山西省晉城晉普山煤礦 “12.24”一般運輸事故調(diào)查報告
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山西省晉城晉普山煤礦“12·24”一般運輸事故調(diào)查報告
2016 年 12 月 24 日 8 時 20 分許，山西省晉城晉普山煤礦(以
下簡稱晉普山煤礦)井下 902 軌道巷在新建車場放車過程中發(fā)
生一起運輸事故，造成 1 人死亡，事故直接經(jīng)濟損失 33.4792
萬元。
2016 年 12 月 26 日，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察
條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)
規(guī)定，由山西煤礦安全監(jiān)察局晉城監(jiān)察分局(以下簡稱晉城煤
監(jiān)局)牽頭，組織晉城市監(jiān)察局、公安局、總工會、省監(jiān)獄管
理局等相關(guān)部門組成事故聯(lián)合調(diào)查組，對這起事故展開調(diào)查。
事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實
效的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，
查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出
了對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，制定了防范和整改措
施。現(xiàn)將事故的調(diào)查情況報告如下：
一、事故單位概況
(一)晉普山煤礦基本情況
1.礦井概況
山西正華實業(yè)集團有限責(zé)任公司(以下簡稱正華集團)是
2009 年 5 月 6 日經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn)授權(quán)成立的監(jiān)獄企業(yè)集
團公司，隸屬于山西省監(jiān)獄管理局。晉普山煤礦是正華集團下
2
屬的為改造罪犯提供勞動場所的一個特殊煤礦企業(yè)，工業(yè)廣場
位于山西省晉城市澤州縣南村鎮(zhèn)，1967 年籌建，1975 年投產(chǎn)，
井田面積為 28.2663 平方公里，批準(zhǔn)開采 3#、9#、15#煤層，現(xiàn)
開采 3#和 9#煤層，安全生產(chǎn)許可證證載設(shè)計生產(chǎn)能力 130 萬噸
/年，核定生產(chǎn)能力 109 萬噸/年。
2.持證情況
晉普山煤礦為證照齊全的合法生產(chǎn)礦井，采礦許可證由中
華人民共和國國土資源部頒發(fā)，證號為
“C1000002009091120034526”，有效期自 2016 年 11 月 1 日至
2018 年 12 月 31 日；安全生產(chǎn)許可證由山西煤礦安全監(jiān)察局頒
發(fā)，編號為“(晉)MK 安許證字﹝2016﹞GA129”,有效期自 2016
年 11 月 28 日至 2018 年 12 月 31 日；營業(yè)執(zhí)照由山西省工商行
政管理局頒發(fā)，注冊號為“91140000111260374N”，有效期至 2018
年 12 月 31 日。
晉普山煤礦設(shè)礦長 1 人，總經(jīng)理 1 人，生產(chǎn)副礦長、機電
副礦長、總工各 1 人，通風(fēng)助理 1 人，該礦分管安全的副礦長
因工作需要于 2016 年 6 月調(diào)離本礦，安全工作由總經(jīng)理暫管。
晉普山煤礦管理層設(shè)有安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、調(diào)度室、
機電科、運輸科、地測科等生產(chǎn)職能科室，由三個大隊負(fù)責(zé)井
下采掘生產(chǎn)任務(wù)，作業(yè)人員按照要求進行了全員安全培訓(xùn)，安
全生產(chǎn)管理人員和特殊工種操作人員按規(guī)定取得了資格證書。
該礦安全科在分管礦領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本礦的安全檢查、監(jiān)
3
督和考核管理等工作。
4.各系統(tǒng)基本情況
(1)開拓開采系統(tǒng)
晉普山煤礦采用平硐開拓方式，井田內(nèi)有主平硐、副平硐、
排矸立井、1#回風(fēng)斜井、3#回風(fēng)立井 5 個井筒。礦井采用綜合
機械化采煤方法，現(xiàn)布置有 3個綜采工作面，分別為 3502、90111、
90207 工作面；布置 5 個掘進工作面，其中 90209 副巷掘進面、
90120 主巷掘進面、90117 主巷掘進面采用綜合機械化掘進，
10504 副巷掘進面、10504 主巷掘進面為炮掘。
(2)通風(fēng)系統(tǒng)
晉普山煤礦通風(fēng)方式為中央對角混合式，通風(fēng)方法為抽出
式，主平硐、副平硐、排矸立井為進風(fēng)井，1#回風(fēng)斜井和 3#回
風(fēng)立井為回風(fēng)井，兩井口分別安裝有兩臺 BKD-8-No26 型防爆軸
流式通風(fēng)機，一臺運行、一臺備用。
(3)提升運輸系統(tǒng)
礦井主平硐采用 CJY10/6Y 型架線式電機車牽引 3 噸底卸式
礦車運輸原煤；副平硐配備 CJY10/6Y 型架線式電機車牽引進行
人員、設(shè)備和材料運輸。
主、副平硐運輸系統(tǒng)
該礦為平硐運輸方式，主平硐采用 CJY10/6Y 型架線式電機
車牽引 3t 底卸式礦車運輸原煤；副平硐采用 CJY10/6Y 型架線
式電機車牽引進行人員、設(shè)備和材料的運輸。
排矸立井絞車提升系統(tǒng)
4
排矸立井裝設(shè) 2JK-2.5×1.2 型礦用纏繞式提升機，采用雙
鉤罐籠提升方式，擔(dān)負(fù)礦井矸石的提升任務(wù)。
井下運輸
井下煤炭提升運輸方式及設(shè)備：工作面由采煤機落煤通過
可彎曲刮板運輸機，經(jīng)轉(zhuǎn)載機進入順槽帶式輸送機到采區(qū)集中
煤倉，通過架線電機車牽引 3t 底卸式礦車經(jīng)主平硐運至地面儲
煤倉。
矸石的提升：從掘進工作面經(jīng)調(diào)度絞車運到采區(qū)車場，通
過架線電機車牽引 1t 礦車至排矸立井井底車場，經(jīng)排矸立井提
升絞車提升至地面。
人員運送：從地面車場乘平巷人車經(jīng)副平硐出入井。
材料及設(shè)備運輸：從地面車場或設(shè)備庫裝車，用架線電機
車運往采區(qū)各車場，經(jīng)提升絞車提至采區(qū)材料斜巷上部車場，
再通過集中軌道巷、軌道順槽用無極繩和調(diào)度絞車運往工作面。
(4)排水系統(tǒng)
礦井井下現(xiàn)布置 1 個北 720 水倉，容積 1200 立方米，水泵
房安裝 MD280-43×29 型離心式水泵兩臺、YBQ132 型水泵 2 臺，
礦井采區(qū)水倉的水及其它臨時點的水大部分通過離心泵排至主
水倉后，通過主水泵排至主平硐，自流到井外。水泵房另配備
兩臺 VBQ132 潛水泵備用。
(5)消防防塵系統(tǒng)
礦井建有高山和低山兩個水庫為井下消防、防塵和供水施
救提供水源，其中高山水庫容量 600 立方米,低山水庫容量容量
5
200 立方米，水質(zhì)均符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。礦井主要運輸巷、采區(qū)巷
道、采掘工作面、溜煤眼、轉(zhuǎn)載機等井下所有地點安設(shè)有防塵
供水管路，各作業(yè)地點及避災(zāi)硐室設(shè)置有供水閥門。礦井上、
下設(shè)有消防材料庫，儲備有足夠的消防器材。
(6)供電系統(tǒng)
該礦采用 35KV 雙回路供電，兩回路分別來自南村 110 KV
變電站的 35KVⅠ、Ⅱ母線 496、497 兩臺開關(guān)，兩回路互為備用。
(7)瓦斯抽采系統(tǒng)
晉普山煤礦堅持“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡”的原
則，對井下瓦斯采用本煤層預(yù)抽、采空區(qū)及鄰近層抽采的綜合
抽采方法。該礦在地面 1#風(fēng)井工業(yè)場地建有瓦斯抽放泵站，建
立有瓦斯抽采高負(fù)壓、低負(fù)壓抽采系統(tǒng)。高負(fù)壓抽采系統(tǒng)安裝
2BEC42 型水環(huán)式真空泵兩臺，一臺運行，一臺備用，電機功率
為 185kW，電機額定電壓 6kV；低負(fù)壓抽采系統(tǒng)安裝 2BEC42 型
水環(huán)式真空泵兩臺，一臺運行，一臺備用，電機功率為 250kW，
電機額定電壓 6kV。抽采主管均為Φ377×8mm 的螺旋焊縫鋼管，
抽采支管均為Φ273×6mm 螺旋焊縫鋼管。
(8)六大系統(tǒng)
晉普山煤礦按規(guī)定建設(shè)有監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、
緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)
等井下安全避險“六大系統(tǒng)”。
(二)事故地點概況
經(jīng)查，事故地點位于晉普山煤礦井下 902 軌道巷內(nèi)，90209
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工作面運輸順槽口往外 136.3m 處。902 采區(qū)布置有軌道巷、皮
帶巷和回風(fēng)巷三條平行大巷，基本呈南高北低走勢。902 軌道巷
軌道為居中單軌鋪設(shè)，為了方便輔助運輸，晉普山煤礦決定在
902 軌道巷(90209 工作面運輸順槽口往外 118.5m—133.1m 處)
進行巷道擴幫，新建一停車場，事故就發(fā)生在施工車場內(nèi)。
二、事故發(fā)生前企業(yè)安全管理及政府監(jiān)管情況
(一)晉普山煤礦安全檢查情況
晉普山煤礦安全科在安全副礦長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全礦安全隱
患排查及整改落實工作。安全科每月組織對全礦井上下進行全
面、綜合性的安全大檢查，對重點工程、重點區(qū)域進行不定時
動態(tài)安全監(jiān)督檢查，隨時抽調(diào)有關(guān)人員對特殊時段、重點部位
進行突擊檢查。2016 年 10 月 1 日至 12 月 24 日該礦安全科組織
進行了 11 次安全檢查，對查出的問題以“六落實”形式進行整
改落實。
(二)晉普山煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班情況
晉普山煤礦根據(jù)山西省監(jiān)獄管理局印發(fā)的《山西省監(jiān)獄煤
礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井管理辦法》，礦領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井。
經(jīng)查，2016 年 12 月 1 日至 12 月 24 日，晉普山煤礦領(lǐng)導(dǎo)按
規(guī)定進行了帶班下井，未發(fā)現(xiàn)空班現(xiàn)象。2016 年 12 月 24 日 6
點班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)是礦副總工程師翟立新。翟立新當(dāng)班下井后，
先后巡查了 902 大巷、902 采區(qū)車場、902 軌道巷北端、事故前
尚未巡查到 902 軌道巷新建車場施工地點。
(三)正華集團對晉普山煤礦的安全檢查情況
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根據(jù)有關(guān)文件和制度要求，正華集團 2016 年 10 月 1 日至
12 月 24 日共對晉普山煤礦進行了 3 次安全檢查，并下達了通知
書，晉普山煤礦對所查問題已全部進行了整改。
三、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救情況
2016 年 12 月 24 日 5 點 20 分許，管教干部王長建在六監(jiān)區(qū)
會議室對早班 40 名犯人(其中 2 名犯人負(fù)責(zé)送飯當(dāng)時未入井)
召開班前會，對三個工作面(902 維修工作面、90209 副巷工作
面、902 軌道巷車場工作面)布置工作，替班值星員趙雪龍對
902 軌道巷車場工作面的犯人具體安排分工。 6 點 10 分許，帶
班干部鄭文紅、王長建帶領(lǐng) 38 名犯人坐大巷人車下井，其中 902
軌道巷車場工作面、90209 副巷工作面各 13 名犯人，902 維修
工作面 12 名犯人。902 軌道巷車場工作面分工分別是趙軍華、
康樂負(fù)責(zé)開絞車及打信號，胡江博負(fù)責(zé)小哨接電話，郭景瑞負(fù)
責(zé)電路，陳晉榆負(fù)責(zé)開刮板輸送機，曹華、崔阿強負(fù)責(zé)裝煤及
翻煤，張大雷負(fù)責(zé)背炸藥，程保君、楊紅旺、羅虎生打錨桿支
護頂板，張李慶負(fù)責(zé)清煤，王杰(死者)負(fù)責(zé)清煤及打信號。
7 時許，曹華和崔阿強、王杰、陳晉榆四人在 902 軌道巷車
場處將礦車第一次裝滿煤后，曹華和趙軍華互發(fā)信號提車至地
溝刮板輸送機處，由曹華和崔阿強卸煤，卸煤后曹華和趙軍華
互發(fā)信號放車，趙軍華操作絞車第一次將空礦車下放至車場，
空礦車行至車場距裝煤處 10 余米處停下，這時另一值星員苗紅
兵過來看到后就用喊話器喊話給趙軍華讓其再松點鋼絲繩，趙
軍華松繩后，曹華、崔阿強、王杰三人將礦車推至裝煤處開始
8
第二次裝煤。苗紅兵上至地溝刮板輸送機處遇見趙軍華后說你
下一趟多松點繩，車到下面時放的稍快點，下面好推車，趙軍
華說知道了。
第二次將煤裝滿礦車后，曹華和崔阿強走到地溝刮板輸送
機處見了趙軍華告知他可以提車，曹華和趙軍華互發(fā)信號后提
車至地溝刮板輸送機處停車，曹華和崔阿強將煤卸完后，曹華
打了 3 聲信號鈴并用語音和趙軍華說放車，接著便聽到回了 3
聲信號鈴。趙軍華就第二次下放礦車至坡底約四、五米處時便
松離合、松剎車、斷電放飛車，此時王杰背對礦車方向和張李
慶面對面在車場軌道上清煤，張李慶剛轉(zhuǎn)身背對王杰時不知被
什么東西撞至軌道右側(cè)兩米外的積水處，起身后發(fā)現(xiàn)第一輛礦
車前輪已跨過圓木阻車器并將王杰壓于礦車下，在現(xiàn)場打錨桿
的楊宏旺、羅虎生發(fā)現(xiàn)出事后，就和張李慶一起抬起礦車，將
王杰從車下拖出。8 點 26 分，安檢員候寅年將現(xiàn)場情況通過小
哨處電話向調(diào)度臺匯報，后管教干部鄭文紅、王長建趕到現(xiàn)場
安排犯人用擔(dān)架抬著王杰送至 902 運輸大巷后升井急救，經(jīng)晉
城市人民醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日 10 時 27 分死亡。
四、事故上報情況
接到井下事故匯報后，9 時 11 分，晉普山煤礦通過電話向
晉城煤監(jiān)局進行了事故匯報；9 時 15 分，向山西省監(jiān)獄管理局
進行了事故匯報。
五、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析
(一)事故現(xiàn)場勘查
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2016 年 12 月 27 日，技術(shù)鑒定組對晉普山煤礦“12·24”
一般運輸事故現(xiàn)場進行了勘察。
1.勘查路線
勘察路線為：副平硐→西大巷→902 運輸大巷→902 材料上
山→902 軌道巷→事故地點。
2.現(xiàn)場勘查情況
902 軌道巷位于礦井西南部，沿煤層布置，巷道為矩形斷面，
斷面大小時有變化。巷道頂板采用錨桿鋼帶配合錨索支護，兩
幫采用錨網(wǎng)支護。巷道大體上呈南高北低走勢。巷道內(nèi)居中鋪
設(shè)有單軌，軌距 0.6m，軌型為 24kg/m。
事故發(fā)生地點位于 902 軌道巷與 90208 工作面運輸順槽、
回風(fēng)順槽兩個交叉口之間。距 90208 工作面回風(fēng)順槽口以里 38m
為 90209 運輸順槽口，距 90209 運輸順槽口以里 36m 處安裝有
一部 JD-25 型調(diào)度絞車。該絞車電機功率 25KW，額定牽引長度
180m。絞車安裝在巷道西側(cè)，距軌道邊緣 0.5m，絞車運行前方
靠近絞車處安裝有護欄。絞車后方 1.8m 處的煤壁上安裝了一套
絞車信號裝置和絞車啟動裝置。絞車及信號裝置均完好。現(xiàn)場
勘查時，絞車滾筒上纏繞的鋼絲繩較混亂。
距調(diào)度絞車 26m 處設(shè)置有第一道圓木擋車器，32m 處設(shè)置有
第一道阻車器。距調(diào)度絞車 36m 處為 90209 運輸順槽口，在 902
軌道巷與其交叉口下方鋪設(shè)有運煤溜子，溜子北側(cè) 1.3m 處設(shè)置
了第二道阻車器。此交叉口為翻煤點和小哨點，并在東北角煤
壁上設(shè)置絞車信號裝置，在西南角溜子護網(wǎng)上設(shè)置電話。距調(diào)
10
度絞車 84.5m 處設(shè)置了第二道圓木擋車欄。距調(diào)度絞車 155m 為
新建車場西側(cè)擴幫處，設(shè)計長×深×高=30m×1.5m×2.34m。目
前已施工長度為 15m。在打鉆現(xiàn)場煤壁上靠著一臺錨桿鉆機。距
調(diào)度絞車 163m 為躲避硐室，長 3m,深 1.9m,與軌道巷等高。在
硐室南側(cè)、距底板 1.4m 高的煤壁上懸掛有絞車信號裝置。
軌道上停放有兩輛礦車，兩輛礦車連在一起，第一輛礦車
前兩個輪子跨過第三道圓木擋車器(距調(diào)度絞車 172.3m)，整個
礦車騎在圓木上，第二輛礦車通過鋼絲繩與調(diào)度絞車相連。礦
車兩側(cè)有兩堆尚未運走的煤，煤堆周圍散落著五把鐵鍬。
經(jīng)調(diào)查詢問，事故前張李慶和王杰(死者)正在躲避硐室
口北側(cè)的軌道上清煤。事故時，張李慶自己不知怎么就被往前
撞出去 5、6 米遠，趴在軌道東側(cè)的水坑里。王杰(死者)被礦
車撞倒并壓在礦車下，頭部朝北、側(cè)臥著。
現(xiàn)場勘查情況詳見山西省晉城晉普山煤礦“12?24”一般運
輸事故技術(shù)鑒定報告。
(二)事故技術(shù)原因分析
結(jié)合晉普山煤礦相關(guān)運輸規(guī)定、現(xiàn)場勘察情況及調(diào)查取證
筆錄，分析如下：
1.絞車司機趙軍華違反規(guī)定，斜巷運輸放飛車。
度》關(guān)于斜巷運輸規(guī)定和《調(diào)度絞車管理制度及標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于運
行中注意事項都規(guī)定：“下放重物時，嚴(yán)禁電動機不給電松閘放
飛車”。第二趟礦車翻完煤后，趙軍華為了使礦車能夠放到裝煤
11
位置，沒有按照相關(guān)規(guī)定進行絞車操作，而是在礦車下放一段
距離后將絞車離合松了、剎車放了、電源斷了，造成礦車下放
速度過快，形成事實上的放飛車，是造成此次事故的直接原因。
2.尸檢報告
晉城市公安司法鑒定中心出具的法醫(yī)學(xué)尸體檢驗報告顯
示，死者王杰系胸腹腔臟器損傷死亡，符合運輸事故被撞死亡
的特征。鑒定文書編號為：(晉市)公鑒(法病)字[2016]58 號。
(三)事故類型
依據(jù)煤礦傷亡事故分類規(guī)定，本次事故為一般運輸事故。
六、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
本次事故共造成 1 人死亡，事故共造成直接經(jīng)濟損失
33.4792 萬元。
七、事故原因和性質(zhì)
(一)事故原因
1.直接原因
技術(shù)鑒定組綜合現(xiàn)場勘查情況、調(diào)查取證筆錄、尸檢報告
及相關(guān)資料認(rèn)定：在斜巷運輸時，絞車司機趙軍華違章不帶電
開絞車、放飛車，造成站在軌道上清煤的王杰被撞致死，是此
次事故的直接原因。
2.間接原因
(1)晉普山煤礦當(dāng)班現(xiàn)場安全管理有漏洞，生產(chǎn)勞動組織
不嚴(yán)密，運輸管理制度和車場施工安全技術(shù)措施在現(xiàn)場執(zhí)行不
到位。
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(2)晉普山煤礦六監(jiān)區(qū)對井下作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到
位，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，安全自?；ケＲ庾R不強，致
使個別作業(yè)人員存在違章作業(yè)現(xiàn)象。
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起一般責(zé)任事故。
八、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
(一)對事故責(zé)任人的處理建議
1.趙軍華，男，漢族，40 歲，群眾，2009 年因犯故意傷害、
故意毀壞財物罪被判處 15 年有期徒刑，2010 年 9 月入晉城監(jiān)獄
服刑。系當(dāng)班絞車司機，違反該礦《調(diào)度絞車管理制度及標(biāo)準(zhǔn)》
第七條第 6 項及《調(diào)度絞車司機操作規(guī)程》第六條之規(guī)定，下
放重物時，松離合、松剎車、斷電違章放飛車，導(dǎo)致礦車下放
過程中將站在軌道中清煤的王杰撞傷致死，對事故發(fā)生負(fù)有直
接責(zé)任。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四
條第一款之規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪。
建議：依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百九十條
第二款之規(guī)定，由晉城監(jiān)獄依法追究其刑事責(zé)任。
2.候寅年，男，漢族，42 歲，群眾，晉普山煤礦安全科專
職安檢員，負(fù)責(zé)當(dāng)班的安全隱患排查和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
未嚴(yán)格落實當(dāng)班安全員的崗位責(zé)任制；現(xiàn)場安全隱患排查和安
全生產(chǎn)監(jiān)督檢查缺位失察，未及時制止絞車司機違章操作絞車。
對此次事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
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定》第十二條第(七)項的規(guī)定，給予行政記大過。
3.何森，男，漢族，35 歲，中共黨員，晉城監(jiān)獄六監(jiān)區(qū)副
監(jiān)區(qū)長(主持工作)，負(fù)責(zé)六監(jiān)區(qū)安全生產(chǎn)工作，未嚴(yán)格落實本
人的崗位責(zé)任制；督促落實安全生產(chǎn)管理制度不嚴(yán)，日常對本
監(jiān)區(qū)服刑人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，安全監(jiān)督檢查不到位。
對此次事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第八條第(五)項的規(guī)定，給予行政記過。
4.鄭文紅，男，漢族，44 歲，中共黨員，晉城監(jiān)獄三大隊
大隊長，事故當(dāng)班帶班隊長。全面負(fù)責(zé)五、六監(jiān)區(qū)的各項管理
工作，所管監(jiān)區(qū)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。對六監(jiān)區(qū)的工作督促
指導(dǎo)不到位，對副監(jiān)區(qū)長未認(rèn)真履職的問題失察。對此次事故
的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)
定》第八條第(五)項的規(guī)定，給予行政警告。
5.潘飛鴻，男，漢族，46 歲，中共黨員，晉普山煤礦運輸
科科長，對運輸科業(yè)務(wù)保安和安全管理負(fù)全面責(zé)任。運輸管理
工作不到位，對此次事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五
條規(guī)定，給予警告、罰款人民幣 5000 元(大寫：伍仟元整)的
行政處罰。
6.安如清，男，漢族，42 歲，中共黨員，晉普山煤礦安全
科科長，負(fù)責(zé)全礦安全監(jiān)督檢查工作，安全監(jiān)督檢查不到位，
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對安檢員未認(rèn)真履行崗位職責(zé)問題失察，對此次事故的發(fā)生應(yīng)
負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五
條規(guī)定，給予警告、罰款人民幣 3000 元(大寫：叁仟元整)的
行政處罰。
7.史隨明，男，漢族，52 歲，中共黨員，晉普山煤礦分管
運輸專業(yè)副總工程師，培訓(xùn)教育工作不到位，對運輸專業(yè)安全
技術(shù)措施在現(xiàn)場落實不到位的問題失察，對此次事故應(yīng)負(fù)重要
責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五
條規(guī)定，給予警告、罰款人民幣 5000 元(大寫：伍仟元整)的
行政處罰。
8.高三保，男，漢族，54 歲，中共黨員，晉普山煤礦總經(jīng)
理，暫管安全副礦長分管的全礦安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)管理
工作履職不夠，監(jiān)督落實相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度不嚴(yán)，日常安
全生產(chǎn)大檢查督促關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求和把控不全面。對此次事故應(yīng)
負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五
條規(guī)定，給予警告、罰款人民幣 6000 元(大寫：陸仟元整)的
行政處罰。
9.田文彪，男，漢族，53 歲，中共黨員，晉普山煤礦礦長，
安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)全面工作。安全生產(chǎn)
責(zé)任制落實不到位，安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)教育
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不到位。對此次事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五
條規(guī)定，給予警告、罰款人民幣 8000 元(大寫：捌仟元整)的
行政處罰。
(二)對晉普山煤礦的處理建議
晉普山煤礦發(fā)生一起一般責(zé)任事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故
罰款處罰規(guī)定(試行)》第十四條第一款的規(guī)定，給予該礦罰款
人民幣 25 萬元(大寫:貳拾伍萬元整)的行政處罰。
八、防范和整改措施及建議
煤礦企業(yè)和有關(guān)單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有
關(guān)規(guī)定和要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，
強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”
的理念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全管理，促進煤礦生產(chǎn)安
全健康、穩(wěn)定發(fā)展。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查找生
產(chǎn)安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事
故，提出如下措施建議：
(一)認(rèn)真汲取這起事故教訓(xùn)，強化煤礦運輸環(huán)節(jié)管理工
作。礦車運輸時要按規(guī)定設(shè)置警戒，在礦車運行區(qū)間有人時，
嚴(yán)禁發(fā)出開車信號，嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”的
規(guī)定，嚴(yán)禁放飛車。
(二)認(rèn)真落實煤礦主體責(zé)任，強化煤礦安全管理工作。
嚴(yán)格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，健全運輸崗
位責(zé)任制和技術(shù)管理制度。進一步加強職工安全教育培訓(xùn)，增
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強責(zé)任意識，提高安全素質(zhì)，杜絕違章作業(yè)行為。
事故調(diào)查組
2017 年 1 月 10 日
