采用斜井平硐式開(kāi)拓，取消多盤(pán)區(qū)布局，在大巷兩側(cè)直接布置工作面，最大限度簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng);采用大斷面、多通道的巷道布置方式，實(shí)現(xiàn)低阻力通風(fēng)，有效地控制煤層自然發(fā)火等事故發(fā)生;采用無(wú)軌膠輪化運(yùn)輸，大幅度提升運(yùn)輸能力，減輕員工勞動(dòng)強(qiáng)度;采用連采快速掘進(jìn)、長(zhǎng)短壁結(jié)合的高效生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)了安全高效開(kāi)采，安全保障能力大大提高。

第二，建成覆蓋井上下的信息網(wǎng)絡(luò)，安全管理實(shí)現(xiàn)了信息化、自動(dòng)化。實(shí)現(xiàn)了井下運(yùn)輸、供電、通風(fēng)、排水等各大系統(tǒng)以及地面洗選、裝車集中自動(dòng)化控制，井下固定崗位遠(yuǎn)程監(jiān)控、無(wú)人值守。井下建成移動(dòng)通信系統(tǒng)，井下人員和車輛安裝跟蹤定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了井上下的實(shí)時(shí)通信。信息化和自動(dòng)化控制技術(shù)的廣泛應(yīng)用，徹底改變了“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)方式，礦井人員減少了36%，全員工效提高22%，實(shí)現(xiàn)了精干高效和系統(tǒng)安全、可靠、高效運(yùn)行的雙贏局面。

第三，依托神東公司專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了集中安全生產(chǎn)。傳統(tǒng)煤礦自成體系，生產(chǎn)、后勤一應(yīng)俱全，機(jī)構(gòu)龐大、人員眾多，存在“大而全、小而全”的弊端。補(bǔ)連塔煤礦借助神東煤炭集團(tuán)專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與專業(yè)化服務(wù)單位簽訂內(nèi)部有償服務(wù)協(xié)議，模擬市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，礦井開(kāi)拓、綜采工作面回撤安裝、設(shè)備管理和維修、地質(zhì)測(cè)量、物資供應(yīng)、車輛管理、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)全部由專業(yè)化服務(wù)單位承擔(dān)，改變了過(guò)去礦井各自獨(dú)立管理、安全管理精力不集中、安全技術(shù)力量不足的局面，實(shí)現(xiàn)了精干高效，輕裝上陣，礦井可以集中精力抓好安全生產(chǎn)。

四、打造一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍

一流的員工隊(duì)伍是礦井實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障。多年來(lái)，補(bǔ)連塔煤礦始終以精干隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、提高素質(zhì)為總體目標(biāo)，全面加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，逐步打造了一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為礦井的安全發(fā)展提供了可靠保障。

(一)高度重視人才選拔、培養(yǎng)。補(bǔ)連塔煤礦人才引進(jìn)由公司人力資源部根據(jù)礦井用工需求統(tǒng)一調(diào)配，強(qiáng)調(diào)各個(gè)等級(jí)人才的合理搭配，目前礦井具有研究生學(xué)歷的人員占到職工總?cè)藬?shù)的3.7%，本科學(xué)歷占到21.4%，大中專學(xué)歷占到20.8%。在人才培養(yǎng)使用方面，堅(jiān)持大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，從一線工人做起，從班組長(zhǎng)做起;沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的員工，一律不得進(jìn)入礦機(jī)關(guān)。建立了“賽馬”與“相馬”相結(jié)合的干部選拔任用機(jī)制，健全了公開(kāi)競(jìng)聘、“三推三考”和安全一票否決制。

(二)不斷強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。建立了礦井支架工、電工等8個(gè)主要工種的實(shí)操基地、多媒體電教室和技能大師工作室，強(qiáng)化機(jī)電瓶頸人才的培養(yǎng);開(kāi)展區(qū)隊(duì)持續(xù)警示教育活動(dòng)，將公司不安全行為案例匯編、80集針對(duì)性警示教育專題片、《應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置流程》明白卡等納入班前會(huì)學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，杜絕相同事故再次發(fā)生;推進(jìn)崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程建設(shè)，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司拍攝的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程視頻課件，引導(dǎo)員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。

(三)持續(xù)創(chuàng)新班組建設(shè)管理模式。建立了“四級(jí)”班組建設(shè)考核機(jī)制，將全礦48項(xiàng)業(yè)務(wù)、174項(xiàng)工作項(xiàng)目、493項(xiàng)工作內(nèi)容，分門(mén)別類地落實(shí)到班組，使具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到安全生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。深入開(kāi)展“班組夢(mèng)想秀”特色班組安全活動(dòng)，將員工個(gè)人夢(mèng)想與班組安全、生產(chǎn)、績(jī)效等日?？己私Y(jié)合起來(lái)，考核成績(jī)?cè)礁叻e分越高，班組累計(jì)積分達(dá)到一定分值就可兌現(xiàn)相應(yīng)級(jí)別的班組夢(mèng)想。班組夢(mèng)想分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和終極四級(jí)，對(duì)應(yīng)設(shè)置不同的夢(mèng)想基金。通過(guò)開(kāi)展“班組夢(mèng)想秀”活動(dòng)，激發(fā)了員工的工作激情，進(jìn)一步夯實(shí)了礦井安全管理基礎(chǔ)，形成了煤礦自理、區(qū)隊(duì)自主、班組自治、員工自律的管理模式。

五、構(gòu)建獨(dú)具特色的礦井安全文化

補(bǔ)連塔煤礦高度重視安全文化建設(shè)，始終將其放在促進(jìn)礦井安全發(fā)展的戰(zhàn)略位置予以推進(jìn)，形成了獨(dú)居特色的“三零六常九措施”安全文化體系。即：管理零盲區(qū)、崗位零隱患、操作零違章的“三零文化”主題，常備性理念、常規(guī)性要求、常態(tài)性行動(dòng)、常用性格言、常設(shè)性執(zhí)行措施、常理性評(píng)估辦法“六常”行動(dòng)，建章立制、培訓(xùn)宣貫、標(biāo)桿創(chuàng)建、行為規(guī)范、閉環(huán)管控、物質(zhì)保障、有情管理、營(yíng)造氛圍、常態(tài)考核“九大措施”。這一文化體系囊括了親情文化、執(zhí)行文化、精益文化、創(chuàng)新文化、服務(wù)文化和品牌文化，從細(xì)微處做起，從情感中滲透，強(qiáng)化了員工的自豪感和歸屬感，增強(qiáng)了員工做好安全工作的積極性和主動(dòng)性，安全文化的軟實(shí)力正在轉(zhuǎn)變成安全發(fā)展的硬動(dòng)力。

堅(jiān)持“兩個(gè)寧可”安全理念

構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)京粵酸刺溝煤礦

內(nèi)蒙古伊泰京粵酸刺溝煤礦地處內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗，由內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、北京京能熱電股份有限公司、山西粵電能源有限公司共同出資組建。礦井井田面積49.8平方公里，可采儲(chǔ)量10.97億噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1200萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限70年，配套建設(shè)入洗能力1200萬(wàn)噸/年的洗煤廠和26.8千米的運(yùn)煤鐵路專線，于2008年8月建成投產(chǎn)。

建礦以來(lái)，酸刺溝煤礦始終秉承“安全是企業(yè)最大的政治、員工最大的福利、企業(yè)最大的效益”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“兩個(gè)寧可”的安全理念：寧可少產(chǎn)100萬(wàn)噸煤，也不死一個(gè)人;寧可多投入1000萬(wàn)元，也不死一個(gè)人。該礦以理念鑄魂，靠制度保證，注重安全投入，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)了自投產(chǎn)至2015年5月底連續(xù)2329天、累計(jì)生產(chǎn)原煤7076萬(wàn)噸“零死亡”，走出了一條別具特色的安全發(fā)展之路。其主要做法有：

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)建礦，超前籌劃安全高效礦井建設(shè)

礦井建設(shè)初期，伊泰集團(tuán)在充分調(diào)研論證國(guó)內(nèi)外煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，確定了建設(shè)國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化礦井的戰(zhàn)略目標(biāo)。酸刺溝煤礦建設(shè)總投資21.6億元，礦井規(guī)模、回采工藝、生產(chǎn)系統(tǒng)、采面參數(shù)等重要礦建指標(biāo)均進(jìn)行了精準(zhǔn)定位和優(yōu)化設(shè)計(jì)，煤礦采用主斜井、副平硐、立風(fēng)井的聯(lián)合開(kāi)拓方式，主運(yùn)、輔運(yùn)、回風(fēng)三條大巷貫穿全部井田，大大簡(jiǎn)化了礦井開(kāi)拓系統(tǒng)。工作面采用條帶式布置，采掘管理高度集中。主斜井采用大功率膠帶輸送機(jī)運(yùn)煤，實(shí)現(xiàn)了大煤流連續(xù)運(yùn)輸。副平硐采用無(wú)軌膠輪車直接入井，減少了輔助運(yùn)輸環(huán)節(jié)。礦井設(shè)計(jì)的優(yōu)化，簡(jiǎn)化了生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助環(huán)節(jié)，減少了下井人員和工作面?zhèn)€數(shù)，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

針對(duì)綜放工作面上覆巖層堅(jiān)硬不易垮落、頂板來(lái)壓劇烈等特點(diǎn)，裝備ZF21000KN放頂煤特大阻力電液控制液壓支架，采用超前支架對(duì)膠運(yùn)順槽進(jìn)行超前支護(hù)，使用大采高、大功率、大截深采煤機(jī)，高可靠性重型運(yùn)輸設(shè)備，保證了工作面安全、高產(chǎn)、高效回采。該礦還配備了專業(yè)化的生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)伍，裝備了先進(jìn)的支架搬運(yùn)設(shè)備，對(duì)工作面的回撤安裝實(shí)行專業(yè)化管理，最大限度地減少了工作面搬家倒面的時(shí)間，保證了安全回撤安裝。

二、堅(jiān)持高投入治安，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)根基

安全投入是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。酸刺溝煤礦初期投入3億多元為綜采工作面裝備了全套先進(jìn)進(jìn)口設(shè)備，投入3000多萬(wàn)元在鄂爾多斯地方民營(yíng)企業(yè)中率先建立健全了井下“安全避險(xiǎn)”六大系統(tǒng)，投入2400萬(wàn)元裝備了礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，投入2000多萬(wàn)元針對(duì)綜放頂板控制、大斷面巷道支護(hù)、預(yù)防綜放采空區(qū)自然發(fā)火等技術(shù)難題組織科研攻關(guān)，制定科學(xué)合理的解決方案，實(shí)現(xiàn)了安全開(kāi)采。

針對(duì)礦井?dāng)鄬佣嗉跋萋渲葟?fù)雜地質(zhì)情況，2009年至2014年，煤礦累計(jì)投入資金8.1億元用于設(shè)備更新和改變回采工藝，先后優(yōu)化了3套綜放液壓支架等工作面設(shè)備。合理的回采工藝及一大批先進(jìn)設(shè)備的投入使用，降低了萬(wàn)噸煤巷道掘進(jìn)率，提高了煤炭回采率，降低了設(shè)備故障率，減少了設(shè)備檢修待機(jī)時(shí)間，保證了設(shè)備的正常運(yùn)行。2015年，該礦又投入2.3億元對(duì)進(jìn)風(fēng)井、回風(fēng)井等實(shí)施技術(shù)改造，完成后將大大提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力，使系統(tǒng)運(yùn)行更加安全可靠。

三、堅(jiān)持高薪招賢納才，營(yíng)造人才智力競(jìng)相迸發(fā)的良好環(huán)境

人才是發(fā)展和創(chuàng)新的根基，在煤礦安全生產(chǎn)中起著關(guān)鍵支撐和引領(lǐng)作用。伊泰集團(tuán)高度重視專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和隊(duì)伍的素質(zhì)能力建設(shè)，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略、招賢納才，并借助企業(yè)吸引力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)格杠桿去吸引人才、使用人才、回報(bào)人才，努力營(yíng)造人才智力競(jìng)相迸發(fā)的良好環(huán)境。

大力實(shí)施高薪引智。近年來(lái)，集團(tuán)公司先后從神華集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、平煤集團(tuán)等大型國(guó)有煤炭企業(yè)高薪招聘400多名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才，并給予配股等優(yōu)惠政策，吸引人才落地生根、干事創(chuàng)業(yè)。這些人才有著多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理能力強(qiáng)，在各自的崗位上為發(fā)揮著重要作用，目前已經(jīng)成為企業(yè)安全生產(chǎn)的中堅(jiān)力量。伊泰集團(tuán)每年從中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等一流煤炭院校招聘200多名大學(xué)生，充實(shí)到安全生產(chǎn)一線，優(yōu)化了員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了員工隊(duì)伍素質(zhì)。

確保一線隊(duì)伍穩(wěn)定。近幾年煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，公司通過(guò)管理改革，進(jìn)一步挖潛增效，做到“不減員，不降職工工資”。公司黨委、董事會(huì)研究決定，黨委、董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)主席年薪降20%;實(shí)行年薪的高管人員降15%;部長(zhǎng)以下(含部長(zhǎng))不降工資。集團(tuán)公司工資待遇向一線傾斜，機(jī)關(guān)職能部室人員工資只占一線人員工資的70%，目前采煤隊(duì)長(zhǎng)的工資每年達(dá)到30多萬(wàn)元，一線崗位工的工資每年達(dá)到15萬(wàn)元。公司還實(shí)施了全員持股，給每一名員工配發(fā)股份，增加收入，以此保證隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

建立激勵(lì)機(jī)制。公司設(shè)立了總經(jīng)理特別獎(jiǎng)，對(duì)安全生產(chǎn)有特殊貢獻(xiàn)的普通員工一次獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，極大地激發(fā)了員工的自主創(chuàng)新能力和對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度。2011年以來(lái)，員工自主創(chuàng)新就達(dá)31項(xiàng)，比如設(shè)計(jì)獨(dú)特的工作面設(shè)備列車防跑車裝置、電纜膠帶鋪放架、軟彈性吊掛環(huán)、設(shè)計(jì)制作監(jiān)控閉鎖線收放車等。這些創(chuàng)新成果簡(jiǎn)單易學(xué)、便于操作，實(shí)用性和針對(duì)性都很強(qiáng)，有效解決了安全生產(chǎn)難題，提高了生產(chǎn)效率。

四、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)管理，確保各項(xiàng)政策措施執(zhí)行有力

酸刺溝煤礦通過(guò)健全規(guī)章制度、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行、深化警示教育、實(shí)施科技創(chuàng)新等手段，不斷提高安全管理水平。

以嚴(yán)密的制度助推安全管理。煤礦建立了安全一票否決制度，無(wú)論工作能力多強(qiáng)、業(yè)績(jī)多大，只要在日常工作中有“三違”行為就一律不予提拔重用。建立了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)重要責(zé)任的管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，明確獎(jiǎng)懲細(xì)則，按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，每年全礦用于安全風(fēng)險(xiǎn)抵押的獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到500多萬(wàn)元。建立了安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把新工人入礦關(guān)，嚴(yán)把設(shè)備、材料檢測(cè)和驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)把人員、車輛入井關(guān)。同時(shí)，煤礦還建立了安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核細(xì)則、安全隱患信息采集及閉環(huán)管理實(shí)施辦法等制度。

以嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行助推安全管理。將《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》延伸擴(kuò)展到安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)入井人員、職業(yè)危害防治、綜采(綜放)、掘進(jìn)、爆破、機(jī)電、輔助運(yùn)輸、一通三防、煤礦防治水、土建工程、煤炭洗選、煤質(zhì)管理等12個(gè)方面，分別制定了安全管理《七條規(guī)定》，并在每班對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，提高了現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行力和規(guī)范化水平。特別是針對(duì)前些年內(nèi)蒙古自治區(qū)一些煤礦發(fā)生的無(wú)軌膠輪車事故，制定了《輔助運(yùn)輸管理七條規(guī)定》，對(duì)車輛、駕駛員資質(zhì)、車速、載運(yùn)量、人員候車、上下車及會(huì)車避讓等，作出了具體明確的規(guī)定，全面規(guī)范了輔助運(yùn)輸運(yùn)行秩序，其做法已被內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。

以形式多樣的警示教育助推安全管理。煤礦建立了“三違”人員曝光臺(tái)，利用交接班時(shí)間，由“三違”人員作“違章”檢查，在井口候車大廳舉旗講述本人的違章經(jīng)歷、危害和應(yīng)吸取的教訓(xùn)。通過(guò)“三違”曝光，使得“三違”人次較以前下降10%以上，在全礦范圍內(nèi)營(yíng)造了“按章作業(yè)光榮、違章作業(yè)可恥”的良好氛圍。同時(shí)，煤礦實(shí)行入井人員安全宣誓制度，職工入井前結(jié)合本崗位工作內(nèi)容進(jìn)行安全宣誓，將“安全第一”的理念內(nèi)化于心、外化于行。

以科技創(chuàng)新助推安全管理。該礦緊緊圍繞影響煤礦安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，與科研院所合作攻關(guān)，共合作完成科研項(xiàng)目成果17項(xiàng)，自發(fā)創(chuàng)新成果70項(xiàng)。針對(duì)特厚煤層頂板巖性及厚度變化大、直接頂薄且韌性大、綜放開(kāi)采礦壓顯現(xiàn)劇烈而影響回采安全等問(wèn)題，與山東科技大學(xué)合作攻關(guān)“小冒采比高韌性頂板特厚煤層1200萬(wàn)t/a綜放開(kāi)采技術(shù)與裝備研究”項(xiàng)目，有效解決了回采技術(shù)難題，綜放工作面產(chǎn)量長(zhǎng)期保持月產(chǎn)100萬(wàn)噸以上水平。該項(xiàng)技術(shù)榮獲內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，獲得專利15項(xiàng)，軟件著作權(quán)1項(xiàng)。

瞄準(zhǔn)“零死亡”目標(biāo) 創(chuàng)新安全預(yù)控模式

兗礦集團(tuán)有限公司

兗礦集團(tuán)是以煤炭生產(chǎn)銷售及煤化工、電解鋁及機(jī)電成套裝備制造、金融投資為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)有特大型企業(yè)，也是我國(guó)唯一一家擁有四地上市平臺(tái)、在全國(guó)率先“走出去”開(kāi)發(fā)海外煤炭資源的企業(yè)。集團(tuán)在國(guó)內(nèi)外擁有生產(chǎn)礦井29對(duì)，2014年生產(chǎn)煤炭1.02億噸。近年來(lái)，兗礦集團(tuán)適應(yīng)多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、多區(qū)域布局、國(guó)際化發(fā)展的新形勢(shì)，把“零死亡”作為企業(yè)的崇高追求、干部的神圣職責(zé)、發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基、員工的自覺(jué)行動(dòng)，積極探索符合兗礦實(shí)際的分級(jí)分類安全預(yù)控管理模式，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)8周年。

兗礦安全預(yù)控模式主要包括五個(gè)體系：

一、始終把敬畏生命作為實(shí)現(xiàn)“零死亡”的首要前提，著力構(gòu)建入腦入心、全員踐行的安全理念引導(dǎo)體系

煤礦歷來(lái)被認(rèn)為是高危行業(yè)。“不死人”，是幾代煤礦人的夢(mèng)想，是千百萬(wàn)職工家屬的期盼，是各級(jí)干部義不容辭的責(zé)任。十年前，兗礦集團(tuán)在“走出去”學(xué)習(xí)考察美國(guó)、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國(guó)家煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在全行業(yè)率先提出“煤礦可以做到不死人，把煤炭產(chǎn)業(yè)建成安全產(chǎn)業(yè)”的理念。引導(dǎo)干部職工堅(jiān)定“事故可防、風(fēng)險(xiǎn)可控、災(zāi)害可治”的信心，讓職工真正認(rèn)識(shí)到，煤礦只要依法生產(chǎn)、杜絕“三違”，只要超前預(yù)防、科學(xué)管控，只要履職盡責(zé)、嚴(yán)抓嚴(yán)管，就能夠?qū)崿F(xiàn)不死人;發(fā)生安全事故，就是責(zé)任沒(méi)落實(shí)、就是管理沒(méi)盡責(zé)、就是工作沒(méi)到位。為此,一是提出“四個(gè)一切”的安全定位。把安全工作擺到“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置，所有工作首先要確保安全工作，所有投入首先要保證安全投入、所有責(zé)任首先要落實(shí)安全責(zé)任、所有業(yè)績(jī)首先要考核安全業(yè)績(jī)。二是明確“五個(gè)零”工作標(biāo)準(zhǔn)。做到“系統(tǒng)零缺陷、工作零失誤、管理零漏洞、現(xiàn)場(chǎng)零隱患、員工零三違”。三是提出“5個(gè)100%”目標(biāo)要求。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、安全職責(zé)”落實(shí)率100%，安全教育培訓(xùn)合格率100%，系統(tǒng)裝備完好率100%，安全隱患排查整改率100%，安全責(zé)任考核兌現(xiàn)率100%。切實(shí)把安全“紅線”根植于職工心中，確保“零死亡”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、始終把超前預(yù)防作為實(shí)現(xiàn)“零死亡”的根本手段，著力構(gòu)建分層分類、動(dòng)態(tài)管控的安全預(yù)控體系

安全工作貴在預(yù)防、重在堅(jiān)持，必須居安思危、未雨綢繆、關(guān)口前移、防患未然。兗礦集團(tuán)始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”，著力構(gòu)建以“四全”為特色的安全預(yù)控管理體系。一是責(zé)任細(xì)化落實(shí)到全員。明確集團(tuán)公司、專業(yè)公司、礦處單位安全職責(zé)定位。集團(tuán)公司突出安全管理體系和制度建設(shè)、重大災(zāi)害治理、重大事故防范、安全考核獎(jiǎng)懲;專業(yè)公司突出專業(yè)技術(shù)管理、重大工程設(shè)計(jì)、安全制度監(jiān)督執(zhí)行;礦處單位突出安全規(guī)程措施落實(shí)、安全雙基建設(shè)和系統(tǒng)安全高效運(yùn)行，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)層次、每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序、每名干部職工。二是預(yù)控制度貫穿全流程。與國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求相銜接，完善了176項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度，編制了258個(gè)崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程。將保護(hù)礦工生命安全“七條鐵律”細(xì)化拓展為45條實(shí)施細(xì)則。全面推行手指口述、安全確認(rèn)，確保剛性制度、剛性落實(shí)、剛性考核。三是安全評(píng)價(jià)透視全方位。建立專家查隱患、部門(mén)抓督查、單位抓整改“三位一體”安全評(píng)價(jià)機(jī)制，從基礎(chǔ)管理、系統(tǒng)優(yōu)化、災(zāi)害防治、技術(shù)裝備等方面開(kāi)展全面“查體”，實(shí)施“評(píng)價(jià)診斷、落實(shí)整改、考核獎(jiǎng)懲、優(yōu)化提升”閉環(huán)管理。安全評(píng)價(jià)已成為推動(dòng)安全管控水平持續(xù)提升的有力抓手。四是隱患排查治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“七級(jí)隱患排查”制度，即集團(tuán)公司、專業(yè)公司、礦處、科室、區(qū)隊(duì)、班組和崗位，做到隱患治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控手段“六落實(shí)”，一般隱患不過(guò)班，重點(diǎn)隱患不過(guò)天，所有隱患在線監(jiān)控、跟蹤整改，直至徹底消除。

三、始終把科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)“零死亡”的重要支撐，著力構(gòu)建先進(jìn)可靠、高效協(xié)同的安全保障體系

“重裝備、高可靠性、自動(dòng)化、用人少”是國(guó)際一流企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，是安全生產(chǎn)的發(fā)展方向。以科技為先導(dǎo)，深入實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，著力打造五條安全保障線。一是技術(shù)裝備保障線。顛覆傳統(tǒng)辦礦模式，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)裝備和開(kāi)采工藝，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)減頭減面減系統(tǒng)、提速提質(zhì)提效“三減三提”轉(zhuǎn)變，僅2014年就減少巷道掘進(jìn)1.2萬(wàn)米，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)200余處，升級(jí)采掘裝備36臺(tái)套。井下主要膠帶機(jī)、泵房、變電所全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和無(wú)人值守。二是災(zāi)害防治保障線。探索完善礦井重大災(zāi)害早期監(jiān)測(cè)手段，成功開(kāi)發(fā)應(yīng)用沖擊地壓在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，防水、防滅火成套工藝裝備，安全生產(chǎn)光纖監(jiān)測(cè)技術(shù)，形成集超前預(yù)防、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、高效防治于一體的防控技術(shù)體系。三是專業(yè)服務(wù)保障線。整合工作面安裝撤除、綜機(jī)設(shè)備維修、連采、選煤資源，成立專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，既實(shí)現(xiàn)了資源集約高效利用，又提高了安全保障水平。工作面安撤專業(yè)隊(duì)伍組建后，人員減少30%，安撤效率提高25%，安全隱患同比下降57%。四是職業(yè)健康保障線。把保護(hù)職工安全健康擺在與安全生產(chǎn)同等重要的位置。立足源頭治理和過(guò)程控制，加強(qiáng)綜合防塵樣板化礦井建設(shè)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用負(fù)壓二次除塵技術(shù)、智能隨機(jī)噴霧降塵控制系統(tǒng)、高溫?zé)岷ΦV井井下永久降溫系統(tǒng)，井下作業(yè)環(huán)境得到根本性改善，職工生命健康得到切實(shí)尊重和有力保障。五是應(yīng)急管理保障線。加強(qiáng)區(qū)域礦山救護(hù)基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用礦山救援無(wú)線多媒體通信技術(shù)和井下危險(xiǎn)區(qū)域探測(cè)機(jī)器人，在山東省率先建成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。建立各類應(yīng)急救援預(yù)案850余項(xiàng)，強(qiáng)制開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高了各級(jí)人員快速施救能力。

四、始終把提升素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)“零死亡”的基礎(chǔ)工程，著力構(gòu)建以人為本、注重實(shí)效的安全基層基礎(chǔ)管理體系

安全工作靠的不是運(yùn)氣，而是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作。兗礦堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、練隊(duì)伍、提素質(zhì)，持之以恒地推進(jìn)三項(xiàng)工程建設(shè)。一是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為生命工程來(lái)抓，牢固樹(shù)立“樸素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、本質(zhì)安全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、以人為本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”理念，分專業(yè)制定高于國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的考核細(xì)則，開(kāi)展“精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化高等級(jí)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。二是區(qū)隊(duì)班組建設(shè)工程。推行區(qū)隊(duì)自主、班組自治、個(gè)人自律，落實(shí)正班長(zhǎng)抓安全、副班長(zhǎng)抓生產(chǎn)制度，規(guī)范班組建制，優(yōu)化人員配置。區(qū)隊(duì)班組安全績(jī)效、工作績(jī)效實(shí)時(shí)公布、動(dòng)態(tài)排名;區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)季度考核、末位淘汰。持續(xù)深化“六好區(qū)隊(duì)”、“三無(wú)班組”競(jìng)賽活動(dòng)，提升安全自主管理、精細(xì)管理水平。三是全員素質(zhì)提升工程。開(kāi)發(fā)建設(shè)安全“網(wǎng)校”和全仿真、全功能培訓(xùn)基地，為職工量身定做“培訓(xùn)套餐”。實(shí)行理論知識(shí)不掌握、現(xiàn)場(chǎng)表述不準(zhǔn)確、實(shí)踐操作不達(dá)標(biāo)“三不上崗”，新工人一年合格、三年成熟、五年成才。建立“首席技師”和“技能大師工作室”，定期開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)比武，發(fā)放優(yōu)秀人才特殊津貼，充分調(diào)動(dòng)了職工崗位成才的積極性。

五、始終把從嚴(yán)治企作為實(shí)現(xiàn)“零死亡”的重要舉措，著力構(gòu)建遵法守規(guī)、嚴(yán)抓嚴(yán)管的安全目標(biāo)考核體系

安全工作不能有絲毫的麻痹、半點(diǎn)的疏忽，必須時(shí)刻保持思想上的高度警醒，以“零容忍”的態(tài)度對(duì)待各類違法違章行為，以鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕推動(dòng)工作落實(shí)。日常管理中，自覺(jué)做到“三個(gè)從嚴(yán)”。一是目標(biāo)落實(shí)從嚴(yán)。分專業(yè)、分系統(tǒng)、分時(shí)段量化分解安全目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全述職和績(jī)效考核制度。安全目標(biāo)與崗位績(jī)效、工資薪酬、職務(wù)晉升緊密掛鉤。二是監(jiān)督檢查從嚴(yán)。制定紅黃牌和嚴(yán)重“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)，劃定20項(xiàng)嚴(yán)重違規(guī)行為安全紅線，完善安監(jiān)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“四不兩直”全動(dòng)態(tài)、剖析式檢查。把苗頭當(dāng)成隱患處理，把問(wèn)題當(dāng)成事故分析，把隱患當(dāng)成事故對(duì)待，舉一反三、從嚴(yán)警示。三是考核問(wèn)責(zé)從嚴(yán)。實(shí)行重獎(jiǎng)重罰的安全考核激勵(lì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔和評(píng)先樹(shù)優(yōu)安全“一票否決”制度。對(duì)各類安全違規(guī)行為和突出問(wèn)題，無(wú)論是否造成后果，一律按照“四不放過(guò)”原則剖析處理;對(duì)各類涉險(xiǎn)和一般事故，無(wú)論是否造成重大損失，一律比照人身事故進(jìn)行公開(kāi)分析警示，對(duì)安全不盡責(zé)的班子和干部，果斷采取組織措施。

靠管理、環(huán)境和人文教化

實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)23周年

山東能源新礦集團(tuán)鄂莊煤礦

鄂莊煤礦于1982年建成投產(chǎn)，核定產(chǎn)能90萬(wàn)噸/年，現(xiàn)有3個(gè)采煤工作面、1個(gè)充填工作面和7個(gè)掘進(jìn)工作面，煤炭主業(yè)人員2200人。

回顧鄂莊煤礦發(fā)展歷程，走過(guò)了由事故多發(fā)到安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期的兩個(gè)截然不同的歷史階段。在投產(chǎn)的初期，曾經(jīng)事故多發(fā)，自1982年至1992年4月16日， 10年的時(shí)間，鄂莊煤礦先后發(fā)生各類事故15起、死亡15人，給職工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。痛定思痛，鄂莊煤礦歷經(jīng)三屆班子，通過(guò)認(rèn)真剖析事故發(fā)生的原因，以“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重入手，整章建制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，改變?cè)瓉?lái)粗放的辦礦管礦模式，轉(zhuǎn)向精細(xì)化、精益化管理，特別注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、環(huán)境建設(shè)和人的行為習(xí)慣養(yǎng)成，由亂到治，徹底改變了安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)23周年，共計(jì)8446天(截至2015年5月底)。從長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐認(rèn)識(shí)到，用“閉環(huán)”管理除隱患、為安全創(chuàng)“環(huán)境”、以“人文”作教化是工作取得成效的一些有益積累和沉淀。

一、用“閉環(huán)”管理消除隱患

通過(guò)對(duì)歷史上發(fā)生的傷亡事故的研究分析，感到這些零打碎敲的事故是完全可以避免的。事故的發(fā)生雖然有“安全責(zé)任制不落實(shí)”、“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的因素，但更是那些潛在、顯在的各類隱患直接或間接地誘發(fā)了事故。為此，在工作理念上，圍繞“查隱患—抓整改—嚴(yán)落實(shí)—提素質(zhì)”的工作主線，按照“專家查隱患，行政抓整改，安全抓監(jiān)督 ”和“三位一體”隱患治理格局，分級(jí)排查、分項(xiàng)閉環(huán)、全面控制，以“萬(wàn)一”的觀念實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，凡事想在前、做在前、處理在前，將各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕事故發(fā)生。在組織機(jī)構(gòu)上，以“安全監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、地質(zhì)分析、機(jī)電設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新、人力資源”六個(gè)專業(yè)委員會(huì)為載體，每天“查隱患”、每周“抓重點(diǎn)”、每月“上大課”、每季“分析會(huì)”，不斷規(guī)范各項(xiàng)工作流程，對(duì)安全生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施管控，確保企業(yè)安全健康運(yùn)行。在具體程序中，形成了“隱患排查—分類整理—落實(shí)整改—監(jiān)察反饋”這樣一個(gè)從隱患排查治理到隱患消除的閉環(huán)系統(tǒng)。第一步，隱患排查，安監(jiān)人員班排查，專業(yè)人員日排查，領(lǐng)導(dǎo)人員周排查;第二步，分類整理，安監(jiān)處按隱患產(chǎn)生的原因、地點(diǎn)和班次逐一匯總，形成隱患日?qǐng)?bào);第三步，落實(shí)整改，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)按照匯總的隱患報(bào)告，在當(dāng)天的生產(chǎn)會(huì)議上通報(bào)，分析原因，明確責(zé)任，限期整改;第四步，監(jiān)察反饋。安監(jiān)處全天候監(jiān)督整改，分管處長(zhǎng)跟蹤考核，處理隱患不過(guò)天。一年365天，只要組織生產(chǎn)，天天如此，確保將各類零打碎敲事故消滅在萌芽中，保證現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。

二、為安全生產(chǎn)創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境

在通過(guò)“閉環(huán)管理”確保隱患小環(huán)節(jié)“可防”、“可控”的基礎(chǔ)上，著眼于“防大災(zāi)、治大害”，本著“無(wú)人則安”思路，不斷推進(jìn)系統(tǒng)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備環(huán)境和管理環(huán)境優(yōu)化提升，確保生產(chǎn)大環(huán)節(jié)安全可靠。一是優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)境。按照“系統(tǒng)越簡(jiǎn)單越好，越簡(jiǎn)單越可靠”的思路，對(duì)運(yùn)輸、供電、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)等五大系統(tǒng)進(jìn)行了改造，確保系統(tǒng)最優(yōu)。在運(yùn)輸系統(tǒng)上，打破常規(guī)，改變傳統(tǒng)的主井提煤、副井排矸的“煤走煤路、矸走矸路”的生產(chǎn)模式，井下煤倉(cāng)、矸石倉(cāng)雙倉(cāng)布置，專倉(cāng)專儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了煤炭和矸石全線皮帶運(yùn)輸，均由主井提升的“煤矸一體化”，井下取消了礦車運(yùn)輸，減少崗位人員200人，解決了重大運(yùn)輸和提升安全隱患。二是優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。以“樸素、本質(zhì)安全、以人為本”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為指導(dǎo)，本著“環(huán)境、行為同等重要”的原則，全面實(shí)施“降塵潔面工程”、“降噪靜音工程”、“運(yùn)人暢通工程”，持續(xù)改善員工作業(yè)環(huán)境和保護(hù)設(shè)施，不斷加強(qiáng)員工標(biāo)準(zhǔn)化操作管理，促進(jìn)礦井靜態(tài)環(huán)境和員工動(dòng)態(tài)行為“雙達(dá)標(biāo)”，推動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境由安全向健康轉(zhuǎn)變。三是優(yōu)化設(shè)備環(huán)境。本著設(shè)備完好是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的思路，提出“設(shè)備開(kāi)啟就如同‘飛機(jī)上天’，在‘飛行’過(guò)程中決不允許出現(xiàn)任何故障”的設(shè)備管理理念，全面實(shí)施“溫控、阻控、數(shù)控”“三控一分析”管理制度，通過(guò)對(duì)設(shè)備溫度值、電阻值隨時(shí)監(jiān)測(cè)，為設(shè)備建檔案和對(duì)機(jī)電事故的及時(shí)分析總結(jié)，全面掌握每臺(tái)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，保證了設(shè)備安全可靠運(yùn)轉(zhuǎn)。四是優(yōu)化管理環(huán)境。堅(jiān)持“礦-專業(yè)-區(qū)隊(duì)-班組-個(gè)人”五級(jí)管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣，管理保安。礦領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)，為區(qū)隊(duì)解疑釋惑、化解矛盾，促進(jìn)區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn);專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，安全、思想雙并重，保安全;區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對(duì)位交接班管理制度，避免了“開(kāi)著沒(méi)有車閘的汽車上路”的隱患;班組長(zhǎng)堅(jiān)持班前會(huì)、班后會(huì)制度，引導(dǎo)員工“事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事按標(biāo)準(zhǔn)，第一次就把事情做正確”。個(gè)人層級(jí)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各類重特大事故中，發(fā)生在夜班的占37.11%;同時(shí)下發(fā)的調(diào)查問(wèn)卷顯示，82%的職工選擇不愿上夜班。基于此，為了保證人的生命體征三要素“體力、智力、情緒”“三個(gè)最佳”，鄂莊礦決定取消夜班，實(shí)施“采煤兩班生產(chǎn)”、夜班一班檢修，以設(shè)備的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合“提速、提質(zhì)、提效，減面、減人、減系統(tǒng)”“三提三減”活動(dòng)，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了減班不減產(chǎn)、減人不減效，員工身心更加愉悅、更加健康。

三、以人文教化回歸本真

隨著社會(huì)進(jìn)步和思想的多元化，嚴(yán)格管理、抓好安全，最終還是要落腳到人文精神層面，回歸常識(shí)、回歸理性、回歸本質(zhì)，注入文化基因。一是要著眼于安全與“孝愛(ài)”的情感歸屬。教育干部職工要做父母的“好兒子”，實(shí)現(xiàn)安全就是對(duì)父母最大的孝敬、保證安全就是對(duì)家人最大的關(guān)愛(ài)、管好安全就是對(duì)社會(huì)的積德行善，努力讓每一位干部職工都明白“安全不是一個(gè)人的事，它與自己的家庭子女密切關(guān)聯(lián);也不是一輩子人的事，它能至少影響三代人”。二是要著眼于安全與責(zé)任的堅(jiān)守堅(jiān)持。教育干部職工要做子女的“好父親”，工作作風(fēng)與家風(fēng)一脈相承，在工作中心態(tài)平和，心懷責(zé)任，默默奉獻(xiàn)，在家中也會(huì)是子女的榜樣。讓每位員工都明白安全生產(chǎn)靠的是嚴(yán)格責(zé)任不動(dòng)搖、長(zhǎng)期堅(jiān)持不間斷，需要的是扎實(shí)而艱苦的貫徹落實(shí)和年復(fù)一年、日復(fù)一日的堅(jiān)持和堅(jiān)守。要始終保持一種“歸零”意識(shí)，“一切從零開(kāi)始、向零進(jìn)軍”，以天天視為零起點(diǎn)、處處實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)、事事保證零失誤，來(lái)保證安全零事故。三是要著眼于安全與榮譽(yù)的自我實(shí)現(xiàn)。教育干部職工要做企業(yè)的“好員工”，用員工家庭的生活照片代替原來(lái)空洞的宣傳標(biāo)語(yǔ)，張貼在各自工作崗位上，點(diǎn)滴細(xì)節(jié)之中彰顯了親情感染;成立了以職工姓名命名的專業(yè)技術(shù)工作室，評(píng)聘“首席藍(lán)領(lǐng)”，暢通員工進(jìn)步提升通道。通過(guò)善待職工、理解職工、關(guān)心職工，創(chuàng)造良好環(huán)境，讓員工體面勞動(dòng)，尊嚴(yán)生活，實(shí)現(xiàn)員工政治、經(jīng)濟(jì)和感情上的歸屬，真正抓住安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。

重挫后奮起 浴火中重生

鄭州煤炭工業(yè)集團(tuán)大平煤礦

2004年10月20日，是所有大平人終生難以忘懷的日子, 無(wú)情的特別重大瓦斯爆炸事故，奪去了148名礦工兄弟的寶貴生命，失子之痛、亡夫之痛、喪父之痛，使得148個(gè)家庭受到重創(chuàng)，不僅將大平礦推到了幾近崩潰的邊緣，絕望的情緒也在整個(gè)礦區(qū)彌漫，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。

經(jīng)過(guò)“10·20”事故的洗禮，大平人更加深切地感受到了事故的無(wú)情和可怕，更加真實(shí)地體會(huì)到了生命的脆弱和珍貴。痛定思痛，大平人下定決心，要深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全理念，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，以構(gòu)建本質(zhì)安全礦井為目標(biāo)，勇敢地從災(zāi)難的廢墟上重新站立起來(lái)。

按照既定目標(biāo)，大平礦全礦上下努力，通過(guò)加強(qiáng)思想教育、嚴(yán)格安全管理、突出瓦斯防治、加大科技創(chuàng)新、破解瓦斯抽采難題等措施和辦法，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十年安全生產(chǎn)，共計(jì)3875天(截至2015年5月底)。

一、牢記事故教訓(xùn)，筑牢安全生產(chǎn)思想防線

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有職工的安全意識(shí)提高了，安全生產(chǎn)才能擁有扎實(shí)的根基。十年來(lái)，大平人牢記“10·20”事故的沉痛教訓(xùn)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)認(rèn)真對(duì)待安全工作，從提高職工安全意識(shí)入手，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，把“零死亡”理念深深植根于每一位干部職工心中，筑牢安全生產(chǎn)的思想防線。

(一)“公祭日”活動(dòng)警鐘長(zhǎng)鳴。

前事不忘，后事之師。大平礦把每年的10月20日作為礦難“公祭日”，全礦停工停產(chǎn)一天，舉行多種形式的紀(jì)念活動(dòng)，開(kāi)展警示教育，督促全體干部職工提升安全意識(shí)。一是開(kāi)展以“勿忘礦難、共筑安全”為主題的安全公祭活動(dòng)，舉行集體安全宣誓，為遇難同胞默哀，敲響安全警鐘，通過(guò)這種莊嚴(yán)肅穆的活動(dòng)形式，使職工心靈受到洗禮、感情得到升華、認(rèn)識(shí)得以深化，時(shí)刻繃緊安全弦，耳邊長(zhǎng)鳴警示鐘，不斷強(qiáng)化安全紅線意識(shí)。二是組織由參與礦難搶險(xiǎn)人員、事故幸存人員和遇難職工家屬組成的安全宣講團(tuán)深入?yún)^(qū)隊(duì)、車間、班組，講述親身經(jīng)歷和事故傷害，使親歷者對(duì)事故景象銘記于心，后來(lái)者對(duì)事故傷害感同身受，通過(guò)這種現(xiàn)身說(shuō)法式的宣講活動(dòng)，使職工長(zhǎng)存敬畏之心，提高責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)按章作業(yè)。三是開(kāi)展安全“大反思”活動(dòng)，要求每個(gè)干部職工將典型事故案例與自身崗位相結(jié)合，反思、查找本人在思想認(rèn)識(shí)上、作業(yè)行為上、現(xiàn)場(chǎng)管理上存在的問(wèn)題和不足，使安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)入腦入心。

(二)安全“零”理念植根于心。

多年來(lái)，大平礦始終堅(jiān)持“零死亡”目標(biāo)，樹(shù)立了“從零開(kāi)始，向零奮斗”的安全理念，踐行著“隱患可控，事故可防、干煤礦應(yīng)該不死人、不傷人”的崇高理想，始終把安全放在第一位，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部把職工當(dāng)作自己的親人、兄弟，堅(jiān)持帶著責(zé)任、帶著感情、帶著良心抓安全，真正與職工同呼吸、共命運(yùn)，向職工反復(fù)灌輸安全理念，持續(xù)傳播安全文化，把“零”理念植根于全體干部職工的心靈深處，使大家在思想上養(yǎng)成高度的安全防范意識(shí)，在行動(dòng)上養(yǎng)成自覺(jué)的安全作業(yè)行為，敢于拒絕違章指揮，堅(jiān)決避免冒險(xiǎn)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，提升了履職盡責(zé)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，逐步實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的“知行合一”。

二、深刻吸取事故教訓(xùn)，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)

通過(guò)深入分析“10·20”事故教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)是煤礦安全生產(chǎn)工作中的重中之重。大平煤礦堅(jiān)持以抓基礎(chǔ)、抓基層、抓基本功為著力點(diǎn)，以抓現(xiàn)場(chǎng)、抓班組、抓行為規(guī)范為突破口，不斷創(chuàng)新管理思維，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化管理措施。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。從基礎(chǔ)管理的細(xì)節(jié)抓起、從彌補(bǔ)管理漏洞做起，狠抓“三基”建設(shè)，開(kāi)展安全管理年、安全管理質(zhì)量年和安全管理深化年活動(dòng)，建立完善了106項(xiàng)安全管理制度，安全管理實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。每月開(kāi)展一次安全大討論，針對(duì)近期安全管理的重心開(kāi)展討論、分析，共同探討安全管理的最佳模式，提升職工的安全責(zé)任意識(shí)和危險(xiǎn)辨識(shí)能力。完善縱向到底、橫向到邊的隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化“一通三防”、防治水等工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)管控，不斷提升安全管理水平，夯實(shí)了安全根基。

二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。推行安全生產(chǎn)管理人員跟工序、跟過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，不斷提升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的精細(xì)化管理水平，使職工做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和告知制度，開(kāi)展崗前安全確認(rèn)，對(duì)井下作業(yè)地點(diǎn)可能存在的危險(xiǎn)因素預(yù)先辨識(shí)，確認(rèn)符合開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)后，向現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員匯報(bào)確認(rèn)結(jié)果，經(jīng)許可后方可正式開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)地點(diǎn)安全危險(xiǎn)因素的實(shí)時(shí)、有效監(jiān)控，做到了安全生產(chǎn)“五想五不干”(想安全風(fēng)險(xiǎn)，不清楚不干;想安全措施，不完善不干;想安全工具，未配備不干;想安全環(huán)境，不合格不干;想安全技能，不具備不干)，強(qiáng)化了對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管控，杜絕了各類事故的發(fā)生。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“守土有責(zé)、失土問(wèn)責(zé)”的原則，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)管理過(guò)程責(zé)任的落實(shí)。實(shí)行超前問(wèn)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)從結(jié)果追究向過(guò)程追究的轉(zhuǎn)變，對(duì)重大隱患，以及擱置隱患、重復(fù)隱患、反彈隱患和隱瞞隱患等實(shí)行責(zé)任倒查追究。對(duì)隱患整改不及時(shí)、不徹底造成事故的，嚴(yán)格按照《大平煤礦事故調(diào)查與責(zé)任追究規(guī)定》進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，除從重追究直接責(zé)任人外，還要追究相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。實(shí)行安全管理“紅線”制度，對(duì)不安全行為“零容忍”，對(duì)觸碰安全管理“紅線”的人員從嚴(yán)、從重追究，對(duì)作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)行不到位、管理上出現(xiàn)問(wèn)題的人員，由礦長(zhǎng)或安全副礦長(zhǎng)進(jìn)行警示誡勉談話，促進(jìn)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的全面落實(shí)。

三、全面總結(jié)事故教訓(xùn)，提升災(zāi)害防控能力

“從哪里跌倒，就要從哪里爬起來(lái)。”大平煤礦在瓦斯治理上吃過(guò)大虧，教訓(xùn)深刻。“10·20”事故后，大平煤礦就始終把瓦斯治理作為安全管理的重中之重，扭住不放，不斷加大投入，積極探索技術(shù)方法，超前防范，逐步走上了區(qū)域瓦斯治理的良性軌道。

一是狠抓瓦斯治理。首先，加大瓦斯防治安全投入力度，瓦斯治理投入占安全總費(fèi)用的71%以上，僅2014年就投入了3598萬(wàn)元，為瓦斯治理提供了資金保障。同時(shí)，每月拿出6萬(wàn)~8萬(wàn)元作為抽采專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)抽采隊(duì)伍施工情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第二，建立健全瓦斯治理體系，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立瓦斯區(qū)域?qū)嶒?yàn)室，組建專業(yè)化隊(duì)伍。每月召開(kāi)一次瓦斯治理專題會(huì)議，研究解決區(qū)域瓦斯治理技術(shù)及現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題。堅(jiān)持每月對(duì)采掘工作面進(jìn)行瓦斯治理評(píng)價(jià)和重大隱患排查，對(duì)隱患和問(wèn)題，實(shí)行分級(jí)管理，掛牌督辦，落實(shí)責(zé)任;嚴(yán)格執(zhí)行“濃度0.3%重點(diǎn)關(guān)注、0.45%超前預(yù)警、0.5%及以上分析處理”的瓦斯?jié)舛阮A(yù)警機(jī)制。第三，堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補(bǔ)充的原則，委托中國(guó)礦業(yè)大學(xué)編制了《大平礦區(qū)域防突治理技術(shù)方案及十二五瓦斯治理規(guī)劃》，建成裝備精良、配套設(shè)施齊全的6套瓦斯抽采系統(tǒng)，滿足了瓦斯治理工作需要。第四，加強(qiáng)區(qū)域治理，采取底板抽放巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯等多種措施，探索穿層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)域瓦斯治理方法，保證了工作面預(yù)抽時(shí)間不少于6個(gè)月。

二是強(qiáng)化過(guò)程管控。推行瓦斯治理精細(xì)化管理，建立完善打鉆視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)督相配合，對(duì)鉆孔施工一桿一記，實(shí)行鉆孔實(shí)名制管理，對(duì)鉆孔、封孔質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，按照日統(tǒng)計(jì)、旬分析、月總結(jié)的鉆孔抽采效果考核，并與工資掛鉤。為確保瓦斯治理效果達(dá)標(biāo)，從“設(shè)計(jì)差異化、工藝標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、計(jì)量信息化、考核常態(tài)化”五個(gè)方面加強(qiáng)抽采管理，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域瓦斯治理的“一面一策”。為解決瓦斯治理過(guò)程中順層鉆孔塌孔、消突薄弱帶、回采期間動(dòng)壓異常等問(wèn)題，在煤巷掘進(jìn)時(shí)進(jìn)行超前注水或注漿加固煤體;在底板抽放巷穿層鉆孔掩護(hù)煤巷掘進(jìn)后，利用穿層鉆孔對(duì)工作面中部消突薄弱帶進(jìn)行控制、對(duì)工作面或煤巷進(jìn)行超前高壓注水、對(duì)工作面回采期間進(jìn)行動(dòng)壓區(qū)抽放等。

三是注重科技支撐。科技創(chuàng)新是瓦斯治理的重要支撐。大平煤礦在注重硬件設(shè)施投入的同時(shí)，不斷加大科技創(chuàng)新力度，與科研院所進(jìn)行常態(tài)化的技術(shù)交流與合作，開(kāi)展了鉆屑回填封孔工藝研究、穿層鉆孔預(yù)抽瓦斯和水力作業(yè)機(jī)修復(fù)穿層鉆孔技術(shù)等研究，取得了豐碩成果。其中，《穿層鉆孔水力沖孔增透技術(shù)研究》獲河南省工業(yè)和信息化廳科研成果一等獎(jiǎng)，《豫西構(gòu)造軟煤穿層鉆孔水力壓裂增透技術(shù)研究與應(yīng)用》獲河南省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。通過(guò)技術(shù)研究和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，在有效解決大平礦瓦斯治理技術(shù)難題的同時(shí)也為鄭煤乃至豫西“三軟”不穩(wěn)定突出煤層的區(qū)域消突工作提供了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

安全和機(jī)械化是小煤礦的根本出路

廣西百礦集團(tuán)公司那懷煤礦

那懷煤礦原屬?gòu)V西壯族自治區(qū)百色市縣辦小煤礦，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年，礦井地質(zhì)條件十分復(fù)雜，構(gòu)造多，煤層賦存在軟巖地層中，又薄又不穩(wěn)定。1970年投產(chǎn)后，由于采用木支護(hù)、炮采炮掘的落后工藝技術(shù)，加上“以掘代采”，生產(chǎn)系統(tǒng)混亂，礦井通風(fēng)困難，巷道變形快，自然發(fā)火嚴(yán)重，事故多發(fā)，生產(chǎn)效率低，實(shí)際年產(chǎn)量從來(lái)沒(méi)有達(dá)到過(guò)2萬(wàn)噸，企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重，在上世紀(jì)90年代末已瀕臨倒閉。2001年，那懷煤礦被百色礦務(wù)局(后改制為百礦集團(tuán)有限公司)兼并，擴(kuò)建為生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，但由于仍采用落后的炮采炮掘工藝，礦井新老系統(tǒng)相連，生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，原有的通風(fēng)困難、巷道變形快、自然發(fā)火嚴(yán)重等問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本解決，每年治理火區(qū)隱患就要停工停產(chǎn)3個(gè)月左右，生產(chǎn)安全事故也時(shí)有發(fā)生，礦井安全生產(chǎn)狀況差、生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然是舉步維艱。

面對(duì)重重困難，2007年，百色礦務(wù)局狠下決心，對(duì)那懷煤礦實(shí)施脫胎換骨式的綜合機(jī)械化改造。2008年改造完成后，礦井生產(chǎn)能力大幅提升到60萬(wàn)噸/年，職工人均收入也由每年不足1萬(wàn)元提升到7萬(wàn)元，并徹底改變了安全生產(chǎn)被動(dòng)的局面。近年來(lái)，已連續(xù)4年達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井等級(jí)，先后榮獲“國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位”、“礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用示范礦山”等榮譽(yù)稱號(hào)。2014年,礦井實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元、利潤(rùn)5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)8周年，截至2015年5月底，連續(xù)安全生產(chǎn)3267天。礦區(qū)綠樹(shù)成蔭，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，那懷煤礦已由一座瀕臨關(guān)閉的縣辦小煤礦發(fā)展成為現(xiàn)代化的安全高效煤礦，走出了一條復(fù)雜地質(zhì)條件下小煤礦持續(xù)、健康、科學(xué)、安全發(fā)展之路。

主要做法是：

一、解放思想，堅(jiān)定推進(jìn)機(jī)械化改造的信心

多年來(lái)，“廣西煤礦不適宜機(jī)械化開(kāi)采” 成為業(yè)內(nèi)專家的定論。雖然百色礦務(wù)局突破思想、技術(shù)、裝備上的障礙，2005年在東懷煤礦勇闖“禁區(qū)”，利用兩年時(shí)間將原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸/年的小煤礦成功改造成了廣西第一個(gè)實(shí)施綜合機(jī)械化開(kāi)采的礦井，但東懷煤礦是廣西所有煤礦中為數(shù)不多的煤層賦存條件比較好的礦井。與東懷煤礦相比，那懷煤礦地質(zhì)條件要復(fù)雜得多，特別是煤層厚度僅1.2～1.6米，變化大、大小斷層多、火區(qū)多，按照以往機(jī)械化開(kāi)采的經(jīng)驗(yàn)，絕大多數(shù)專家及職工認(rèn)為那懷煤礦難以復(fù)制東懷煤礦的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，百色礦務(wù)局自身資金缺乏，金融機(jī)構(gòu)又不愿意貸款，那懷煤礦當(dāng)時(shí)的年產(chǎn)值僅有 300萬(wàn)元，而要搞機(jī)械化改造，一套綜合機(jī)械化采煤設(shè)備就要 2000 多萬(wàn)元，資金問(wèn)題也是一個(gè)巨大的“攔路虎”。面對(duì)重重阻力和壓力，在自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和百色市黨委、政府的鼓勵(lì)和支持下，百色礦務(wù)局沒(méi)有在專家的“定論”面前裹足不前，決心繼續(xù)勇闖“禁區(qū)”。先后多次組織技術(shù)骨干到全國(guó)先進(jìn)煤礦學(xué)習(xí)考察，并反復(fù)與裝備生產(chǎn)廠家及科研單位研究討論，優(yōu)化技術(shù)設(shè)備選型，把其他單位成功發(fā)展機(jī)械化的典型案例與自身資源條件相比對(duì)，尋求在技術(shù)、裝備上搞機(jī)械化的可行之路。大量的調(diào)研和論證表明，在資源條件相對(duì)復(fù)雜的那懷煤礦搞機(jī)械化改造是有把握的。在此基礎(chǔ)上，為了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、凝心聚力，組織開(kāi)展了一系列的思想解放大討論，使得那懷煤礦全體干部職工對(duì)推進(jìn)機(jī)械化從不理解到理解，從不支持到支持，從不贊成到贊成，廣大干部職工一致認(rèn)識(shí)到，只有實(shí)施機(jī)械化改造，才是那懷煤礦安全健康發(fā)展的根本出路。為了解決機(jī)械化改造的資金缺口，在百色市黨委、政府的政策支持下，那懷煤礦敢為人先，引進(jìn)民間投資，在國(guó)有控股的前提下，創(chuàng)造性地實(shí)施混合經(jīng)濟(jì)形式的礦井合作開(kāi)發(fā)模式，既解決了資金缺口問(wèn)題，又優(yōu)化了辦礦模式。

二、克服困難，努力實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化采掘

目標(biāo)確定后，需要的就是堅(jiān)實(shí)的推動(dòng)，而實(shí)現(xiàn)了綜合機(jī)械化生產(chǎn)后，那懷煤礦安全條件和生產(chǎn)水平也發(fā)生了翻天覆地的變化。煤炭回采率提高了25%;平均回采工效由原來(lái)的

2噸/人·天提高到 60噸/人·天;原煤全員工效由原來(lái)的0.27噸/人·天提高到7.8噸/人·天;礦井用工由650人減少到不足300人，采煤工作面每班作業(yè)人員不足20人。主要的措施有：

一是做好技術(shù)培訓(xùn)和人才引進(jìn)工作。針對(duì)礦井技術(shù)力量薄弱問(wèn)題，原百色礦務(wù)局從各礦井抽調(diào)各類工程技術(shù)人員、井下骨干到專業(yè)廠家培訓(xùn)和同類機(jī)械化礦井跟班學(xué)習(xí);綜采設(shè)備安裝和聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)期間，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)備廠家的工程技術(shù)人員到礦指導(dǎo)設(shè)備的安裝與維護(hù)使用;聘請(qǐng)大型煤礦企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的綜采專家為技術(shù)顧問(wèn)。

二是實(shí)施綜掘錨噴一體化。為掌握巷道綜掘錨噴支護(hù)技術(shù)，原百色礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶班、那懷煤礦全體技術(shù)人員及職工連續(xù)幾個(gè)月蹲在井下，“邊實(shí)踐、邊改進(jìn)、邊完善”，認(rèn)真摸索綜掘錨噴支護(hù)技術(shù)在那懷煤礦應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)。在大家共同努力下，綜掘錨噴支護(hù)技術(shù)顯示了強(qiáng)大的生命力，當(dāng)年引進(jìn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)突破：12-14平方米大斷面巷道施工，單機(jī)掘進(jìn)日進(jìn)尺突破30米，月進(jìn)尺突破700米，比人工炮掘提高了近10倍。得益于綜掘錨噴支護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，巷道支護(hù)方式也從被動(dòng)式支護(hù)向主動(dòng)式支護(hù)轉(zhuǎn)變，機(jī)械掘進(jìn)也大大減少了以往炮掘?qū)ο锏绹鷰r的破壞，巷道變形、片幫現(xiàn)象大幅減少，木材、鋼材消耗大幅減少，巷道支護(hù)和維護(hù)費(fèi)用大幅下降。降低了掘進(jìn)成本，提高了安全保障能力。

三是實(shí)施綜采綜掘一體化為核心的機(jī)械化改造。針對(duì)煤層薄、變化大、斷層多、煤層自然發(fā)火嚴(yán)重的情況，引進(jìn)薄煤層綜采綜掘生產(chǎn)工藝技術(shù)，全部淘汰了炮采炮掘等落后工藝;圍繞綜采綜掘技術(shù)的應(yīng)用，先后對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行了改造。安裝了廣西第一條1.5公里的大傾角可變坡強(qiáng)力皮帶輸送機(jī)，實(shí)現(xiàn)由井下綜采工作面直通地面煤場(chǎng)的一站式自動(dòng)化集中控制運(yùn)輸;廢棄了礦井原有的所有老系統(tǒng)，使礦井生產(chǎn)系統(tǒng)得到優(yōu)化、變得簡(jiǎn)單，有效解決了巷道變形嚴(yán)重、通風(fēng)困難、回采工作面小面接大面、大面接小面等問(wèn)題，特別是徹底消滅了自然發(fā)火區(qū)。

三、管理強(qiáng)礦，不斷構(gòu)建完善安全管控體系

在全面進(jìn)行生產(chǎn)系統(tǒng)機(jī)械化改造的同時(shí)，不斷總結(jié)完善“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責(zé)任體系，創(chuàng)造了“123456”安全管理模式，實(shí)現(xiàn)了安全預(yù)控貫穿全過(guò)程、隱患排查治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋、安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管輻射全方位。

一是牢牢樹(shù)立“零死亡”一個(gè)安全理念。以“零死亡”理念為目標(biāo)，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理紅線、底線意識(shí)，引導(dǎo)職工敬畏生命、敬畏安全，消除“麻痹、僥幸、輕視、情緒”等心理，促進(jìn)職工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，安全意識(shí)由“被動(dòng)防范”向“主動(dòng)策劃”轉(zhuǎn)變。

二是著力“宏觀系統(tǒng)化、微觀單元化”兩個(gè)抓手。宏觀管理上以裝備先進(jìn)、系統(tǒng)集成、安全高效為方向，大力推動(dòng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化與機(jī)械化的融合，確保生產(chǎn)、供電、提升運(yùn)輸、排水、通風(fēng)等各大系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常和穩(wěn)定，全面構(gòu)建有效預(yù)防重特大事故的長(zhǎng)效機(jī)制;微觀管理層面深入落實(shí)“預(yù)警、預(yù)防、整治、培訓(xùn)、責(zé)任”五要素安全管理，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“三位一體、手指口述”安全確認(rèn)制度，確保安全預(yù)控貫穿全過(guò)程、隱患排查治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是構(gòu)建三級(jí)責(zé)任主體。明確了百礦集團(tuán)、二級(jí)(子)公司、那懷煤礦的安全生產(chǎn)三級(jí)責(zé)任主體，實(shí)行優(yōu)秀、良好、合格(不允許存在不合格等級(jí))的三級(jí)安全績(jī)效周評(píng)定，建立三道隱患整治關(guān)，形成了季度大排查、月度大檢查、周專項(xiàng)督查的隱患整治體系、聯(lián)動(dòng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

四是在空間、時(shí)間、內(nèi)容、形式四個(gè)層面上加密安全文化建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“我的崗位無(wú)差錯(cuò)、我的行為不違章”入井宣誓、事故當(dāng)事人“現(xiàn)身說(shuō)法”、礦嫂下井問(wèn)平安、夫妻攜手承諾保平安、文藝下基層送安全文化知識(shí)等職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩、形式多樣的安全文化活動(dòng)，使安全文化根植于安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)員工，引導(dǎo)安全文化從制度化向人格化轉(zhuǎn)變。

五化模式管控煤礦安全生產(chǎn)。在持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)械化建設(shè)的基礎(chǔ)上，與科研院所合作，推進(jìn)完成了“礦井工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)+現(xiàn)場(chǎng)總線”為平臺(tái)的“五大信息化系統(tǒng)”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井的各種危險(xiǎn)源和安全隱患智能分析、預(yù)警處置以及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、下井人員的全程跟蹤定位和井上、井下點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的小靈通直接通話，打造“數(shù)字化安全礦山”;以礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo);推行準(zhǔn)軍事化管理和崗位規(guī)范管理，打造出一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì);通過(guò)井下作業(yè)環(huán)境優(yōu)化、礦井地面生產(chǎn)系統(tǒng)改建、礦工生活居住環(huán)境配套，構(gòu)建了生產(chǎn)、生活優(yōu)良環(huán)境。

六是設(shè)立六道現(xiàn)場(chǎng)安全管理防線。百礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)值班、那懷煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班，班長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，安全網(wǎng)員定點(diǎn)檢查，安監(jiān)員分片巡查，層層設(shè)防，層層把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管重心下移，關(guān)口前移。

樹(shù)立安全發(fā)展理念 追求“零死亡”目標(biāo)

貴州省安順市西秀區(qū)人民政府

安順市西秀區(qū)位于貴州省中部，現(xiàn)有煤礦16處，總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力357萬(wàn)噸/年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2008至2010年，短短3年時(shí)間發(fā)生煤礦事故20起、造成46人死亡，2013年被國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室列為“全國(guó)50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣(區(qū))”之一。

面對(duì)煤礦事故高發(fā)、頻發(fā)的嚴(yán)峻勢(shì)態(tài)，區(qū)委、區(qū)政府痛定思痛，充分認(rèn)識(shí)到煤礦安全是“重于一切、高于一切、壓倒一切”的第一要?jiǎng)?wù)，必須嚴(yán)格要求、狠抓落實(shí)，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面。為此，我區(qū)在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家、省、市安監(jiān)部門(mén)的要求，以實(shí)現(xiàn)煤礦安全“零死亡”為最終奮斗目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“1+4”工作法，全面開(kāi)展煤礦安全攻堅(jiān)，截至2015年5月底，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)“零死亡”1654天。主要做法是：

一、強(qiáng)化安全理念，嚴(yán)格目標(biāo)獎(jiǎng)懲，確保各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位

(一)強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，樹(shù)立正確發(fā)展理念。從2011年開(kāi)始，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，堅(jiān)守安全紅線，在全區(qū)持續(xù)開(kāi)展干部思想作風(fēng)整頓，要求每一名干部認(rèn)識(shí)到“GDP是政績(jī)，但保障生命安全是更高更硬的政績(jī)”，堅(jiān)決樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念。雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，財(cái)力薄弱，但在實(shí)際工作中我區(qū)決不允許以提高GDP為目標(biāo)盲目下達(dá)煤礦產(chǎn)量計(jì)劃、絕不允許煤礦超能力生產(chǎn)、絕不允許不具備安全條件的煤礦生產(chǎn)建設(shè)，雖然一系列的監(jiān)管措施出臺(tái)后我區(qū)煤炭稅收出現(xiàn)了大幅度下降，由2010年占全區(qū)財(cái)政收入的40%下降到目前的21%，加劇了財(cái)政收支平衡壓力，但安全生產(chǎn)得到了保障，真正落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記提出的“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，真正做到了“寧要安全，不要帶血的GDP”。

(二)構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保“五級(jí)聯(lián)防”作用充分發(fā)揮。全區(qū)建立了覆蓋區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、礦業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐礦員的“五級(jí)聯(lián)防”煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，對(duì)從區(qū)委書(shū)記到基層一線監(jiān)管人員的職責(zé)全部進(jìn)行了分工，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)齊抓共管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)的煤礦安全生產(chǎn)格局。在此基礎(chǔ)上，按照“零事故、零死亡、零考核”建立重獎(jiǎng)重懲機(jī)制，每年安排150萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，對(duì)“五級(jí)聯(lián)防”體系中完成煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位及個(gè)人進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、未完成煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的單位降低單位總目標(biāo)考核等次，降低單位全體人員年終總目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人堅(jiān)決實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)“一票否決”。

二、強(qiáng)化“三保三零”，監(jiān)管與服務(wù)并行，確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位

(一)依托人防、技防的“1+1”監(jiān)管模式，保障安全監(jiān)管覆蓋“零盲區(qū)”。一是在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面精機(jī)構(gòu)、強(qiáng)隊(duì)伍。將原煤炭局并入安全監(jiān)管局，并擠出編制招考了40名安全監(jiān)管人員充實(shí)隊(duì)伍，同時(shí)將隊(duì)伍劃分為日常監(jiān)管力量、駐礦安全監(jiān)管力量、遠(yuǎn)程科技監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化，有效解決了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作政出多門(mén)、監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題。二是在人防方面建機(jī)制、重實(shí)效。建立了全面整治與重點(diǎn)整治相結(jié)合的隱患排查治理機(jī)制，按照災(zāi)害等級(jí)將煤礦分為A、B、C、D四個(gè)類別，開(kāi)展非工作時(shí)間錯(cuò)時(shí)監(jiān)管，實(shí)行精細(xì)化、表格化監(jiān)管，督促煤礦深入開(kāi)展隱患排查治理。三是在技防方面重手段、抓環(huán)節(jié)。在實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、瓦斯抽采計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，建設(shè)了直通井上、井下所有生產(chǎn)場(chǎng)所的視頻語(yǔ)音通信調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班、駐礦員履職盡責(zé)、班前會(huì)召開(kāi)情況實(shí)行全天24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，提升了煤礦安全監(jiān)管的全面性、時(shí)效性、針對(duì)性。

(二)依托“專家會(huì)診制”和“監(jiān)管人員入井跟班制”，保障服務(wù)企業(yè)“零距離”。聘請(qǐng)9名高工成立煤礦安全監(jiān)管咨詢專家組，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行會(huì)診，幫助煤礦企業(yè)排查、診斷、治理安全隱患;每天安排一至兩名監(jiān)管人員到礦跟一個(gè)班，對(duì)煤礦隱患整改進(jìn)行具體督促;同時(shí)，以創(chuàng)建“和諧礦區(qū)”為抓手，成立了“和諧礦區(qū)創(chuàng)建辦”，專門(mén)解決礦群糾紛，為企業(yè)創(chuàng)造良好外圍安全環(huán)境，讓企業(yè)集中精力保障安全生產(chǎn)。

(三)依托礦級(jí)管理人員“黑名單”制度和“打非治違”常態(tài)化，保障嚴(yán)格執(zhí)法“零容忍”。在執(zhí)法過(guò)程中，以抓“五職”礦長(zhǎng)為核心，督促“五職”礦長(zhǎng)認(rèn)真履職盡責(zé)，同時(shí)，對(duì)進(jìn)入“黑名單”的人員實(shí)施政府、企業(yè)“雙重處理”，一律不允許再在轄區(qū)內(nèi)煤礦從業(yè)。在防范非法違法生產(chǎn)建設(shè)工作中，建立多部門(mén)、多層級(jí)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將“打非治違”貫穿到全年的安全大檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查中，形成“監(jiān)管必打非”的常態(tài)化執(zhí)法模式，有效遏制了因非法違法、超層越界生產(chǎn)導(dǎo)致的事故。

三、強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能，夯實(shí)“兩個(gè)”基礎(chǔ)，確保煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)到位

(一)扶強(qiáng)不濟(jì)弱，全力淘汰落后產(chǎn)能。我區(qū)以煤礦企業(yè)兼并重組為契機(jī)，按照“建大關(guān)小、關(guān)閉一批、重組一批”的整體思路，強(qiáng)力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，從2013年起，關(guān)閉了52%的煤礦，但生產(chǎn)能力提升了61.5%，實(shí)現(xiàn)“一降一提升”的目標(biāo)，推動(dòng)了全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、健康化發(fā)展。

(二)大力推進(jìn)“三化”建設(shè)，夯實(shí)煤礦“三年攻堅(jiān)”安全基礎(chǔ)。區(qū)財(cái)政安排1000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金對(duì)煤礦機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，鼓勵(lì)煤礦深入開(kāi)展技改工作，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。截至目前，全區(qū)80%的煤礦實(shí)現(xiàn)了采煤機(jī)械化，所有礦井全部完成信息化基礎(chǔ)建設(shè);質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施“一年四考評(píng)”機(jī)制，每季度結(jié)合監(jiān)管工作開(kāi)展一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果和煤礦是否能正常生產(chǎn)及年底評(píng)級(jí)相結(jié)合，促使煤礦將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化納入日常生產(chǎn)、建設(shè)中。

(三)大力提升從業(yè)人員素質(zhì)，做實(shí)煤礦安全生產(chǎn)人力基礎(chǔ)。我區(qū)結(jié)合“千名干部與萬(wàn)名礦長(zhǎng)談心對(duì)話”活動(dòng)，以區(qū)委和區(qū)政府、監(jiān)管部門(mén)、產(chǎn)煤鎮(zhèn)、礦業(yè)集團(tuán)四個(gè)層面為主體，全面開(kāi)展與從集團(tuán)董事長(zhǎng)到班組長(zhǎng)的各級(jí)煤礦安全管理人員的談心對(duì)話，督促其進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在追求“零死亡”的最終目標(biāo)上形成合力。與此同時(shí)，還督促所有煤礦推行從業(yè)人員“手指口述”安全確認(rèn)法，讓每一個(gè)從業(yè)人員在崗前和崗中知道自己在干什么、自己怎么干才安全，全面提高煤礦從業(yè)人員實(shí)際操作技能。為提高煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)，從2010年開(kāi)始，以手機(jī)短信形式將國(guó)內(nèi)每一起事故的原因、教訓(xùn)及相應(yīng)要求及時(shí)發(fā)送給企業(yè)人員，覆蓋到“上至集團(tuán)董事長(zhǎng)，下至班組長(zhǎng)”，并對(duì)每次國(guó)內(nèi)發(fā)生的較大以上煤礦生產(chǎn)安全事故使用大幅噴繪張貼在煤礦醒目位置，讓從業(yè)人員入井看、出井看、時(shí)時(shí)看，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)。

生命至上 用心守護(hù)

云南省曲靖市富源縣大坪煤礦一號(hào)井

大坪煤礦一號(hào)井位于云南省富源縣營(yíng)上鎮(zhèn)大坪村，1972年建礦，2002年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦改制為個(gè)體私營(yíng)煤礦。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，斜井開(kāi)拓，高瓦斯礦井。自建礦以來(lái)，累計(jì)生產(chǎn)原煤220萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.6億元。目前，按照云南省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)一安排部署，正在辦理45萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建手續(xù)。多年以來(lái)，該礦始終把保護(hù)職工生命安全作為第一責(zé)任，嚴(yán)格管理、誠(chéng)信相待，通過(guò)全礦上下每一個(gè)成員、每一個(gè)崗位、每一個(gè)班組，一天天、一月月、一年年的苦干實(shí)干，截至2015年5月底，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)超萬(wàn)天，達(dá)到10054天。主要做法有：

一、真心把職工當(dāng)親人

該礦投資人、礦長(zhǎng)耿光旭出生在農(nóng)民家庭，是土生土長(zhǎng)的本地人，煤礦所在地是其出生、成長(zhǎng)和生活的地方，煤礦職工幾乎都是周邊村寨的群眾，他們和礦長(zhǎng)就像家人和兄弟。盡管自己是投資人、是“老板”，但耿光旭首先認(rèn)為自己是一個(gè)農(nóng)民、是一個(gè)從普通礦工中成長(zhǎng)起來(lái)的礦工們的“兄長(zhǎng)”，也是所有礦工中普通的一員，與煤礦職工的那份兄弟之情是現(xiàn)代企業(yè)的法律關(guān)系、勞動(dòng)合同關(guān)系所不能替代的。他把履行法律法規(guī)明確規(guī)定的保護(hù)礦工生命安全的職責(zé)，特別是嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)總局頒布實(shí)施的《七條規(guī)定》，作為對(duì)員工及家屬的鄭重承諾,始終堅(jiān)守礦長(zhǎng)職責(zé)，守護(hù)著礦工的生命安全。

二、堅(jiān)決拒絕“以包代管”

煤礦搞以包代管，主要目的是為了降低成本、增加產(chǎn)量。但將煤礦采掘作業(yè)“以包代管”，層層轉(zhuǎn)包出去，放任承包方自主作業(yè)，盲目追求煤炭產(chǎn)量，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)規(guī)章制度被架空、落實(shí)不下去，埋下重大安全隱患，甚至?xí)?dǎo)致事故發(fā)生。大坪礦領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，效益固然是企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，但“以包代管”所帶來(lái)的危害將使企業(yè)失去安全發(fā)展的根基，將致企業(yè)處于無(wú)法生存的境地。所以，大坪煤礦始終拒絕“以包代管”生產(chǎn)模式，采掘作業(yè)全部由煤礦統(tǒng)一安排，絕不搞承包、轉(zhuǎn)包，采掘、維修等都由煤礦職工隊(duì)伍或技術(shù)人員完成，確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于有序的安全管理之下、所有班組的活動(dòng)全部處在安全可控范圍。這樣做，雖然每噸煤的成本增加了二三十塊錢(qián)，但有效地保證了安全。

三、安全投入不打折扣

大坪煤礦始終堅(jiān)持“再窮不能窮安全”理念，從不在安全投入上打折扣。多年來(lái)，無(wú)論煤炭市場(chǎng)興旺低迷、企業(yè)效益好壞，只要認(rèn)為是有必要購(gòu)買(mǎi)的安全設(shè)備，堅(jiān)決投入不猶豫，同時(shí)，簡(jiǎn)化安全設(shè)備購(gòu)置程序，凡安全設(shè)備投資額在100萬(wàn)元以下的，分管副礦長(zhǎng)就可以直接做出購(gòu)置決定，不需要再請(qǐng)示礦長(zhǎng)同意。近年來(lái)，該礦先后投入1.3億元改造完善礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)，尤其是去年4月份以來(lái)，面對(duì)停產(chǎn)、市場(chǎng)低迷、資金匱乏等困難，該礦仍然千方百計(jì)籌措800余萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于維護(hù)礦井設(shè)施設(shè)備和礦井升級(jí)改造。目前，大坪礦已率先在云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中實(shí)現(xiàn)正規(guī)壁式工作面采煤、機(jī)械化運(yùn)輸，取得了二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井稱號(hào)。

四、現(xiàn)場(chǎng)管理獎(jiǎng)罰分明

大坪煤礦始終重視現(xiàn)場(chǎng)管理，以現(xiàn)場(chǎng)管理“零違章、零隱患”追求“零事故、零死亡”目標(biāo)。一是不把出煤量多少作為職工績(jī)效的考核標(biāo)準(zhǔn)，而是把工作完成質(zhì)量作為考核指標(biāo)，消除了班組、職工“不出煤就完不成任務(wù)”的顧慮，從源頭上杜絕冒險(xiǎn)蠻干的行為;二是對(duì)違章職工除了進(jìn)行批評(píng)和曝光，還要實(shí)行一定經(jīng)濟(jì)處罰，煤礦再按照“罰多少、加多少”的原則增加等額款項(xiàng)用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)隱患和遵章守紀(jì)的職工，增強(qiáng)職工自律意識(shí);第三，賦予職工拒絕工作的權(quán)利，在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，任何職工只要發(fā)現(xiàn)重大隱患或者覺(jué)得安全沒(méi)有把握，都可以停工撤人，煤礦不但不會(huì)扣減工資，反而還要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有效地激勵(lì)職工參與安全管理、安全監(jiān)督的積極性。

通過(guò)日積月累、潛移默化，目前，所有職工已將遵章守紀(jì)作為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)行為，在工作中都能夠嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)程、遵章守紀(jì)。

五、瓦斯抽放扎實(shí)到位

大坪煤礦是一個(gè)高瓦斯礦井，對(duì)瓦斯治理從來(lái)不敢掉以輕心。煤礦建立了專職的瓦斯抽放隊(duì)伍，與掘進(jìn)、采煤隊(duì)分開(kāi)計(jì)算工作量，實(shí)行單獨(dú)作業(yè)、單獨(dú)考核。同時(shí)，只有鉆孔按規(guī)程和技術(shù)措施密度和深度打夠、抽放到位，采掘班組才能下井作業(yè)。這樣做，避免了采掘班組為了趕產(chǎn)量、趕進(jìn)尺而降低打孔、抽放標(biāo)準(zhǔn)，盲目作業(yè)導(dǎo)致瓦斯超限、甚至發(fā)生事故。

六、培養(yǎng)一支穩(wěn)定忠誠(chéng)的職工隊(duì)伍

大坪煤礦一號(hào)井能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)的較長(zhǎng)周期，還得益于有一支穩(wěn)定忠誠(chéng)的職工隊(duì)伍，他們熟悉井下情況、了解安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和技術(shù)技能，能夠把煤礦安全生產(chǎn)當(dāng)成自己的事。

為了培養(yǎng)這么一支隊(duì)伍，大坪礦先后實(shí)施了一系列的政策措施。一是提高職工福利。不管煤礦效益好壞，大坪煤礦都堅(jiān)持每年拿出一定資金資助職工子女上學(xué)，并在逢年過(guò)節(jié)時(shí)發(fā)放慰問(wèn)金、慰問(wèn)品，扶持困難職工家屬搞特色農(nóng)業(yè)和種、養(yǎng)殖，通過(guò)解除職工生活上的后顧之憂，讓職工安心上班;二是全面兌現(xiàn)對(duì)職工的承諾。無(wú)論企業(yè)有多困難，從來(lái)沒(méi)有拖欠職工的工資。自2014年4月份至今，在云南全省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，大坪煤礦一直停產(chǎn)，沒(méi)有任何收入，但該礦仍然通過(guò)銀行貸款，保證技術(shù)人員和關(guān)鍵崗位職工的工資，做到了“停工不停薪”。而對(duì)于其他崗位的職工，大坪煤礦安排副礦長(zhǎng)、組長(zhǎng)帶隊(duì)統(tǒng)一外出務(wù)工，在保證職工有正常收入的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，也為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了可靠的隊(duì)伍保障。

七、大力建設(shè)和諧礦區(qū)

為了創(chuàng)造煤礦安全生產(chǎn)更好的外圍環(huán)境，消除煤礦周邊對(duì)礦井安全生產(chǎn)帶來(lái)不必要的干擾，自2003年以來(lái)，煤礦先后投入資金8000多萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村水、電、路及學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，修建村莊人工湖、農(nóng)家休閑中心等，扶持發(fā)展魔芋、天麻、核桃等惠民產(chǎn)業(yè)，通過(guò)為周邊群眾創(chuàng)收致富創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)了煤礦與周邊群眾融洽和睦。從建井投產(chǎn)以來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)村民圍堵井口、上訪等情況，也為煤礦的安全發(fā)展凝聚了人心、匯集了力量。

文化引領(lǐng) 過(guò)程控制抓關(guān)鍵

同心鑄安 精細(xì)管理保安全

陜煤化集團(tuán)神南紅柳林礦業(yè)公司

陜煤化集團(tuán)神南紅柳林礦業(yè)公司是一家國(guó)有大型股份制企業(yè)，礦井核定生產(chǎn)能力1500萬(wàn)噸/年。近年來(lái)，紅柳林公司不斷強(qiáng)化安全“紅線”意識(shí)，牢固樹(shù)立煤礦“零死亡”理念和目標(biāo)，以安全文化建設(shè)為切入點(diǎn)，以過(guò)程控制精細(xì)化管理為抓手，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理由物本管理到人本管理再到心本管理的升華，先后榮獲“國(guó)家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”、“全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。截至2015年5月底，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1586天。

主要做法可以概括為“四個(gè)轉(zhuǎn)型”：

一、狠抓安全理念的深植與落地生根，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)宣貫向注重安全思維模式轉(zhuǎn)型

一是理念的產(chǎn)生與員工達(dá)成共識(shí)同步是基礎(chǔ)。紅柳林在 “安全第一”和“零死亡、零傷害”理念指導(dǎo)下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)與員工溝通討論達(dá)成共識(shí)，提出“零輕傷、零傷害”的安全生產(chǎn)目標(biāo)，確立了“事故是可以避免和預(yù)防的”、“三違和隱患就是事故”等理念，堅(jiān)持用先進(jìn)理念統(tǒng)一人心，改變了員工思維模式。

二是把理念滲透到制度標(biāo)準(zhǔn)的每個(gè)條款中是關(guān)鍵。按照“理念指導(dǎo)制度、制度支撐理念”的思路，在制定的一系列制度標(biāo)準(zhǔn)中滲透理念，發(fā)揮理念的輻射作用。紅柳林在制定“雙危”辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法時(shí)，堅(jiān)持“三違和隱患就是事故”的理念，制定了“三違”和隱患按照事故程序進(jìn)行責(zé)任追究的管理辦法，有效地預(yù)防了事故。

三是理念和行動(dòng)的高度融合統(tǒng)一是保障。在安全和生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，讓理念始終為安全服務(wù)，做到不安全不生產(chǎn)。在生產(chǎn)實(shí)踐中，安全口干部和生產(chǎn)口干部站在各自立場(chǎng)上推諉扯皮的事情時(shí)常發(fā)生，為此，公司組織開(kāi)展了如何把“安全第一”理念落到實(shí)處的大討論。通過(guò)討論，大家一致認(rèn)為，“安全第一”理念是處理類似推諉扯皮的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，“安全第一”的思想逐步深入人心。

二、全員參與，實(shí)現(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)指令管理向全員共識(shí)管理轉(zhuǎn)型

發(fā)動(dòng)全員、依靠全員，是實(shí)現(xiàn)安全可持續(xù)發(fā)展的基石。

一是制度標(biāo)準(zhǔn)制定全員參與。把文件制定的過(guò)程當(dāng)作學(xué)習(xí)和宣傳的過(guò)程、統(tǒng)一思想的過(guò)程，使各級(jí)人員都能對(duì)制度有深刻的理解。比如，公司在修訂《安全績(jī)效考核辦法》時(shí)，廣泛征集基層員工的意見(jiàn)和建議，并組織專題會(huì)議審議，形成初稿后再召集各個(gè)層面423人進(jìn)行12次反復(fù)討論，歷時(shí)35天，為貫徹執(zhí)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是安全管理全員參與。鼓勵(lì)全員參與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品示范區(qū)方案的設(shè)計(jì)、討論、創(chuàng)建，并通過(guò)對(duì)色彩、光感問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)動(dòng)全員參與“藝術(shù)品”標(biāo)桿工程，人人動(dòng)腦筋、人人想辦法;同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展百名礦嫂“一日游”、真人真事小品演出、家屬安全懇談會(huì)、給親友發(fā)安全慰問(wèn)信等多種形式，爭(zhēng)取員工親朋好友對(duì)安全生產(chǎn)工作的支持。

三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)全員參與。組織開(kāi)展了《西點(diǎn)軍校22條軍規(guī)》、《盡職盡責(zé)盡心》“一年一本書(shū)”、一月一主題、一周一話題、一天一案例等學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展崗位大練兵和基本功訓(xùn)練，員工每天學(xué)習(xí)，人人當(dāng)老師，人人在思悟，員工全年記筆記5萬(wàn)字、管理人員10萬(wàn)字。通過(guò)常態(tài)化地學(xué)習(xí)，筑牢了員工的安全意識(shí)，提升了安全素質(zhì)素養(yǎng)。

四是崗位創(chuàng)新全員參與。每名員工都圍繞自己的崗位查找設(shè)備、工具、環(huán)境、管理等方面的問(wèn)題，并不斷地在細(xì)節(jié)上優(yōu)化改進(jìn)。目前，共申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目2090項(xiàng)，通過(guò)鑒定項(xiàng)目1148項(xiàng)。集成創(chuàng)新成了新亮點(diǎn)，一臺(tái)支架有15處改造，一臺(tái)煤機(jī)有22項(xiàng)改進(jìn)，一條皮帶系統(tǒng)有36項(xiàng)優(yōu)化，工具的集成創(chuàng)新達(dá)187項(xiàng)。全員創(chuàng)新把崗位危險(xiǎn)源變成了創(chuàng)新源，把創(chuàng)新源變成了安全源，使礦區(qū)天天在發(fā)生著變化。

三、以過(guò)程控制精細(xì)化為抓手，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)型

在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過(guò)總結(jié)提煉，紅柳林提出了過(guò)程控制精細(xì)化管理“687”模式，主要是通過(guò)“6”大過(guò)程控制、“8”大支撐體系、“7”種精細(xì)化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)安全管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“6”大過(guò)程控制就是過(guò)程系統(tǒng)、節(jié)點(diǎn)、程序、流程、崗位、創(chuàng)新控制。其中，過(guò)程節(jié)點(diǎn)控制抓要害，使復(fù)雜的安全管理簡(jiǎn)單化。按照煤礦安全“雙七條”的要求和思路，通過(guò)全員預(yù)測(cè)預(yù)想和集中討論，總結(jié)出了“雙危”辨識(shí)管理辦法(即危害人生命安全的85條重大隱患和嚴(yán)重“三違”)，有效預(yù)防了零敲碎打事故。

“8”大支撐體系就包括“心·Xin”(心—新、信、欣、馨)文化體系、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)提升體系、制度保障體系等。其中，管理信息化體系，通過(guò)建立的安全生產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，可自動(dòng)生成10種分析結(jié)果，自動(dòng)提示告知10項(xiàng)管理建議和防范措施，最終自動(dòng)生成考核結(jié)果、匯總報(bào)表和工資表，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“一鍵化”管理。

“7”種精細(xì)化管理技術(shù)包括“5E”(每個(gè)人、每件事、每一處、每一物、每一時(shí))全生命周期管理技術(shù)、工程心理學(xué)技術(shù)、價(jià)值工程技術(shù)等。其中，通過(guò)實(shí)施機(jī)環(huán)雙檢制，設(shè)備隱患下降了75%;利用系統(tǒng)分析技術(shù)，通過(guò)對(duì)收集到的1200余萬(wàn)項(xiàng)安全信息數(shù)據(jù)，每旬、每月及每年進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了工作漏洞、制定了針對(duì)性措施，提高了安全管理的科學(xué)性和工作效率;通過(guò)建立紅柳林員工人體幾何尺寸、性格愛(ài)好等11萬(wàn)余個(gè)人體生理尺寸數(shù)據(jù)庫(kù)，員工崗位人機(jī)工程180余項(xiàng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了人適機(jī)、機(jī)宜人。特別是對(duì)57名習(xí)慣操作手為左手、228名佩戴眼鏡的特殊員工，進(jìn)行崗位調(diào)整，做到人崗相適。

四、建立安全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抓安全由“硬”管理向剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)型

紅柳林通過(guò)落實(shí)“人事物”三維立體化的安全責(zé)任體系，堅(jiān)持“六序”、“八制”工作閉環(huán)管理，做到了安全管理始終可控、在控和能控。

首先，紅柳林在安全管理中實(shí)行正激勵(lì)管理辦法。每月對(duì)完成學(xué)習(xí)任務(wù)、無(wú)“三違”的員工予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成的員工不獎(jiǎng)也不罰。正激勵(lì)的引導(dǎo)方法，讓員工人人都能接受，促進(jìn)了員工的安全自主管理。

其次，紅柳林堅(jiān)持安全制度執(zhí)行的“零容忍”和剛性管理。每月對(duì)管理人員抓“三違”、員工背誦安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考核兌現(xiàn);對(duì)違反“雙危”辨識(shí)流程的管理人員按程序進(jìn)行親情幫教培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)考試、思想認(rèn)識(shí)到位后方可上崗;在安全考核中，實(shí)行“13交叉12共評(píng)”檢查考核機(jī)制，在杜絕“人情分”的同時(shí)保證公平公正公開(kāi)。

同時(shí)，紅柳林堅(jiān)持親情化管理，讓“三違”人員心服口服，做到知行合一。在“8+6”三違親情幫教程序中，要求管理人員把“三違”人員當(dāng)兄弟、當(dāng)親人，在談心、再談心程序中，曉之以理，動(dòng)之以情，做好“三違”人員的心理疏導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)剛性管理和親情感化的有機(jī)結(jié)合，讓管理的藝術(shù)為嚴(yán)格的制度管理保駕護(hù)航。