2010年雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為了做好煤礦防汛工作，提高對因雨季到來而引發(fā)重大災(zāi)害事故的快速搶險救災(zāi)反應(yīng)能力，防止災(zāi)害進一步擴大，保護集體財產(chǎn)、職工的人身安全及礦井的安全生產(chǎn)，制定本預(yù)案。
（二）適用范圍
本《預(yù)案》適用于我公司煤礦由于自然或人為因素導(dǎo)致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區(qū)積水等災(zāi)害事件的防御和處置。
（三）工作原則
本《預(yù)案》充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、防搶結(jié)合，堅持工程和非工程措施相結(jié)合的思路，堅持行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保煤礦安全的原則。
二、公司概況
（一）自然地理
東溝煤業(yè)公司所屬東溝煤礦、李家山煤礦、上交煤礦和鑫上交煤礦均位于翼城縣橋上鎮(zhèn)境內(nèi)，北部隔侯月鐵路與鑫上交相李家山村附近。距翼城縣城區(qū)約30公里，至翼城—橋上縣級公路約5公里。通過該干線向西北35公里可達侯（馬）—月（山）鐵路線翼城火車站，同時可達晉（城）—韓（城）公路干線，交通便利。
（二）水文
1、井田內(nèi)無常年性河流，雨季井田地表水往北注入橋上河，橋上河往西匯入澮河，澮河向南西至新降縣3公里處注入汾河。井田內(nèi)地表逕流條件良好，受水面積不大，無大的河流，雨停溝干，難以停留形成地表水體，下滲補給地下水量甚微。
（三）防汛形勢分析
根據(jù)翼城縣歷年氣象資料統(tǒng)計，本地降水多集中在6、7、8、9四個月內(nèi)，每年十月至翌年四月為凍結(jié)期，夏季應(yīng)做好各項防汛工作。
（四）洪澇風(fēng)險分析
本井田為低中山區(qū)，無常年地表徑流，雨季地表水體流入橋上河，只有極少量雨水滲入地下。冬季寒冷，夏季炎熱，無地表水體存在。防汛工作主要是預(yù)防雨季期間降雨量過大而排水通道不通暢，從而形成雨澇災(zāi)害。
（五）洪澇防御體系
井田內(nèi)煤礦工業(yè)廣場及辦公區(qū)修有防洪排水溝渠等排水工程。
（六）重點防護對象
井田內(nèi)煤礦工業(yè)廣場、井下工程、井下各生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備、地面的公路、地面的高壓供電線路、地面及井下的通信系統(tǒng)等。
三、組織機構(gòu)及職責(zé)
（一）指揮機構(gòu)
設(shè)立防汛工作指揮部，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個部門的運作，統(tǒng)籌安排各個應(yīng)急救援行動，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供各種信息支持，快速準(zhǔn)確地制定出救災(zāi)實施方案。
總 指 揮：總經(jīng)理
副總指揮：總工程師、生產(chǎn)副總、機電副總、安監(jiān)處長
成員單位：調(diào)度室、安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、綜合工作部、后勤部、采掘隊組
指揮部下設(shè)在公司東溝煤礦調(diào)度會議室
主 任：調(diào)度室主任（兼）
電 話：
（二）成員單位職責(zé)
1、調(diào)度室：負(fù)責(zé)匯總天氣預(yù)報，傳遞汛期信息，安排汛期值班，組織協(xié)調(diào)和檢查“三防”重點工程進展情況及有關(guān) “三 防”工作的匯報。調(diào)度監(jiān)控室負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的“三防”工作，保證汛期通訊線路暢通。
2、生產(chǎn)技術(shù)科：負(fù)責(zé)井下各采、掘工作面的防排水預(yù)測工作。負(fù)責(zé)“三防”工程資金計劃的安排工作。負(fù)責(zé)井上、下水文觀測，對地表河流、采煤塌陷地積水、裂縫等進行定期觀測，安排防水工程，組織“三防”檢查，做好汛期防治水工作。
3、安全科：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全公司的“三防”工作進展情況。監(jiān)督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。井口及井下通風(fēng)巷道積水檢查工作。要求5月底以前地面排水溝必須清理一遍。
4、機電科：負(fù)責(zé)井上、下供電系統(tǒng)的“三防”工作。設(shè)置和測試各種避雷設(shè)施，井下機電設(shè)備，排水設(shè)備要進行效率測定并保證排水系統(tǒng)能滿負(fù)荷運行。各種測試結(jié)果要及時上報公司“三防”辦公室。
5、后勤部：負(fù)責(zé)危房維修拆遷及所轄范圍內(nèi)建筑物“三防”以及發(fā)生險災(zāi)后受災(zāi)人員的安置工作。負(fù)責(zé)組織“三防”搶險物資的儲備及庫房的“三防”工作。要求搶險物資能保證搶險需要, 并在5月底前做到專庫專放。
6、綜合工作部：負(fù)責(zé)成立“三防”搶險隊伍并進行訓(xùn)練和演習(xí)。要求5月中旬前將搶險隊伍組織情況向“三防”辦公室匯報。負(fù)責(zé)公司汛期的治安保衛(wèi)工作，保證汛期設(shè)施免遭盜竊和破壞。負(fù)責(zé)上級“三防”文件的及時傳遞和搶險車輛的安排工作。
7、采掘隊組：負(fù)責(zé)組織井下水倉及排水溝的清挖和矸石山系統(tǒng)的防排水工作。
（三）機構(gòu)職責(zé)
總指揮：全面負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急處置的組織指揮工作。
副總指揮：協(xié)助搞好防汛應(yīng)急處置的組織救援工作。
成員單位：服從總指揮、副總指揮的指令，完成好交辦的各項工作任務(wù)。
四、預(yù)防與預(yù)警
（一）預(yù)防預(yù)警信息
調(diào)度室在防汛期間必須每天收集氣象臺發(fā)布的信息；安全科對防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次，發(fā)現(xiàn)險情及時向公司調(diào)度室進行匯報；生產(chǎn)技術(shù)科協(xié)助安全科負(fù)責(zé)向調(diào)度室報送相關(guān)信息，公司調(diào)度室負(fù)責(zé)向上級部門報送相關(guān)信息，報送時間為每月的3、13、23號（特殊情況及時匯報）。
（二）預(yù)警級別劃分
根據(jù)礦區(qū)氣象信息（降雨量）情況劃分為以下預(yù)警級別：第Ⅰ級：當(dāng)出現(xiàn)較小的險情時，由各單位自行解決，各單位要將情況匯報調(diào)度室及安全科。第Ⅱ級：當(dāng)出現(xiàn)影響礦井正常生產(chǎn)的險情時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門處于應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)險情聽從應(yīng)急機構(gòu)組長的指令做好各自的工作。調(diào)度室要及時將情況匯報給上級調(diào)度。
（三）預(yù)防預(yù)警行動
1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
4月底，公司恢復(fù)并成立“三防”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)，落實責(zé)任，上報“三防”工程計劃，落實工程資金，落實責(zé)任人，制定“三防”應(yīng)急預(yù)案，在雨季到來前各項工作準(zhǔn)備就緒。為了扎實而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要對全公司的“三防”設(shè)施進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并將相關(guān)信息定時向公司調(diào)度室匯報。
2、防洪預(yù)警行動
生產(chǎn)技術(shù)科編制的“三防”應(yīng)急預(yù)案要求公司屬各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)；啟動Ⅱ級預(yù)案由搶險救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)實施，預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報由公司調(diào)度室負(fù)責(zé)，需經(jīng)“三防”指揮部副總指揮簽字確認(rèn)；啟動Ⅰ級預(yù)案由“三防”辦公室指揮部總指揮負(fù)責(zé)，預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報由調(diào)度室負(fù)責(zé)，需經(jīng)搶險救災(zāi)指揮部總指揮簽字確認(rèn)。
（四）主要防御方案
當(dāng)險情發(fā)生后，各單位要及時匯報調(diào)度室，調(diào)度室要做好記錄，并根據(jù)險情危害程度和涉及范圍按下列要求通知相關(guān)單位和人員：
1、一般險情，調(diào)度室通知雨季“三防”辦公室，由“三防”辦公室組織相關(guān)單位到現(xiàn)場察看，并制定整改和防范措施。
2、較大險情，影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行時，調(diào)度室要通知公司值班領(lǐng)導(dǎo)和公司總工程師及“三防”辦公室，根據(jù)公司總工程師指令調(diào)集隊伍進行搶險和救災(zāi)。
3、重大險情，影響礦井正常生產(chǎn)和職工生命安全時，調(diào)度室要按重大事故通知單位及人員名單通知有關(guān)人員及時到調(diào)度室待命，并迅速成立搶險救災(zāi)指揮部。救災(zāi)指揮部地點設(shè)在公司調(diào)度會議室。
（五）其它保障措施
1、根據(jù)要求，組織強有力的搶險隊伍、搶險應(yīng)急分隊，加強日常管理工作，完善管理辦公和措施，汛期前進行雨季“三防”演習(xí)。
2、加強對地表塌陷區(qū)的觀測，發(fā)現(xiàn)陷坑、裂縫及時回填。
3、備足搶險物資、器材，做到專庫專管，保證汛期搶險物資的及時供應(yīng)。
4、汛期每天通過電臺、電話、網(wǎng)絡(luò)，隨時收集水情和氣象信息，并隨時了解汛情，發(fā)現(xiàn)有特殊情況時，及時采取有效防范措施，把工作做到洪水來臨之前，避免水災(zāi)事故發(fā)生。
五、匯報程序和制度：
（一）匯報程序：
事故現(xiàn)場人或知情人——公司調(diào)度室——公司值班領(lǐng)導(dǎo)——公司總經(jīng)理、總工程師——應(yīng)急搶險指揮部——向上級調(diào)度室匯報
（二）制度：
1、主動報告災(zāi)情原則。礦井必須建立完善的通訊系統(tǒng)，保證暢通。一旦發(fā)生災(zāi)害事故時，發(fā)災(zāi)地點必須向調(diào)度室匯報，簡要說明災(zāi)害的位置、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度等情況。
2、快速反應(yīng)原則。接到事故通知后，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要迅速趕赴事故現(xiàn)場。
3、迅速搶險原則?！叭馈敝笓]部要根據(jù)事故情況，快速準(zhǔn)確制定救災(zāi)方案，搶險小分隊等有關(guān)部門要爭分奪秒的積極投入搶險救災(zāi)工作，任何單位和個人不得借故拖延時間。
4、突出重點原則。首先搶救遇險遇難人員，同時，要最大限度的避免事故再次發(fā)生和擴大。
5、主動配合原則。各部門不僅要完成各自所承擔(dān)的任務(wù)，而且要主動配合、密切合作，提高搶險救災(zāi)工作的整體效能，將損失降低到最低程度。要有全局觀念，局部必須服從整體。
6、公司行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)原則。為避免各自為政，延誤時間，事故發(fā)生后“三防”指揮部要立即進入救災(zāi)狀態(tài)。所有人力、物力、財力都要絕對服從“三防”指揮部的命令，對執(zhí)行命令不力的，“三防”指揮部有權(quán)作出處理。事后，視情節(jié)輕重予以嚴(yán)肅查辦。
六、應(yīng)急保障系統(tǒng)
（一）人力資源保障
應(yīng)急由搶險指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)動救護、醫(yī)務(wù)、保安等有關(guān)部門人員，保證預(yù)案的有效實施。
（二）通訊（信息）保障
預(yù)案中涉及到的單位、部門、人員應(yīng)保證相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢，保證預(yù)案的及時啟動。
（三）搶險救援物資的保障
公司后勤科應(yīng)儲備有“三防”事故搶險物資，并保證出現(xiàn)事故時，在第一時間投入抗災(zāi)搶險工作，達到控制災(zāi)情的目的。儲備物資必須進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，保證能夠正常使用，并派專人管理。沒有應(yīng)急搶險指揮部的命令，任何單位和個人不得擅自動用。
東溝煤礦必備設(shè)備及材料應(yīng)有：木材10方、水泥5噸、草麻袋200條、編織袋500條、水管1000米、鐵鍬100把、汽油1噸、柴油1噸、鉛絲0.5噸、沙石料10噸、水泵3臺、發(fā)電機1臺、電纜1000米、鎬50把。
（四）資金保障
公司備有專用應(yīng)急救援費用，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時提供應(yīng)急救援所需的資金，保證搶險所需資金的暢通。
（五）演習(xí)
雨季“三防”應(yīng)急搶險演習(xí)由公司綜合工作部負(fù)責(zé)組織實施，并將相關(guān)資料上報調(diào)度室及生產(chǎn)技術(shù)科。
七、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序
（一）恢復(fù)正常狀態(tài)的原則
1、以人為本的原則。事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，必須核實確認(rèn)災(zāi)區(qū)內(nèi)傷亡和遇險人員全部獲救。
2、保證安全原則。搶險救援結(jié)束后，對事故現(xiàn)場進行偵察，并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其他事故隱患。
3、實施監(jiān)控原則。對事故現(xiàn)場進行人工和安全儀表的連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取相應(yīng)安全技術(shù)措施，消除各類隱患。
（二）恢復(fù)正常狀態(tài)的程序
現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成后，各救援工作小組負(fù)責(zé)人如實向搶險指揮部匯報情況，經(jīng)指揮部認(rèn)真核實達到恢復(fù)正常狀態(tài)條件，批準(zhǔn)救援隊伍撤離現(xiàn)場后，宣布救援工作結(jié)束，并向上一級救援指揮部匯報。
（三）后期處置
1、救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位要認(rèn)真核對參加搶險救援人員，清點裝備、器材；核算救援費用，整理搶險救援記錄、圖紙，3日內(nèi)寫出救援報告。
2、組織有關(guān)部門勘察事故現(xiàn)場，對事故進行初步調(diào)查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。
3、救援過程應(yīng)保存完整的應(yīng)急救援記錄、方案、文件、圖紙等資料。
八、預(yù)案的培訓(xùn)與演練
（一）安全科應(yīng)將防汛應(yīng)急預(yù)案納入年度培訓(xùn)計劃。
（二）綜合工作部要根據(jù)防汛應(yīng)急預(yù)案進行演習(xí)。
（三）安全科負(fù)責(zé)監(jiān)督進行防汛應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。
九、預(yù)案實施時間：本預(yù)案自5月1日起實施至10月1日結(jié)束 。