山西鄉(xiāng)寧焦煤集團申南凹焦煤有限公司

“10·10”一般機電事故調查報告

2018 年 10 月 10 日 14：10 分，山西鄉(xiāng)寧焦煤集團申南凹焦

煤有限公司(簡稱申南凹焦煤)井下 20102 綜采工作面發(fā)生一

起機電事故，造成 1 人死亡,直接經濟損失 176.3 萬元。

根據《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全監(jiān)察條

例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《煤礦生產安

全事故報告和調查處理規(guī)定》等法律法規(guī)，10 月 11 日，山西煤

礦安全監(jiān)察局臨汾監(jiān)察分局組織鄉(xiāng)寧縣人民政府及鄉(xiāng)寧縣公安

局、總工會、安監(jiān)局并邀請鄉(xiāng)寧縣監(jiān)委成立了事故調查組，對

事故展開調查。

事故調查組按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實

效的基本要求和“四不放過”原則，通過現場勘察、調查取證、

技術認定及綜合分析，查清了事故經過和原因，認定了事故性

質和責任，提出了對事故責任人和責任單位的處理建議，制定

了防范和整改措施，現報告如下：

一、事故單位概況

(一)山西鄉(xiāng)寧焦煤集團有限責任公司

山西鄉(xiāng)寧焦煤集團有限責任公司組建于 2006 年 11 月，是

由鄉(xiāng)寧縣人民政府出資設立并授權鄉(xiāng)寧縣財政局履行出資人職

責的國有獨資公司。集團注冊資本 2 億元，資產總額 174.37 億

元，現有全資、控股公司各 7 個，參股公司 3 個。井田面積 191.12

平方公里，地質儲量 11.47 億噸，可采儲量 5.82 億噸，主采 2#

- 2 -

主焦煤。

集團現有 14 座礦井，設計生產能力 1250 萬噸/年。治理機

構設置黨委、董事會、監(jiān)事會、經理層，總部設 7 個職能科室。

現有職工 7100 人，其中黨員 382 人。

(二)山西鄉(xiāng)寧焦煤集團申南凹焦煤有限公司

山西鄉(xiāng)寧焦煤集團申南凹焦煤有限公司是山西鄉(xiāng)寧焦煤集

團有限責任公司子公司之一。公司現有職工 1300 余人，資產總

額 20.5 億元。2009 年，經晉煤重組辦發(fā)[2009]85 號文件批復

為單獨保留礦井。礦井核定生產能力 120 萬噸/年，井田面積

8.1203km2，礦井工業(yè)儲量為4266萬噸,設計可采儲量2450萬噸，

服務年限 11 年。按申南凹焦煤內部規(guī)定，在煤礦設礦級管理機

構。

1.礦井基本情況

申南凹焦煤礦井采用立井開拓；通風方式為中央并列式；

通風方法為機械抽出式；供電系統實現了雙回路供電；礦井瓦

斯等級為低瓦斯，絕對瓦斯涌出量 7.47m3

/min，相對瓦斯涌出

量為 3.72m3

/t,二氧化碳絕對涌出量為 3.76m3

/min、相對涌出量

為 1.87m3

/t；煤層自燃傾向性鑒定為Ⅱ級自燃煤層；安全監(jiān)控

系統完善，運行正常。

2.礦井主要系統

(1)開拓開采

礦井現開采 2

#煤層，煤層平均厚度為 3.84m。目前布置一個

綜采工作面、一個備采工作面和三個開拓工作面。分別為：20102

綜采工作面、20104 備采工作面、運輸大巷開拓掘進工作面、軌

- 3 -

道大巷開拓掘進工作面和回風大巷開拓掘進工作面。礦井井筒

數量共 3 個，為主立井、副立井、回風立井。主立井：垂深 605.5m，

主要承擔原煤提升任務，兼做進風井。副立井：垂深 631m,主要

承擔人員、材料提升任務，兼做進風井和安全出口。回風立井：

垂深 594.1m，擔負礦井回風任務，兼做安全出口。

(2)通風

通風方式采用中央并列式，通風方法為機械抽出式。主扇

采用 FBCDZ №25 型軸流式通風機兩臺，電機功率 2×315KW。電

壓 10KV,轉速 740rpm。掘進工作面使用 FBD-NO.6.3 型局部通風

機，電機功率 2×22KW，風筒直徑為 800mm。礦井總進風量 6522m

3/min，總回風量 6623m3/min，有效風量 6052m3/min，有效風

量率 91%，滿足通風需求。

(3)排水

公司健全了防治水管理機構，成立了防治水工作領導組，

設立了防治水辦公室，購置了YCS160 礦用本安型瞬變電磁儀；

配備了 3 名水文地質專業(yè)技術人員，組建了 23 人的專職探放水

隊伍(其中隊長 1 名、班組長 3 名、技術員 1 名、電鉗工 2 名、

隊員 15 名)。公司委托陜西省煤田地質局 131 隊編制了礦井水

文地質類型劃分報告，礦井正常涌水量 21.8m3/h,最大涌水量

33.5m3/h。井下采掘工作面選用FWQB70-30 型礦用風泵排水；中

央水泵房選用MD155-67×10 型礦用耐磨單吸多級離心式水泵 3

臺，主排水管路選用φ219×10 無縫鋼管，吸水管選用φ273×6

型無縫鋼管;三臺水泵經資質單位檢測合格，運行正常；配備探

水設備 7 臺，其中ZYJ-270/170 型架柱式液壓回轉鉆機 5 臺，鉆

- 4 -

桿直徑 42mm，鉆進能力 150m；ZYJ-770/170 型架柱式液壓回轉

鉆機一臺，鉆桿直徑 55mm，鉆進能力 220m；ZQJC-1000/11.05

氣動架柱式鉆機 1 臺，鉆桿直徑 65mm，鉆進能力 200m。

(4)供電

①地面供電

地面 35KV 變電站內設 SZ11-10000/35/10.5 型主變壓器 2

臺。一回路電源引自管頭 35KV 變電站；另一回路電源引自東團

110KV 變電站，電纜型號均為 LGJ-240mm2，電源線路采用鐵塔架

設。下井電源共兩回，均引自地面 35KV 變電站 10KV 不同母線

段，兩回路電源互為備用，當任一回電源停止供電時，另一回

電源能保障井下全部用電負荷。

②井下供電

井下中央變電所承擔水泵房高壓供電、采區(qū)變電所、副立

井井底及車場供電。裝備了 15 臺高壓開關、3 臺高壓電抗式電

磁起動器、2 臺防爆干式變壓器、10 臺低壓饋電開關及 2 臺照

明信號綜合保護裝置，高低壓開關均配備有短路、過電流及漏

電等安全保護裝置。采區(qū)變電所承擔上倉斜巷、集中運輸大巷

皮帶及照明、主井底裝載硐室、液壓支架檢修硐室、集中軌道

大巷配電點等地點供電；集中軌道大巷配電點承擔綜采工作面、

掘進工作面等地點供電。井上、下供電系統各種設備設施配備

到位，且運行正常，供配電場所各種制度、牌板記錄齊全，人

員配備到位，并建立健全安全供電管理機構。

(5)安全避險

礦井配備了安全監(jiān)測監(jiān)控、井下作業(yè)人員管理、通訊聯絡、

- 5 -

壓風自救、供水施救、緊急避險等六大安全避險系統。

①安全監(jiān)控。安裝 1 套 KJ70N 型煤礦安全生產監(jiān)控系統，

在地面監(jiān)控室設中心站，目前設有 15 臺監(jiān)控分站。

②人員定位。安裝 1 套 KJ237 型煤礦井下作業(yè)人員管理系

統，設有人員定位分站 11 臺，在副立井口、副立井底及井下施

工巷道等處設置讀卡器進行監(jiān)測，共設置讀卡器 57 臺。

③通訊聯絡。安裝 1 套 KTJ103 型礦用調度通信系統，在主

副井絞車房、井底車場、井下主變電所及水泵房、主要機電設

備硐室、采掘工作面、水平最高點、避難硐室等處設有固定電

話。安裝 1 套 KTK113 型礦用語音廣播系統，井下設有播放音響。

安裝 1 套 KT162 型礦用無線通信系統，井下布置的基站覆蓋所

有主要大巷、采掘進回風巷，并與固定電話聯網互通。

④壓風自救。壓風自救裝置(ZYJ-6 型)安設在壓風管路上，

為所有采掘作業(yè)地點及重要場所提供壓縮空氣，主管為Φ159×

4.5 型無縫鋼管，支管為Φ89×4.5 型無縫鋼管。大巷中每隔

200m 設置一組三通及閥門，采掘工作面、車場及煤倉等重要場

所按要求安裝了壓風自救裝置。

⑤供水施救。礦井供水施救(ZYJ 型)系統水源引自高山水

池，管道沿副立井引入井下，送至采掘工作面及所有工作地點，

在運輸巷道中每隔 50m 設有 1 組供水三通閥門，其它巷道每隔

100m 設有 1 組供水三通閥門，主管為Φ133×8(108×6)型無

縫鋼管，支管為Φ89×5(76×5)型無縫鋼管。采掘工作面、

車場及煤倉等重要場所安裝了供水施救裝置。

⑥緊急避險。礦井在井底車場附近建有可容納 100 人的永

- 6 -

久避難硐室，硐室為半圓拱形斷面，鋼筋混凝土支護，凈寬 5m，

凈高 4.05m，硐室一端連通軌道大巷，另一端連通井底車場，按

《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規(guī)定》裝備了設備、儀

器以及救生物品等，其中配備隔絕式壓縮氧自救器 120 個。

(6)提升、運輸系統

①立井提升

主立井安裝 1 臺 JKMD-3.5×4ZⅢ型落地式多繩摩擦提升

機，電機型號 ZKTD250/67，功率 1120 KW，電壓等級 750V；安

裝 2 套 JDG9/135×4 型鋼罐道多繩箕斗。副立井安裝 1 臺 JKMD-4

×4(Ⅲ)E 型落地式多繩摩擦提升機，電機型號為 ZKTD250/67，

功率 1120KW，電壓等級 750V；安裝 2 套 GDG1/6/2/4K 型立井多

繩罐籠。主、副立井提升系統各種安全保護裝置齊全，并組建

了專職檢修隊伍，實行班巡查、日檢修。

②運輸

運輸大巷安裝了兩部膠帶輸送機，第一部為 DTL100/40/2

×200 型礦用膠帶輸送機，帶寬 1000mm，電機功率 2×200KW；

第二部為 DTL100/80/2×160 型礦用膠帶輸送機，帶寬 1000mm，

電機功率 2×160KW；上倉斜巷安裝 1 部 DTC100/80/2×160 型膠

帶輸送機，帶寬 1000mm，電機功率 2×160KW，膠帶輸送機各種

安全保護裝置齊全。

井底車場輔助運輸采用 2 臺 CTL12/6GB 防爆特殊型蓄電池

電機車(1 臺工作、1 臺備用)運輸；軌道大巷變坡段及采掘工作

面順槽輔助運輸采用絞車牽引礦車運輸。

3.安全管理機構

- 7 -

申南凹焦煤設董事長兼總經理 1 名，生產、機電、安全、

技術副總經理各 1 名。設有黨總支辦公室、綜合辦公室、工會、

供應科、銷售科、勞資科、職防科、環(huán)?？?、基建科等職能部

門。又按公司內部規(guī)定，在煤礦設礦長、總工程師、安全礦長、

生產礦長、機電礦長、通風區(qū)隊長 6 名礦級領導，設機電、一

通三防、防治水 3 名副總工程師，設調度室、安全科、生產技

術科、機電科、通防科、地測科、防治水辦公室等職能部門，

配備安全生產管理人員和特殊工種操作人員。

(四)礦井證照

申南凹焦煤各類證照齊全有效，采礦許可證證號為

C1400002009111220045112，有效期自 2012 年 9 月 11 日至 2024

年 9 月 11 日；安全生產許可證證號為(晉)MK 安許證字

[2016]D158，有效期自 2016 年 7 月 4 日-2019 年 7 月 3 日；營

業(yè)執(zhí)照統一社會信用代碼為 911400001134514222，有效期自

1998 年 5 月 8 日至 2048 年 5 月 8 日。

二、事故工作面(20102 綜采工作面)情況

(一)概況

20102 綜采工作面切眼沿 2

#煤層傾向布置，順槽沿 2

#煤層走

向布置，均沿煤層頂板掘進成巷。兩順槽均為矩形斷面，采用

錨網配合錨桿、錨索、梯子梁聯合支護；順槽長度 1286m，工作

面長度 180m，煤層厚度 2.65-4.95m，平均采高 4.2m；設計可采

期 17 個月。從 2017 年 3 月開始回采，目前正在進行鋪網、上

繩收尾作業(yè)。工作面采用走向長壁后退式采煤方法，全部垮落

法管理頂板。

- 8 -

工 作 面 主 要 設 備 ： MG300/730-WD 型 采 煤 機 1 臺 ，

ZZG6000/22/47 型液壓支架 124 架， SGZ-764/500 型可彎曲刮

板輸送機 1 部， SZZ-764/132 型轉載機 1 部，PLM1000 型破碎

機 1 臺，DSJ100/40/2×200 型可伸縮帶式輸送機 1 部，

BRW-400/31.5 型乳化液泵站 2 臺，BPW315/10 型噴霧泵 2 臺，

礦用隔爆兼本質安全型負荷中心 2 臺。

運輸順槽、回風順槽各設置 2 部固定電話。乳化液泵站、

工作面溜子機頭、工作面每 10 架支架各安設 1 部 KJC-YJ 語音

打點通信控制預警機，用于相互傳遞語音信息。

(二)液壓支架操作有關規(guī)定

液壓支架上配備一套操作閥組，立柱及各部位千斤頂的升

降和伸縮通過閥組中對應的片閥來控制。片閥采用“三位四通”

結構，其中控制支架護幫板的片閥，手把往左扳動收回護幫板、

往右扳動伸出護幫板?！?0102 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》、《20102

綜采工作面收尾、回撤安全技術措施》規(guī)定：鋪網、上繩作業(yè)

時，刮板輸送機、采煤機應處于閉鎖狀態(tài)，支架操作閥必須打

到零位，并進行閉鎖。

三、事故發(fā)生前安全管理及政府監(jiān)管情況

(一)事故單位與主體企業(yè)安全管理情況

2018 年 1 月 1 日至 10 月 10 日，申南凹焦煤自查 26 次，查

處隱患165條;山西鄉(xiāng)寧焦煤集團有限公司對申南凹焦煤安全檢

查 23 次，查處隱患 326 條。所查隱患已全部整改。

(二)安全監(jiān)管部門履職情況

鄉(xiāng)寧縣安監(jiān)局2018年1月至10月共檢查申南凹焦煤 53次，

- 9 -

共查處 335 條隱患，所查隱患已全部整改。

四、事故經過、救援過程及事故報告情況

(一)事故經過

2018 年 10 月 10 日 6：40 分，隊長秦朝強主持召開綜采隊

早班班前會，安排了文明生產、設備檢修、工作面連網、打眼

注漿等工作。當班跟班副隊長王峰進行了具體分工：班組長王

建峰與柴俊紅加密 1-50#支架的網片連接，李天龍等 9 人去 50

-124#支架連網，蘇東勤等 3 人搞文明生產，袁吉偉等 6 人縮

40T 溜槽，楊天柱開泵站、徐慶祥修溜子、劉建兵驗收產量。

班前會后 24 人陸續(xù)下井，8 時許，到達工作面各地點開始

工作。泵站工楊天柱到達現場時兩臺乳化液泵處在停止狀態(tài)。9

時許，因工作面支架操作需要，開啟乳化液泵。13 時許，因拆

除管路，停止運行乳化液泵。大約半小時后，負責拆除管路的

蘇東勤到泵站告知楊天柱“管路改好了”。(這期間 5#支架作

業(yè)的柴俊紅見王建峰進行了支架操作，隨后跨過擋煤板進行網

片連接。)14 時 10 分，王建峰正在 3

#支架煤壁處連網作業(yè)，90#

支架處的李天龍通過語音裝置喊話要求開乳化液泵，楊天柱通

過語音裝置回復“開泵了，注意安全”。此時，跟班副隊長王

峰正從運輸順槽行至工作面運輸機機頭處，聽到有人“啊”了

一聲，發(fā)現 3

#支架護幫板把人擠壓住了。

(二)救援過程

跟班副隊長王峰立即跑到 3

#架操作，將護幫板收回，發(fā)現

王建峰被擠傷了，當即用語音裝置通知其他人員“有人受傷了，

抓緊來溜頭”。王峰跨過刮板運輸機擋煤板，發(fā)現王建峰頭部

- 10 -

有血，喊了一下他的名字，他“嗯”的回應了一下，隨即組織

柴俊紅、李天龍、楊天柱等 10 余人就近找來木板，把王建峰迅

速抬離事故現場。抬到機尾時，王峰先后打電話向生產副礦長

賈澤龍和礦長張龍匯報。

14：34 分，王建峰被送至地面副井口，立即把他抬到等候

在副井口的救護車上并送往鄉(xiāng)寧縣人民醫(yī)院搶救。11 日 4 時 30

分，王建峰經搶救無效死亡。

(三)事故報告情況

10 月 10 日 23：50 分，申南凹焦煤向鄉(xiāng)寧縣安監(jiān)局報告了

“1 名工人頭部受重傷”的情況；11 日 1：47 分，臨汾監(jiān)察分

局收到鄉(xiāng)寧縣安監(jiān)局申南凹焦煤“1 名工人頭部受重傷”的電話

報告；11 日 5：38 分，臨汾監(jiān)察分局收到鄉(xiāng)寧縣安監(jiān)局申南凹

焦煤“重傷人員經搶救無效死亡”的報告。

五、事故現場勘查及技術分析

(一)勘查路線

地面——副立井——井底車場——集中軌道大巷——

20102回風順槽對口聯巷——20102綜采工作面回風順槽——

20102綜采工作面。

(二)地面勘查情況

綜采隊10月10日早班班前會會議記錄和出入井人員登記表

顯示：事故發(fā)生的綜采工作面作業(yè)人員為24人，均為班前會安

排的入井作業(yè)人員。

(三)井下事故現場勘查情況

1.在井下事故現場，與王建峰當班同組作業(yè)人員柴俊紅模

- 11 -

擬了王建峰當時作業(yè)時的情況。

2. 事故地點情況：

事故地點位于井下一采區(qū)20102綜采工作面3

#支架處?，F場

勘查時，3

#支架護幫板處于收回狀態(tài)，操作閥組11個操作手把均

處于“零”位，限位裝置處于閉鎖狀態(tài)。經實地測量，該支架

護幫板收回狀態(tài)下，前梁下距刮板輸送機槽幫距離為：左側

1.95m、右側1.4m；該支架護幫板打開狀態(tài)下，護幫板下端距刮

板輸送機槽幫距離為：左側0.75m、右側0.2m。

3. 現場勘查照片

- 12 -

(四)事故原因分析

1.通過詢問事故地點鄰近 5#支架作業(yè)的柴俊紅，事故發(fā)生

前他曾發(fā)現王建峰操作支架，隨后跨過擋煤板進入支架內進行

網片連接。

2.通過詢問事故發(fā)生時正巡查至運輸機機頭的跟班副隊長

王峰，在收回護幫板操作時，發(fā)現該護幫板操作手把處于右側

- 13 -

(打開護幫板)位置。

3.現場進行了 3#支架護幫板動作試驗，試驗結果表明：在

護幫板操作閥手把處于右側位置時，開啟乳化液泵，護幫板即

刻打開；處于“零”位時，再開啟乳化液泵，護幫板不動作。

4.通過以上調查、試驗和分析，乳化液泵 13 時許停止運行

后，王建峰進行了支架操作,但未將護幫板操作閥手把歸于“零”

位， 3#支架護幫板操作閥手把處于右側位置(打開護幫板的位

置)；乳化液泵再次開啟時，該支架護幫板突然打開，擠傷在

3

#支架護幫板下正在連網的王建峰頭部，導致其死亡。

(五)事故死亡人數認定

根據調查，本起事故共造成1人死亡。

(六)事故地點認定

事故地點位于井下一采區(qū)20102綜采工作面3

#支架處。

(七)事故類別

根據煤礦傷亡事故分類規(guī)定，本起事故為機電事故。

六、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

本次事故共造成 1 人死亡，直接經濟損失 176.3 萬元。

七、事故原因及性質

(一) 事故原因

1.直接原因

王建峰違反《20102 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》和《20102 綜采

工作面收尾、回撤安全技術措施》，操作支架后未將該支架的

操作閥手把歸至“零”位，乳化液泵開啟時該支架護幫板突然

- 14 -

打開，擠傷在 3

#支架護幫板下正在連網的其頭部，導致其死亡。

2.間接原因

(1)現場安全監(jiān)督管理不到位，事發(fā)當班該工作面沒有安

全員現場盯班或巡查。

(2)安全教育培訓不到位，職工自保、互保意識差，安全

觀念淡薄，作業(yè)規(guī)程及安全技術措施現場落實不到位。

(3)山西鄉(xiāng)寧焦煤集團、鄉(xiāng)寧縣有關部門安全管理及安全

監(jiān)督檢查不到位。

(二)事故性質

經事故調查組認定，本事故是一起責任事故。

八、責任劃分與處理建議

(一)不予追究責任人員 1 人

1.王建峰，男，29 歲，群眾，綜采隊班組長，負責當班安

全生產。違反《20102 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》和《20102 綜采工

作面收尾、回撤安全技術措施》，違章操作，對這起事故的發(fā)

生負有直接責任，鑒于其已死亡，故不予追究。

(二)給予黨紀、政紀及行政處罰人員共 15 人

2.王峰，男，31 歲，大專文化，群眾，綜采隊副隊長，負

責當班安全生產。有關規(guī)程、措施在現場執(zhí)行不力，對當班責

任區(qū)域內工人存在的違章作業(yè)行為監(jiān)督檢查不到位，對這起事

故的發(fā)生負有主要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)

定》第十二條規(guī)定，給予其撤職處分。

3.秦朝強，男，35 歲，大專文化，群眾，綜采隊隊長，負

- 15 -

責全隊安全生產工作。對全隊工人日常安全培訓教育不到位，

規(guī)程、措施在現場執(zhí)行不力，對這起事故的發(fā)生負有主要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》

第十二條規(guī)定，撤銷其綜采隊隊長職務。

4.許文斌，男，漢族，48 歲，本科文化，群眾，生產技術

科科長，負責安全技術措施的編制及貫徹落實工作。技術管理

不到位，作業(yè)規(guī)程、安全技術措施未落實到現場，對這起事故

的發(fā)生負有重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)

定》第十二條規(guī)定，給予其行政記大過處分；根據《安全生產

違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，對其罰款 5000 元。

5.許彥虎, 男，30 歲, 本科文化，群眾，安全科科長，負

責礦井安全檢查、隱患排查等工作。對作業(yè)規(guī)程、安全措施執(zhí)

行情況監(jiān)督檢查不力，反“三違”力度不夠，對這起事故發(fā)生

負有重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)

定》第十二條規(guī)定，給予其行政記大過處分；根據《安全生產

違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對其罰款5000元。

6. 賈澤龍，男，47 歲，本科文化,中共黨員，生產副礦長，

負責礦井生產管理工作。未認真履行管生產必須管安全的規(guī)定，

現場管理不到位，對這起事故的發(fā)生負有重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)

定》第十二條規(guī)定，給予其撤職處分；根據《中國共產黨紀律

處分條例》第一百二十一條規(guī)定，給予其黨內嚴重警告處分。

- 16 -

7.盧君，男，34歲，本科文化,中共黨員，安全副礦長，負

責礦井安全管理及對職工的安全培訓工作。安全培訓、現場安

全管理不到位，對綜采隊安全員缺崗負有責任,對這起事故的發(fā)

生負有重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)

定》第十二條規(guī)定，給予其撤職處分；根據《中國共產黨紀律

處分條例》第一百二十一條規(guī)定，給予其黨內嚴重警告處分。

8.張龍，男，47 歲，本科文化，中共黨員，礦長，負責礦

井全面工作，為礦井安全生產第一責任人。對職工安全教育培

訓重視程度不夠，安全管理不到位，對這起事故的發(fā)生和遲報

負有重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)

定》第十二條規(guī)定，給予其行政記大過處分；根據《生產安全

事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十一條第二款規(guī)定，對其罰款

7.14 萬元(上一年實際收入 11.9078 萬元×60%=7.14 萬元)。

9.劉曉學，男，47歲，本科文化,中共黨員，生產副總經理，

負責申南凹焦煤采掘生產管理工作。未認真履行管生產必須管

安全的規(guī)定，現場管理不到位，對這起事故的發(fā)生負有重要責

任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)

定》第十二條規(guī)定，給予其行政記過處分；根據《安全生產違

法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對其罰款10000元。

10. 王小明，男，46歲，本科文化,中共黨員，安全副總經

理，負責礦井安全管理及對職工的安全培訓工作。安全培訓、

- 17 -

現場安全管理不到位，反“三違”力度不夠，對這起事故的發(fā)

生負有重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)

定》第十二條規(guī)定，給予其行政記過處分；根據《安全生產違

法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對其罰款 10000 元。

11. 任軍科，男，42 歲，本科文化，中共黨員，黨總支書

記、董事長兼總經理，負責申南凹焦煤全面工作，為申南凹焦

煤安全生產第一責任人。對職工安全教育培訓重視程度不夠，

安全管理不到位，對這起事故的發(fā)生負有重要責任。

建議：根據《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》第二十一條規(guī)定，

對其誡勉談話，并向鄉(xiāng)寧焦煤集團作出深刻書面檢查。

12. 任武軍，男，35 歲，本科文化，中共黨員，鄉(xiāng)寧焦煤

集團生產部部長，為申南凹焦煤包礦負責人，負責公司礦井采

掘生產管理工作。未認真履行管生產必須管安全的規(guī)定，現場

管理不到位，對這起事故的發(fā)生負有重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)

定》第十二條規(guī)定，給予其行政警告處分。

13.葛虹升，男，34 歲，本科文化，中共黨員，鄉(xiāng)寧焦煤集

團安全監(jiān)察部部長，負責公司礦井安全管理和日常檢查工作。

對申南凹焦煤規(guī)章制度貫徹落實監(jiān)督和日常檢查不到位，對這

起事故的發(fā)生負有重要責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)

定》第十二條規(guī)定，給予其行政警告處分。

14.閆建宙，男，43歲，本科文化，中共黨員，鄉(xiāng)寧焦煤集

- 18 -

團黨委副書記、總經理，全面負責公司運營工作。安全規(guī)章制

度貫徹落實不到位，對這起事故的發(fā)生負有重要責任。

建議：向鄉(xiāng)寧縣人民政府作出深刻書面檢查。

15.王建君，男，45 歲，本科文化，中共黨員，鄉(xiāng)寧縣安全

生產監(jiān)督管理局經濟運行股股長兼鄉(xiāng)寧縣煤礦安全“五人監(jiān)管

小組”第三組組長，負責申南凹焦煤日常安全檢查工作。安全

監(jiān)督檢查不到位，隱患排查不深入，對這起事故的發(fā)生負有重

要領導責任。

建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)

定》第八條規(guī)定，給予其行政警告處分。

16.杜鵬軍，男，47歲，本科文化，中共黨員，鄉(xiāng)寧縣安全

生產監(jiān)督管理局黨組成員兼工會主席，為申南凹焦煤包聯領導，

帶領“五人小組”對申南凹焦煤進行安全監(jiān)管。日常安全監(jiān)督

檢查不到位，隱患排查不深入，對這起事故的發(fā)生負有重要領

導責任。

建議：向鄉(xiāng)寧縣人民政府作出深刻書面檢查。

(三)對申南凹焦煤實施行政處罰的建議

1.根據《生產安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十四條

第一款規(guī)定，建議對申南凹焦煤處以30萬元人民幣罰款。

2. 事故發(fā)生后，申南凹焦煤未按規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)察

機構上報事故情況(10月10日14：10分發(fā)生事故，10月11日1：

47分，臨汾監(jiān)察分局接到鄉(xiāng)寧縣安全生產監(jiān)督管理局調度室報

告),建議根據《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條第(一)款規(guī)

定，對申南凹焦煤給予警告，并處10萬元人民幣罰款。

- 19 -

3. 根據《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步強化煤礦

安全生產工作的規(guī)定的通知》(晉政辦發(fā)【2012】34 號)第四

條第二款的規(guī)定，建議鄉(xiāng)寧縣人民政府對申南凹焦煤停產整頓 1

個月。

九、防范和整改措施

(一)申南凹焦煤要深刻反思事故教訓,強化安全生產管理,

加強職工安全教育培訓，教育職工遵守安全規(guī)章制度,熟練掌握

崗位安全操作技能,不斷提高職工責質和安全意識，增強職工自

保和互保能力；加大反“三違”力度，杜絕違章作業(yè)行為。

(二)申南凹焦煤要嚴格落實安全生產責任制。按照安全

生產管理權限，層層落實、責任到人，做到每項工作都有責任

人負責監(jiān)督管理，形成從上到下層層負責的模式，消除安全管

理上的漏洞。

(三)鄉(xiāng)寧縣人民政府和安全生產監(jiān)督管理局要組織全縣

煤礦企業(yè)結合本次事故開展一次警示教育活動，進一步落實企

業(yè)風險點預控和崗位風險防控“雙預控”管理，完善相關管理

措施，切實履行政府監(jiān)管職責，督促企業(yè)落實安全生產主體責

任，有效防范和遏制生產安全事故。

事故調查組

2018 年 11 月 29 日