某礦2012年新編事故應(yīng)急救援預(yù)案
第一節(jié) 總則
一 編制目的
編制應(yīng)急預(yù)案是為了進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確職責(zé)，建立應(yīng)急救援機(jī)制，在煤礦發(fā)生事故之后，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援"快速、有序、有效"的目的，確保事態(tài)的迅速控制，搞好自救、互救和避災(zāi)，最大限度的減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。
二 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《煤礦安全規(guī)程》等。
三 適用范圍
飛達(dá)煤廠(chǎng)發(fā)生一般事故，危害可能發(fā)展、后果可能擴(kuò)大，或者發(fā)生礦井水、火、瓦斯事故時(shí)，由礦井主要負(fù)責(zé)人發(fā)布命令，啟動(dòng)本預(yù)案。
要立即指揮現(xiàn)場(chǎng)人員迅速撤離災(zāi)區(qū)，并立即向調(diào)度室報(bào)告。調(diào)度室接到事故的報(bào)告后，要立即按照?qǐng)?bào)告程序向相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)災(zāi)情。根據(jù)災(zāi)難程度啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置方案，并按照下述原則進(jìn)行處置：
1、發(fā)生一般事故由值班副礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人研究應(yīng)急處置措施。
2、發(fā)生嚴(yán)重事故，要立即報(bào)告礦主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)副礦長(zhǎng)、總工程師及礦相關(guān)部部門(mén)負(fù)責(zé)人，立即啟動(dòng)預(yù)案，通知滎經(jīng)縣礦山救護(hù)大隊(duì)和醫(yī)療救治單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速投入救援和救治，同時(shí)迅速報(bào)告相關(guān)部門(mén)。
3、按照如下原則進(jìn)行處置：
(1)立即向礦調(diào)度室匯報(bào)，開(kāi)展自救互救。
(2)通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及通知災(zāi)區(qū)附近人員迅速撤離。
(3)如波及面較大要立即通知受影響的鄰近社區(qū)、農(nóng)村行政組織，并迅速組織受威脅人員撤離。
(4)對(duì)鄰近區(qū)域的重大危險(xiǎn)源采取防范措施，防止事故蔓延擴(kuò)大。
(5)召請(qǐng)礦山救護(hù)隊(duì)和醫(yī)療救治單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援和救治。
(6)在事故搶救過(guò)程中必須以遇險(xiǎn)人員的安全第一，同時(shí)確保救援人員的安全。
第二節(jié) 危險(xiǎn)性分析
一 概況
飛達(dá)煤廠(chǎng)位于滎經(jīng)縣城273°方向，直距約18km處，屬滎經(jīng)縣烈士鄉(xiāng)烈士村所轄。礦井位于108國(guó)道線(xiàn)旁，從成都經(jīng)雅安—滎經(jīng)與礦區(qū)相接，公路總里程213Km，礦區(qū)向南經(jīng)漢源、石棉可到達(dá)西昌，交通十分方便。
該礦于1993年正式興建，1994年正式投產(chǎn)。2004年7月四川省國(guó)土資源廳為其換發(fā)了新的采礦許可證，證號(hào)為：5100000430597，面積0.8235km2，有效期為10年，屬私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)。為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào))和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的通知》(川府發(fā))[2005]32號(hào))的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于雅安市煤炭資源整合方案的復(fù)函》(川辦函[2007]14號(hào))及《雅安市煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》等政策和文件，滎經(jīng)縣烈士鄉(xiāng)飛達(dá)煤廠(chǎng)為獨(dú)立擴(kuò)能礦井。設(shè)計(jì)進(jìn)一步分析礦井開(kāi)采技術(shù)條件和煤層賦存狀況以及礦井技術(shù)裝備等綜合因素，確定礦井?dāng)U能后生產(chǎn)能力為90kt/a。
根據(jù)四川鑫順礦業(yè)股份有限公司于2009年3月提交的、并經(jīng)四川省儲(chǔ)量評(píng)審中心評(píng)審的《四川省滎經(jīng)縣斑鳩井田飛達(dá)煤廠(chǎng)煤炭資源/儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》，截止2009年3月，礦井共獲得保有資源/儲(chǔ)量721.0kt，其中(122b)285.0kt，(333)436.0kt。礦井主采三連炭煤層和雙龍?zhí)棵簩?，開(kāi)采標(biāo)高為+1028～+1168m。礦井為低瓦斯礦井，煤層屬不易自燃，煤塵有爆炸危險(xiǎn)性;煤層頂?shù)装寰鶠樘抠|(zhì)頁(yè)巖、粉砂巖、泥巖，薄層狀結(jié)構(gòu)，極不穩(wěn)定，易形成冒頂、掉塊、片幫、底鼓等現(xiàn)象?？傮w來(lái)講，礦井資源儲(chǔ)量較豐富，開(kāi)采技術(shù)條件簡(jiǎn)單。
2009年10月，四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)以川經(jīng)煤炭函[2009]1372號(hào)“關(guān)于滎經(jīng)縣烈士鄉(xiāng)飛達(dá)煤廠(chǎng)擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)(代可行性研究報(bào)告、含開(kāi)發(fā)利用方案)的批復(fù)”批準(zhǔn)了該礦建設(shè)規(guī)模為90kt/a;2009年12月，四川煤礦安全監(jiān)察局以川煤監(jiān)審批[2009]463號(hào)“關(guān)于滎經(jīng)縣烈士飛達(dá)煤廠(chǎng)擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)安全專(zhuān)篇的批復(fù)”批準(zhǔn)了該礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)。該礦擴(kuò)建工程于2010年3月動(dòng)工，各項(xiàng)工程進(jìn)展良好，主井工業(yè)場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備和+1085m主平硐等工程進(jìn)展順利。但施工過(guò)程中，原+1115m回風(fēng)大巷(設(shè)計(jì)于三連炭煤層中)揭露首采區(qū)，三連炭煤層較實(shí)際變薄為0.20m左右，加之煤質(zhì)差，而不得不將首采工作面調(diào)整至其下煤層雙龍煤層中;加之受2010年夏季洪水影響，通往原利用之風(fēng)井、副井井口道路被沖毀，且原回風(fēng)平硐變形嚴(yán)重，使得利用原風(fēng)井難度非常大，因此將風(fēng)井位置進(jìn)行調(diào)整、并廢棄原副井。
為了礦井持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)的需要，以及達(dá)到正規(guī)化和安全生產(chǎn)的要求，我礦特委托四川省煤炭設(shè)計(jì)院按國(guó)家、省政府相關(guān)文件精神并結(jié)合實(shí)際條件發(fā)生變化后編制本工程《初步設(shè)計(jì)(修改版)》、《安全專(zhuān)篇(修改版)》編制。本設(shè)計(jì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和文件精神為指導(dǎo)，結(jié)合礦井實(shí)際情況，對(duì)原初步設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，于2010年11月編制完成本報(bào)告。修改后的方案2011年1月經(jīng)《川經(jīng)信煤函【2011】73號(hào)》文件批復(fù)。
修改方案工程總量2864米，2011年12月前完成2274米，剩余工程:+1080回風(fēng)巷掘進(jìn)余150m;1121采煤工作面進(jìn)回風(fēng)掘進(jìn)余100m;1122采煤工作面運(yùn)輸巷掘進(jìn)余100m;開(kāi)切眼240m;剩余工程共計(jì)590m。修改后工期為19個(gè)月至2011年10月，由于8.1事故和春節(jié)放假的影響，根據(jù)四川省資源整合辦公室(川煤整合函[2011]9號(hào)文件)順延三個(gè)月至2012年1月，工期超過(guò)3個(gè)月內(nèi)完竣工的不需辦延期，我礦將在2012年春節(jié)后開(kāi)工前報(bào)縣安監(jiān)局備案，2012年5月份竣工進(jìn)入試生產(chǎn)。
二 危險(xiǎn)源分析
1、礦井存在頂板事故的危險(xiǎn)
礦井地質(zhì)條件一般，存在局部頂板冒頂事故;頂板壓力大造成的支護(hù)強(qiáng)度降低或失效、巷道變形造成片幫、漏頂事故;迎頭片幫、矸石掉落傷人等事故可能性，當(dāng)巷道圍巖應(yīng)力比較大、圍巖本身又比較軟弱或破碎、支架的支撐力和可縮量又不夠時(shí)，已被應(yīng)力破裂的圍巖或本來(lái)就是破碎的圍巖，在較大應(yīng)力作用下，損壞原巷道支架，造成巷道冒頂。當(dāng)頂板破碎、節(jié)理發(fā)育時(shí)，支護(hù)不及時(shí)，就會(huì)發(fā)生冒頂;在地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域，也易發(fā)生冒頂;有時(shí)盡管頂板比較穩(wěn)定，但忽視支護(hù)質(zhì)量，違反操作規(guī)定或錨桿支護(hù)系統(tǒng)匹配不合理，也會(huì)引起冒頂。冒頂可能造成群死群傷事故，堵塞巷道，損壞設(shè)備，損壞支架，造成生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓或礦井停產(chǎn)等。巷道施工大跨度碹岔、貫通，錨噴巷道、地質(zhì)構(gòu)造帶、過(guò)斷層破碎帶、應(yīng)力集中區(qū)、采動(dòng)影響區(qū)頂板支護(hù)強(qiáng)度不夠易發(fā)生局部冒頂事故。
2、礦井存在瓦斯爆炸危險(xiǎn)
我礦屬低瓦斯礦井，但依然存在發(fā)生瓦斯事故的可能，主要瓦斯事故及危害程度分析：
(1)礦井屬低瓦斯礦井，在通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施齊全完好，風(fēng)量滿(mǎn)足要求的情況下，一般不會(huì)發(fā)生瓦斯爆炸。但是在煤巷、半煤巖巷道掘進(jìn)中，在老空、盲巷、巷道高冒區(qū)、回采面上隅角和風(fēng)速較低的巷道中有可能發(fā)生瓦斯積聚和超限，如果人員進(jìn)入可能會(huì)造成窒息事故的發(fā)生。
(2)在掘進(jìn)工作面通風(fēng)距離較長(zhǎng)的巷道，由于風(fēng)筒接頭多相應(yīng)漏風(fēng)增大，通風(fēng)阻力大造成迎頭風(fēng)量不足，不能有效稀釋瓦斯?jié)舛龋雇咚節(jié)舛冗_(dá)到爆炸范圍以?xún)?nèi)，如再出現(xiàn)放炮火焰、電器設(shè)備失爆等高溫?zé)嵩吹拇嬖?，?huì)造成瓦斯爆炸事故。
(3)回采工作面風(fēng)量過(guò)小，上隅角回柱不及時(shí)或受上一區(qū)段工作面有害氣體的影響，有可能瓦斯積聚造成事故;如采煤面回撤期間，由于巷道變形嚴(yán)重，為方便回撤將風(fēng)筒斷面縮小，造成回撤地點(diǎn)風(fēng)量不足，就有可能導(dǎo)致瓦斯積聚造成事故。
(4)在巷道貫通時(shí)，由于通風(fēng)設(shè)施不完善，造成風(fēng)流短路，影響工作面正常供風(fēng)造成瓦斯積聚。
(5)在排放瓦斯時(shí)，由于措施落實(shí)不到位，回風(fēng)流中電器設(shè)備沒(méi)有斷電或有高溫火源的存在，排放出的高瓦斯氣體遇到引爆火源后會(huì)發(fā)生爆炸事故。
(6)在掘進(jìn)工作面停風(fēng)恢復(fù)通風(fēng)時(shí)由于沒(méi)有執(zhí)行好措施，造成積聚的高濃度瓦斯氣體涌出，遇到引爆火源會(huì)發(fā)生瓦斯爆炸事故。
(7)在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地帶會(huì)出現(xiàn)瓦斯涌出異常，如果涌出量大時(shí)再遇到引爆火源會(huì)發(fā)生瓦斯爆炸事故。
3、礦井水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，存在較小水害威脅。
我礦可能存在的水害威脅主要為：斷層、裂隙導(dǎo)水;采空區(qū)積水不疏放造成老空積水潰水水害;地表水滲透造成威脅。
4、存在礦井火災(zāi)的危險(xiǎn)
我礦煤層不易自然，主要是外因火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生的條件是可燃物、氧氣和引火源。
5、礦井存在機(jī)電、運(yùn)輸事故危險(xiǎn)
礦井機(jī)電、運(yùn)輸，存在觸電、機(jī)械損傷、設(shè)備損壞等事故的可能性。
第三節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
一 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1、礦成立應(yīng)急救援指揮部及應(yīng)急救援指揮部辦公室，應(yīng)急救援辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)兼承擔(dān)預(yù)警管理的職責(zé)，設(shè)在礦調(diào)度室。
2、按照國(guó)家救援體系方案，實(shí)行專(zhuān)業(yè)救援和職工參與相結(jié)合，險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則。滎經(jīng)縣礦山救援隊(duì)為骨干救援隊(duì)伍，我礦兼職隊(duì)伍為輔助。
3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定成立。
礦應(yīng)急救援指揮部組成：
發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)帶班礦長(zhǎng)和班組長(zhǎng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行自救和互救的同時(shí)，要立即向礦調(diào)度室匯報(bào)，調(diào)度要按照應(yīng)急程序和有關(guān)規(guī)定快速逐級(jí)上報(bào)，礦立即啟動(dòng)礦應(yīng)急救援指揮部的工作，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等工作。
礦應(yīng)急救援指揮部成員如下：
總指揮：礦長(zhǎng)
副總指揮：生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)。
成員：調(diào)度室主任、安全科長(zhǎng)、通風(fēng)科長(zhǎng)、兼職礦山救援隊(duì)負(fù)責(zé)人。
礦應(yīng)急救援指揮部具體職責(zé)：
負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援的全面工作，完善應(yīng)急救援方案，發(fā)布搶險(xiǎn)救援命令;根據(jù)搶險(xiǎn)需要合理配置人、財(cái)、物等資源，組織搶險(xiǎn)救援工作;核實(shí)遇險(xiǎn)、遇難人員，匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況，向上級(jí)救援機(jī)構(gòu)發(fā)出救援請(qǐng)求。做好穩(wěn)定社會(huì)秩序、傷亡人員的善后和安撫等工作。接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)， 配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。搶險(xiǎn)救援指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)搶救組、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、生活與后勤物資保障組、 事故善后處理組、醫(yī)療急救組、宣傳組、專(zhuān)家組。
(1)現(xiàn)場(chǎng)搶救組
組長(zhǎng)：生產(chǎn)礦長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：救援隊(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、調(diào)度室主任、技術(shù)科長(zhǎng)、安全科長(zhǎng)、通風(fēng)科長(zhǎng)。
成員：救援隊(duì)及成員及有關(guān)部門(mén)成員。
具體職責(zé)：
負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)救援救治隊(duì)伍;組織調(diào)配救援的人員、物資;協(xié)助總指揮研究制定變更事故處理方案;指揮現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施;快速制定行動(dòng)計(jì)劃和安全技術(shù)措施;組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)物資及傷員轉(zhuǎn)送;合理組織和調(diào)動(dòng)戰(zhàn)斗力量，保證救護(hù)任務(wù)的完成。
(2)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組
組長(zhǎng)：保衛(wèi)科長(zhǎng)，必要時(shí)約請(qǐng)屬地公安、武警負(fù)責(zé)人參與
副組長(zhǎng)：后勤礦長(zhǎng)、辦公室主任
成員：礦保衛(wèi)人員、公安干警、武警、聯(lián)防隊(duì)員等
具體職責(zé)：
維護(hù)礦區(qū)和居民生活區(qū)的治安，做好事故發(fā)生后的人員疏散、封閉相關(guān)場(chǎng)所，維護(hù)交通秩序;杜絕無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)，確保事故救援的順利進(jìn)行，完成指揮部賦予的其它工作任務(wù)。
(3)生活與后勤物資保障組
組長(zhǎng)：后勤礦長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：財(cái)務(wù)部主任、后勤部主任、辦公室主任
成員：后勤部等相關(guān)部門(mén)人員
具體職責(zé)：
負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援所需各種物資裝備、器材、人員和資金的調(diào)集和籌備;保障有關(guān)搶險(xiǎn)救援人員的日常生活需要，保證礦區(qū)的正常秩序。完成指揮部賦予的其它工作任務(wù);負(fù)責(zé)組織擬訂保障方案;負(fù)責(zé)食宿接待、車(chē)輛調(diào)度、供電、通訊暢通等工作。
(4)事故善后處理組
組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：安全礦長(zhǎng)、后勤部主任、辦公室主任、財(cái)務(wù)部主任
成員：財(cái)務(wù)部、興仁縣醫(yī)院等相關(guān)部門(mén)成員
具體職責(zé)：
負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處理;負(fù)責(zé)核實(shí)遇難者身份，了解掌握家庭情況并通知其遇難者親屬;安排遇難者親屬善后處理期間的生活和遇難者喪葬事宜，負(fù)責(zé)洽談?chuàng)嵝魲l件;完成指揮部賦予的其它工作任務(wù)。
(5)醫(yī)療救援組
組長(zhǎng)：后勤礦長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：后勤主任、辦公室主任
成員：礦及地方醫(yī)護(hù)人員等
具體職責(zé)：
立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受傷人員組織醫(yī)療救治;負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救護(hù)方案;負(fù)責(zé)提出特殊職業(yè)病危害、防范、救治、醫(yī)療的方案和措施的建議;提供所需藥品、醫(yī)療器械;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)消毒防疾，確保災(zāi)區(qū)飲食衛(wèi)生;完成指揮部賦予的其它工作任務(wù)。
(6)宣傳組
組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：辦公室主任
成員：辦公室人員
具體職責(zé)：
負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，要按照指揮部提供的事故救援信息向社會(huì)公告事故發(fā)生性質(zhì)和救援進(jìn)展情況，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部通報(bào)事故搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論;完成指揮部賦予的其它工作任務(wù)。
(7)技術(shù)組
組長(zhǎng)：技術(shù)負(fù)責(zé)人
成員：由專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人或指揮部聘用的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成
具體職責(zé)：
根據(jù)事故性質(zhì)、類(lèi)別、影響范圍等基本情況，迅速制定搶救與救援方案、技術(shù)措施，報(bào)總指揮同意后實(shí)施;提供救援技術(shù)支持，參與搶險(xiǎn)方案擬定;制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施;解決事故搶救過(guò)程中遇到的技術(shù)難題;搜集整理救援過(guò)程中的技術(shù)資料，為指揮部提出建議意見(jiàn)及相關(guān)依據(jù)，參與分析事故原因和責(zé)任;審定事故原因分析報(bào)告，報(bào)總指揮閱批;完成指揮部賦予的其它工作任務(wù)。
二 搶險(xiǎn)救援人員崗位職任制
1、總指揮
總指揮是處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮者，在生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他人員的協(xié)助下，批準(zhǔn)預(yù)案的啟動(dòng)與終止，制定營(yíng)救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。執(zhí)行經(jīng)救援指揮部研究批準(zhǔn)的應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處理措施的審定。聯(lián)系救援相關(guān)事宜，爭(zhēng)取社會(huì)支援，下達(dá)搶險(xiǎn)救援命令。
2、副總指揮
協(xié)助總指揮工作，檢查救援工作落實(shí)情況。
3、有關(guān)副礦長(zhǎng)
根據(jù)搶險(xiǎn)救援方案組織所需人員及時(shí)調(diào)集救援所需的物資裝備，控制入井人員，協(xié)助實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案。
4、礦調(diào)度室主任
及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)事故情況，傳達(dá)總指揮命令;召集有關(guān)人員在調(diào)度室待命和做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)提供事故報(bào)告，事故單位有關(guān)資料、圖紙;了解并記錄事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，災(zāi)難情況和現(xiàn)場(chǎng)采取的救護(hù)措施;核實(shí)和統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)人數(shù)，按指揮部命令通知災(zāi)區(qū)人員撤離;整理?yè)岆U(xiǎn)救援命令，做好詳細(xì)應(yīng)急處置記錄，及時(shí)掌握搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況和救援情況;按照指揮部的要求全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，調(diào)用應(yīng)急救援物資、救護(hù)隊(duì)伍、設(shè)備和有關(guān)專(zhuān)家;按總指揮命令，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故救援情況;負(fù)責(zé)起草事故應(yīng)急救援工作報(bào)告;完成總指揮賦予的其它任務(wù)。做好應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公室的各項(xiàng)應(yīng)急工作。準(zhǔn)確、快速地完成接警和正確下打接警后的初次反響調(diào)度命令，組織災(zāi)區(qū)人員撤離，進(jìn)行自救互救及避災(zāi)。按照?qǐng)?bào)告程序，快速報(bào)告事故信息。不斷收集和處理事故災(zāi)情信息。通知相關(guān)單位統(tǒng)計(jì)遇險(xiǎn)職工人數(shù)，通知相關(guān)人員在調(diào)度室結(jié)集待命。轉(zhuǎn)達(dá)指揮部的各項(xiàng)救援命令，完成各項(xiàng)救援協(xié)調(diào)工作。
5、礦山救援隊(duì)負(fù)責(zé)人
參與制定搶險(xiǎn)救援方案，負(fù)責(zé)制定礦山救援隊(duì)行動(dòng)方案和處置措施。具體指揮礦山救援隊(duì)和輔助救援隊(duì)執(zhí)行救援行動(dòng)。參與事故調(diào)查處理工作，完成指揮部下達(dá)的其它救援工作任務(wù)。
6、礦調(diào)度室和值班員
及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)事故情況，傳達(dá)總指揮部命令。了解并記錄事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，災(zāi)難情況和救援情況。整理?yè)岆U(xiǎn)救援命令，工程(工作)進(jìn)度等有關(guān)救援信息。核實(shí)和統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)人數(shù)，組織災(zāi)區(qū)人員撤離。召集有關(guān)人員在調(diào)度室待命和做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。完成總指揮賦予的其它任務(wù)。
7、事故區(qū)(隊(duì))、班(組)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員
(1)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班(組)長(zhǎng)是本單位(區(qū)、組)應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位所有作業(yè)和作業(yè)人員的應(yīng)急管理承擔(dān)責(zé)任。負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急組織工作和應(yīng)急責(zé)任制的制定，承擔(dān)應(yīng)急管理教育和宣傳培訓(xùn)任務(wù)。
(2)發(fā)生災(zāi)難事故，現(xiàn)場(chǎng)跟班的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)或班(組)長(zhǎng)是自救、互救負(fù)責(zé)人，是避災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)指揮者。
(3)現(xiàn)場(chǎng)跟班的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)或班(組)長(zhǎng)和所有現(xiàn)場(chǎng)人員承擔(dān)向調(diào)度室匯報(bào)災(zāi)情的義務(wù)。要注意觀察災(zāi)情的變化，查清災(zāi)區(qū)人員情況，組織災(zāi)區(qū)人員避災(zāi)和撤離。向指揮部匯報(bào)災(zāi)區(qū)情況和事故前的相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況。
(4)在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的瓦檢員或其他現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查人員要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)跟班的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)或班(組)長(zhǎng)避險(xiǎn)、避災(zāi)，查清災(zāi)情、判斷情況、定期檢查瓦斯和一氧化碳濃度。
(5)關(guān)鍵崗位和個(gè)人：現(xiàn)場(chǎng)瓦斯檢查員、爆破員、安檢員、井下鉆探工、探水工、電氣工、各類(lèi)司機(jī)、采煤工、掘進(jìn)工、支架工、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)人員、井下通信維護(hù)人員等都是煤礦井下作業(yè)的關(guān)鍵崗位和個(gè)人，以上人員必須編制對(duì)應(yīng)的崗位和個(gè)人預(yù)案。 發(fā)生災(zāi)害事故，相關(guān)的責(zé)任崗位和個(gè)人，應(yīng)承擔(dān)第一時(shí)間向礦調(diào)度室匯報(bào)的義務(wù)，判斷事故的準(zhǔn)確地點(diǎn)、原因、影響范圍，提出搶救和處理的防線(xiàn)。 根據(jù)自身的崗位特點(diǎn)，依靠工作崗位經(jīng)驗(yàn)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和判斷事故預(yù)兆，及時(shí)報(bào)告預(yù)警信息，必要時(shí)帶領(lǐng)人員撤出可能發(fā)生事故的區(qū)域。發(fā)揮自己的崗位技能，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮者進(jìn)行自救、互救和避災(zāi)，完成災(zāi)害內(nèi)人員的安全撤離。
8、技術(shù)部負(fù)責(zé)人
提供通風(fēng)系統(tǒng)圖及瓦斯、其他有毒有害氣體通風(fēng)情況。按照指揮部命令負(fù)責(zé)調(diào)整礦井通風(fēng)系統(tǒng)。密切注意主要通風(fēng)機(jī)的工作狀況，組織完成必要的應(yīng)急通風(fēng)工程和執(zhí)行有關(guān)的通風(fēng)應(yīng)急措施。通風(fēng)部門(mén)的專(zhuān)職瓦檢員和放炮員在發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)跟班的生產(chǎn)單位區(qū)隊(duì)長(zhǎng)或班(組)長(zhǎng)，查清災(zāi)情，提出現(xiàn)場(chǎng)避災(zāi)建議。要立即向通風(fēng)部門(mén)值班人員匯報(bào)事故情況。
9、保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，組織人員維護(hù)事故礦井的秩序和治安，積極與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)溝通信息，協(xié)助公安部門(mén)對(duì)事故直接責(zé)任人實(shí)施監(jiān)護(hù)和控制，協(xié)助追捕逃逸人員等。
10、安全科負(fù)責(zé)人
堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守;及時(shí)向指揮部匯報(bào)事故信息;按總指揮指示，組織有關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查，及時(shí)向指揮部提供事故調(diào)查報(bào)告;參與上級(jí)部門(mén)的事故調(diào)查，協(xié)調(diào)并參與事故的應(yīng)急救援;參與應(yīng)急救援方案制定、修定與實(shí)施，協(xié)助事故調(diào)查組開(kāi)展工作;負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組提供事故有關(guān)情況、資料，重要事項(xiàng)必須向總指揮請(qǐng)示;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全措施的督辦落實(shí);完成指揮部賦予的其它任務(wù)。
11、經(jīng)管部負(fù)責(zé)人
負(fù)責(zé)材料準(zhǔn)備、計(jì)劃到位情況的落實(shí)，外協(xié)單位協(xié)調(diào)，外來(lái)救助人員安置情況，保障資金投入及時(shí);積極準(zhǔn)備救援裝備和器材，并運(yùn)送到指定地點(diǎn);保障事故搶救物資的供應(yīng)，確保搶險(xiǎn)救援工作的順利開(kāi)展。
12、技術(shù)部分管機(jī)電專(zhuān)業(yè)管理人員
協(xié)助機(jī)電礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)處置，并準(zhǔn)備必要的圖紙、資料，完成其有關(guān)任務(wù)。提供災(zāi)區(qū)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料;結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的技術(shù)方案、防范措施;負(fù)責(zé)起草事故原因分析報(bào)告;完成總指揮賦予的其它任務(wù)。根據(jù)指揮部命令，組織實(shí)施通風(fēng)機(jī)、供配電應(yīng)急安裝工程，保證礦井主要電氣設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)搶修和安裝搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)電設(shè)備。
13、技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人
參與事故災(zāi)害初步評(píng)估、信息分析，提出應(yīng)急處置措施的初步意見(jiàn)，參與救援方案的制定，完成指揮部交辦的其他
事行。
14、調(diào)度室負(fù)責(zé)人
確保指揮部門(mén)與各地點(diǎn)電話(huà)暢通，并在較短時(shí)間內(nèi)將電話(huà)延至距事故點(diǎn)最近的地點(diǎn)，以便調(diào)度室同現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)取得聯(lián)系;確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通信和電子信息采集、傳輸工作。
15、辦公室負(fù)責(zé)人
負(fù)責(zé)事故善后處理工作。
第四節(jié) 預(yù)防與預(yù)警
一 危險(xiǎn)源監(jiān)控
預(yù)防與預(yù)警是礦應(yīng)急管理的第一道防線(xiàn)，是防范事故發(fā)生和擴(kuò)大的重要關(guān)口。各單位要把建立預(yù)防、預(yù)警體系和隱患排查治理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把安全監(jiān)控系統(tǒng)和人工隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故的預(yù)兆或征兆作為預(yù)防、預(yù)警的基礎(chǔ)。
1、礦井頂板危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)防措施
1.1主要監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：
(1)頂板動(dòng)態(tài)觀測(cè)儀觀測(cè)。
(2)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
(3)敲幫問(wèn)頂。
(4)安監(jiān)員、管理人員巡回檢查。
1.2主要預(yù)防措施：
(1)采用合理的開(kāi)采方法。
(2)選用適合的支護(hù)方式。
(3)按規(guī)定編制作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際修改完善。
(4)嚴(yán)格按規(guī)程、措施和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工。
(5)作業(yè)人員掌握自救互救知識(shí)。
2、礦井機(jī)電、運(yùn)輸危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)防措施
2.1主要監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：
(1)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。
(2)按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)測(cè)定。
(3)巡回檢查。
2.2主要預(yù)防措施：
(1)應(yīng)用自動(dòng)化控制設(shè)備。
(2)堅(jiān)持設(shè)備檢查、保養(yǎng)、維修制度。
(3)禁用淘汰設(shè)備。
(4)礦山井下設(shè)備必須取得煤安標(biāo)志。
(5)特種作業(yè)人員必須持證上崗。
(7)非專(zhuān)職人員或非值班電氣人員不得操作電氣設(shè)備。
(8)作業(yè)人員掌握應(yīng)急處置措施。
3瓦斯爆炸危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)防措施
3.1主要監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：
(1)使用瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)井下實(shí)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。
(2)嚴(yán)格落實(shí)瓦斯巡回檢查和爆破“一炮三檢”制度。
(3)有關(guān)人員按規(guī)定佩戴使用便攜式瓦斯報(bào)警儀。
3.2主要預(yù)防措施：
(1)防止瓦斯積聚措施：優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng); 加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，選用11KW以上局部通風(fēng)機(jī)，并實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)分風(fēng)切換，杜絕無(wú)計(jì)劃停風(fēng); 及時(shí)封閉采空區(qū)，防止老空區(qū)瓦斯溢出; 及時(shí)封堵盲巷; 瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)瓦斯超限自動(dòng)報(bào)警等。
(2)消除引爆火源：井口房附近20m內(nèi)禁止煙火，嚴(yán)禁攜帶點(diǎn)火物品下井，井下嚴(yán)禁吸煙，杜絕井下明火; 不使用不合格或變質(zhì)炸藥，按規(guī)定裝藥、使用炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生爆破火焰; 杜絕電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜漏電，禁止在井下拆卸礦燈，防止產(chǎn)生電氣火花;嚴(yán)格落實(shí)井下電氣焊措施; 裝備皮帶機(jī)防打滑保護(hù)，防止摩擦起火; 嚴(yán)格井下火區(qū)管理等;瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)瓦斯超限自動(dòng)斷電。
(3)正確標(biāo)定避災(zāi)路線(xiàn)。
(4)現(xiàn)場(chǎng)人員熟悉避災(zāi)路線(xiàn)。
4煤塵爆炸危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)防措施
4.1主要監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：
(1)建立并落實(shí)測(cè)塵制度、隱患排查制度、定期檢查制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤塵爆炸隱患。
(2)防止井下明火、放炮火焰、電氣火花等引爆火源。
4.2主要預(yù)防措施：
(1)降塵和防止煤塵積聚措施：煤層注水， 濕式鉆眼， 爆破使用水炮泥， 爆破前后灑水，掘進(jìn)爆破遠(yuǎn)程噴霧，轉(zhuǎn)載點(diǎn)、揚(yáng)塵點(diǎn)噴霧， 設(shè)置凈化水幕等; 優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善通風(fēng)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)通風(fēng)管理，定期沖刷巷幫、清除積塵等。
(2)消除引爆火源：井口房附近20m內(nèi)禁止煙火，嚴(yán)禁攜帶點(diǎn)火物品下井，井下嚴(yán)禁抽煙，杜絕井下明火; 不使用不合格或變質(zhì)炸藥，按規(guī)定裝藥、使用炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生爆破火焰; 杜絕電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜漏電，禁止在井下拆卸礦燈，防止產(chǎn)生電氣火花; 嚴(yán)格落實(shí)井下電氣焊措施; 裝備皮帶機(jī)防打滑保護(hù)，防止摩擦起火; 嚴(yán)格井下火區(qū)管理等。
(3)正確標(biāo)定避災(zāi)路線(xiàn)。
(4)現(xiàn)場(chǎng)人員熟悉避災(zāi)路線(xiàn)。
5、 礦井水害危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)防措施
5.1主要監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施
(1)定期組織水患排查分析。
(2)進(jìn)行水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
(3)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
5.2主要預(yù)防措施：
(1)嚴(yán)格遵守有疑必探、先探后掘原則。
(2)制定、落實(shí)貫通措施，老空水隱患不排除不得生產(chǎn)。
(3)建立完善的礦井泄、排水系統(tǒng)，保證礦井足夠的抗災(zāi)能力，落實(shí)水平之間、采區(qū)之間的隔離措施。
(4)正確標(biāo)定避災(zāi)路線(xiàn)。
(5)現(xiàn)場(chǎng)人員熟悉避災(zāi)路線(xiàn)。
6 、礦井火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)防措施
6.1主要監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：
(1)外因火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、電氣火花等火源。
(2)內(nèi)因火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：建立束管自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)密閉定期檢查制度。
6.2主要預(yù)防措施：
(1)外因火災(zāi)預(yù)防措施：井口房附近20m內(nèi)禁止煙火，嚴(yán)禁攜帶點(diǎn)火物品下井，井下嚴(yán)禁吸煙，杜絕井下明火，不使用不合格或變質(zhì)炸藥，按規(guī)定裝藥、使用炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生爆破火焰， 杜絕電氣設(shè)備失爆、設(shè)備及電纜漏電，禁止在井下拆卸礦燈，防止產(chǎn)生電氣火花，嚴(yán)格落實(shí)井下電氣焊措施，裝備皮帶機(jī)防打滑保護(hù)，防止摩擦起火，嚴(yán)格井下火區(qū)管理等，杜絕引火火源;對(duì)木材、綿紗、油脂等可燃物加強(qiáng)管理。
(2)正確標(biāo)定避災(zāi)路線(xiàn)。
(3)現(xiàn)場(chǎng)人員熟悉避災(zāi)路線(xiàn)。
7、 停電電危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)防措施
7.1主要監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：
(1)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。
(2)巡回檢查。
7.2主要預(yù)防措施：
(1)保證安全設(shè)施、附件齊全可靠。
(2)堅(jiān)持設(shè)備檢查、保養(yǎng)、維修制度。
(4)作業(yè)人員掌握應(yīng)急處置措施
8、 鍋爐、儲(chǔ)氣罐等危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)防措施
8.1主要監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施：
(1)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。
(2)巡回檢查。
8.2主要預(yù)防措施：
(1)保證安全設(shè)施、附件齊全可靠。
(2)堅(jiān)持設(shè)備檢查、保養(yǎng)、維修制度。
(4)作業(yè)人員掌握應(yīng)急處置措施。
2、預(yù)警行動(dòng)
對(duì)重大危險(xiǎn)源可能釀成事故的預(yù)兆，現(xiàn)場(chǎng)值班人員要立即上報(bào)礦調(diào)度室，調(diào)度室值班人員必須按規(guī)定立即通知礦分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)指令安排有關(guān)職能部門(mén)和隊(duì)組，采取針對(duì)性的措施方案，以消除事故隱患。整改期間須制定切實(shí)可行的安全措施防止事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故，根據(jù)事故的情況啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施救援。必要時(shí)，請(qǐng)求行業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)增援。根據(jù)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的事故預(yù)兆，礦應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以下措施:
(1)及時(shí)發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，按程序向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;
(2)下達(dá)預(yù)警指令，啟動(dòng)預(yù)警行動(dòng)方案，執(zhí)行相應(yīng)預(yù)防性處置措施;
(3)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，檢查措施執(zhí)行情況并做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備;
(4)企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備階段;
(5)一旦達(dá)到事故標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3、信息報(bào)告與處置
3.1 報(bào)警系統(tǒng)及程序
(1)在礦調(diào)度室設(shè)立預(yù)警報(bào)告接警專(zhuān)用電話(huà)，將預(yù)防與預(yù)警的工作職責(zé)納入應(yīng)急管理系統(tǒng)中，礦調(diào)度室為預(yù)警管理常設(shè)機(jī)構(gòu)。
(2)需要報(bào)告預(yù)警信息時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要立即向調(diào)度室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括出現(xiàn)事故的征兆具體內(nèi)容、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)事故征兆的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、預(yù)警區(qū)域作業(yè)內(nèi)容、人員分布等。
(3)調(diào)度員接到預(yù)警報(bào)告后，立即按照預(yù)警電話(huà)通知順序，通知相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)單位，通知受威脅地點(diǎn)的人員撤離。特別緊急的預(yù)警信息要直接向主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告。
(4)預(yù)警信息包括:事故征兆發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、可能發(fā)生的事故類(lèi)別;事故征兆發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);可能發(fā)生事故的發(fā)生原因初步判斷;已采取的措施及當(dāng)前事故搶險(xiǎn)處置情況等，必要時(shí)附現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖。
(5)匯報(bào)內(nèi)容包括:可能發(fā)生的事故性質(zhì)、地點(diǎn)、可能的影響范圍、預(yù)警區(qū)域涉及的巷道、通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)流情況及瓦斯?jié)舛鹊取?/p>
3.2 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警報(bào)告方式
3.2.1人工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警信息報(bào)告方式
(1)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警信息報(bào)告人員要以最快的方式在最近的地點(diǎn)使用井下調(diào)度電話(huà)報(bào)告預(yù)警信息。
(2)要根據(jù)礦調(diào)度室下達(dá)的預(yù)防與預(yù)警處置措施，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)單位和人員進(jìn)行處置。
(3)情況緊急時(shí)可越級(jí)報(bào)告。
3.2.2監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)
(1)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出聲光告警信號(hào)，或采用了系統(tǒng)自動(dòng)斷電措施，告警區(qū)域作業(yè)單位的當(dāng)班負(fù)責(zé)人要立即報(bào)告調(diào)度室核實(shí)情況，要征求并聽(tīng)取調(diào)度室下達(dá)的預(yù)防與預(yù)警處置意見(jiàn)。
(2)告警區(qū)域作業(yè)單位的當(dāng)班負(fù)責(zé)人、瓦斯檢查員要立即落實(shí)調(diào)度室下達(dá)的處置措施，并根據(jù)情況的變化繼續(xù)報(bào)告預(yù)警信息。
3、 相關(guān)部門(mén)的通信、聯(lián)絡(luò)方式
3.1礦相關(guān)部門(mén)及負(fù)責(zé)人調(diào)度室及主任(副主任)、技術(shù)部及負(fù)責(zé)人、辦公室及負(fù)責(zé)人、安全科負(fù)責(zé)人、經(jīng)管部及負(fù)責(zé)人、總工程師、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、后勤礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)。聯(lián)系方式見(jiàn)附表。
3.2值班和通信方式
(1)調(diào)度室必須24小時(shí)有人值班，不得空班、漏班。
(2)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人、副礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)的手機(jī)必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)，不得停機(jī)。
(3)如有事離開(kāi)煤礦現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須按照礦上規(guī)定指派礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急事件處置臨時(shí)負(fù)責(zé)人。臨時(shí)負(fù)責(zé)人的手機(jī)必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)，不得停機(jī)。
4、 相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容
(1)電話(huà)形式的預(yù)警報(bào)告要作好電話(huà)記錄，力求記錄準(zhǔn)確、完整。井下相關(guān)人員上井后要填寫(xiě)詳細(xì)的報(bào)告，如瓦斯、煤塵、礦壓、風(fēng)速、水位、二氧化碳等當(dāng)班記錄表。
(2)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的報(bào)告以監(jiān)測(cè)系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。
(3)預(yù)警預(yù)防措施以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的調(diào)度通知形式下達(dá)。緊急情況時(shí)可先執(zhí)行電話(huà)或口頭通知，電話(huà)或口頭通知必須得到相關(guān)負(fù)責(zé)人的授權(quán)，事后需補(bǔ)簽書(shū)面調(diào)度通知。
5、 出現(xiàn)明顯事故征兆時(shí)應(yīng)急響應(yīng)人員向外求援的方式
(1)發(fā)現(xiàn)明顯事故預(yù)兆時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員都應(yīng)立即向礦調(diào)度報(bào)告，請(qǐng)求救援。
(2)礦總調(diào)度應(yīng)按照"應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序"進(jìn)行報(bào)告，并按照要求請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行處置。
(3)頂板和沖擊地壓事故預(yù)兆可先下達(dá)處置意見(jiàn)，再行報(bào)告。
(4)出現(xiàn)明顯事故征兆現(xiàn)場(chǎng)的人員在向外求援的同時(shí)，要做好自救、互救和避災(zāi)的一切準(zhǔn)備。
第五節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)
一 信息報(bào)告和處理
1、事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容
實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、有序、有效的處置目標(biāo)，報(bào)警、接警為應(yīng)急響應(yīng)的首要環(huán)節(jié)。其基本要求和內(nèi)容如下：
1.1事故現(xiàn)場(chǎng)人員的重要責(zé)任和義務(wù)之一是將事故發(fā)生情況以各種方式報(bào)告調(diào)度室。
1.2要選擇最快的通信方式和最近的地點(diǎn)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)事故情況，直撥調(diào)度室。
1.3如調(diào)度電話(huà)無(wú)法使用，可選擇其他有效的通信方式報(bào)告或傳遞事故信息:
(1)井下移動(dòng)通信系統(tǒng);
(2)提升運(yùn)輸信息系統(tǒng);
(3)特殊規(guī)定的頭燈信號(hào);
(4)特殊規(guī)定的打擊管道的信息號(hào);
(5)人工傳遞等。
1.4報(bào)告人要沉著、冷靜、清晰地報(bào)告以下內(nèi)容:
(1)報(bào)告人的姓名、單位、工種、職務(wù);
(2)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的準(zhǔn)確時(shí)間、準(zhǔn)確地點(diǎn);
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、脫險(xiǎn)人數(shù)、姓名，脫險(xiǎn)方式及撤離路線(xiàn)等;
(4)對(duì)于事故原因，性質(zhì)的初步判斷;
(5)已采取的自救、互救措施;
(6)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及救援建議。
2 、調(diào)度機(jī)構(gòu)接警的基本要求
調(diào)度室承擔(dān)接警的應(yīng)急職能，其基本要求如下：
(1)調(diào)度室要設(shè)立預(yù)警、事故告警專(zhuān)用電話(huà)，在調(diào)度臺(tái)明顯位置設(shè)立本單位、上級(jí)單位、礦山救援隊(duì)伍及政府應(yīng)急管理部門(mén)相關(guān)人員電話(huà)簿。
(2)要選派熟悉煤礦生產(chǎn)和安全的人員擔(dān)任值班接警人員，接警單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，不得脫班和委托非值班人員代班。
(3)值班人員要具有高度工作責(zé)任感，較高的事故處理能力，十分熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況，具有沉著、鎮(zhèn)靜、果斷的素質(zhì)。
(4)值班人員要熟悉預(yù)案中關(guān)于接警的程序和要求，完整、準(zhǔn)確記錄報(bào)警信息。
(5)值班人員要按照預(yù)案要求引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員開(kāi)展自救和互救。
(6)值班后的信息報(bào)告要準(zhǔn)確、快速，信息處理要規(guī)范、完整，要不斷核實(shí)和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情變化，補(bǔ)充災(zāi)難信息報(bào)告內(nèi)容。
3、 事故報(bào)告與信息處理
調(diào)度室在接到事故報(bào)告后應(yīng)立即按下述報(bào)告原則處理：
3.1應(yīng)立即報(bào)告礦主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)立即組織現(xiàn)場(chǎng)自救互救、應(yīng)急避災(zāi)。根據(jù)災(zāi)情，請(qǐng)求礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
3.2按照事故逐級(jí)上報(bào)的原則，在1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚厝嗣裾?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
二 響應(yīng)程序
事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序按過(guò)程可分為接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束六個(gè)過(guò)程。接到事故報(bào)警后，按照工作程序，對(duì)警情做出判斷，初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別，如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，響應(yīng)關(guān)閉。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，按所確定的響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急指揮部有關(guān)人員到位、開(kāi)通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、通知調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開(kāi)展事故偵測(cè)、警戒、疏散、人員救助、工程搶險(xiǎn)、事故處置等有關(guān)應(yīng)急救援工作，技術(shù)支持組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別無(wú)法得到有效控制時(shí)，向應(yīng)急處理指揮部請(qǐng)示實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。事故處置、救援行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段，該階段主要包括事故后期處理、事故分析、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由應(yīng)急處理指揮部總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。
1、分級(jí)響應(yīng)的基本要求：
(1)按照事故分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行不同等級(jí)響應(yīng)程序和啟動(dòng)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案;
(2)按照事故信息報(bào)告規(guī)定，快速準(zhǔn)確的進(jìn)行處理和報(bào)送;
(3)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)隨著災(zāi)害事故的變化，可調(diào)整響應(yīng)等級(jí)并及時(shí)報(bào)告相關(guān)單位;
(4)執(zhí)行不同應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案系列;
(5)事故礦井要為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮做好辦公場(chǎng)地、會(huì)議室、辦公設(shè)備、通訊器材的準(zhǔn)備，確保現(xiàn)場(chǎng)救援指揮機(jī)構(gòu)能盡快開(kāi)展工作;
(6)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和成員單位人員及技術(shù)組(專(zhuān)家組)盡快到達(dá)指定工作崗位。礦主要人員包括：現(xiàn)場(chǎng)指揮總指揮、副總指揮;各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人;安全檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人;調(diào)度通信部門(mén)負(fù)責(zé)人;后勤保障部門(mén)負(fù)責(zé)人;企業(yè)(屬地)礦山救援負(fù)責(zé)人;技術(shù)組(專(zhuān)家組)成員;醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
(7)事故災(zāi)害的初步評(píng)估：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在收集到盡可能詳細(xì)的事故災(zāi)害資料基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家組對(duì)事故災(zāi)害進(jìn)行初步評(píng)估。估計(jì)災(zāi)害的性質(zhì)、種類(lèi)、遇險(xiǎn)人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)破壞程度、搶險(xiǎn)救援難易程度、所需救援隊(duì)伍規(guī)模、配備的裝備、偵查和搜救路線(xiàn)、繼發(fā)事故和誘發(fā)事故的可能性、可能存在的事故誘發(fā)因素等。
2、 指揮和協(xié)調(diào)
礦應(yīng)急救援指揮體系分為：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)和場(chǎng)外揮與協(xié)調(diào)。
按照屬地人民政府礦山應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的要求設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和場(chǎng)外應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
與屬地政府礦山預(yù)案銜接，參照國(guó)家《礦山事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》指揮與協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)的要求，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)組，承擔(dān)其職責(zé)。
按照信息報(bào)告和處理、分級(jí)響應(yīng)程序、救護(hù)資源調(diào)度、事故災(zāi)害初步評(píng)估、制定和修改完善搶救方案、應(yīng)急處置、事態(tài)控制、擴(kuò)大響應(yīng)、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等應(yīng)急處置程序進(jìn)行指揮與協(xié)調(diào)。
3、 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
(1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置主要依靠企業(yè)應(yīng)急處置力量，事故發(fā)生后，事故單位組織職工開(kāi)展自救、互救，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)。
(2)礦山救援隊(duì)伍
充分依靠本企業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)的力量，立即組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，組織本單位醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治。
(3)當(dāng)屬地救援力量不足時(shí)，可向上級(jí)礦山應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求。
(4)當(dāng)屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，應(yīng)向上級(jí)政府或上級(jí)礦山應(yīng)急救援組織請(qǐng)求，調(diào)動(dòng)外地的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)和加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。
(5)參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。
(6)協(xié)助屬地政府、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織的清除礦井周?chē)蛽岆U(xiǎn)通道上的障礙物。協(xié)助屬地政府公安、武警、交通管理等部門(mén)開(kāi)辟搶險(xiǎn)救災(zāi)通道，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備的暢通無(wú)阻。
(7)根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，全力配合國(guó)家有關(guān)單位實(shí)施緊急處置措施、跨省(區(qū)、市)、跨領(lǐng)域的緊急處置方案。
(8)在礦山事故救援過(guò)程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴(kuò)大化，或沒(méi)有辦法實(shí)施救援，或沒(méi)有繼續(xù)實(shí)施求援的價(jià)值等情況時(shí)，經(jīng)過(guò)礦山應(yīng)急救援專(zhuān)家組充分論證，提出中止求援的意見(jiàn)，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急求援指揮部決定。
4、 救援人員的安全防護(hù)
在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)煤礦災(zāi)害事故的類(lèi)別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。救援井工礦山事故必須由專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量，救援人員的安全防護(hù)要求是：
4.1執(zhí)行救援人員安全檢查登記制度，對(duì)佩戴的安全防護(hù)裝備、檢測(cè)檢驗(yàn)儀表、工具進(jìn)行嚴(yán)格的登記檢查。
4.2所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要安排專(zhuān)人檢測(cè)氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點(diǎn)的安全。
4.3救援人員進(jìn)行搶救作業(yè)前，必須了解當(dāng)前最新的事故報(bào)告內(nèi)容，了解搶險(xiǎn)救災(zāi)的方案和處置措施及自主保安的要求。
4.4禁止身體狀況不良、有情緒波動(dòng)的救援人員參加搶險(xiǎn)工作。
5、 應(yīng)急結(jié)束
嚴(yán)格執(zhí)行恢復(fù)與結(jié)束的處置程序，恢復(fù)與結(jié)束應(yīng)具備下列條件：
(1)危險(xiǎn)和危害已完全消除造成事故的危險(xiǎn)和危害得到完全的消除和控制，確定不會(huì)再次發(fā)生事故。
(2)誘發(fā)源已消除，對(duì)于可能造成的二次事故、可能誘發(fā)其他事故的誘發(fā)源業(yè)已消除。
(3)破壞已處理事故造成的環(huán)境和設(shè)備的破壞得到完全處理、更換和修復(fù)，主要有:
a、破壞的巷道和受影響的巷道得到修復(fù)或加固。
b、通風(fēng)系統(tǒng)恢復(fù)到應(yīng)急前的工作狀態(tài)，即風(fēng)量、風(fēng)速、負(fù)壓、巷道風(fēng)阻、風(fēng)流方向等均與應(yīng)急前的相同。
c、破壞的通風(fēng)設(shè)施得到修復(fù)、更換或加固，如永久密閉、臨時(shí)密閉、風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、風(fēng)窗、風(fēng)筒、局部通風(fēng)機(jī)、風(fēng)簾風(fēng)障等。
d、井下空氣中有毒、有害、易燃易爆的氣體含量完全符合《煤礦安全規(guī)程》的要求。
e、損壞的供電系統(tǒng)的電纜、低壓電器開(kāi)關(guān)、高壓開(kāi)關(guān)、接線(xiàn)盒、配線(xiàn)盒、高(低)壓變壓器、輸配電安全保護(hù)裝置等符合《煤礦安全規(guī)程》的要求。
f、各類(lèi)提升運(yùn)輸設(shè)備符合《煤礦安全規(guī)程》的要求。
g、井下安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝備恢復(fù)正常工作。
h、井下通訊系統(tǒng)恢復(fù)正常工作。
i、井下供排水系統(tǒng)恢復(fù)正常工作;井下安全設(shè)施和避災(zāi)設(shè)施的修復(fù)或更新、井下其他輔助生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))恢復(fù)正常工作。
(4)瓦斯排放措施已制定，制定局部或區(qū)域瓦斯排放措施，完成瓦斯排放任務(wù)。
(5)恢復(fù)供電的安全措施已制定，制定恢復(fù)供電的安全措施，特別是掘進(jìn)工作面恢復(fù)供電的專(zhuān)門(mén)措施，按恢復(fù)供電計(jì)劃逐步完成井下供點(diǎn)。
(6)其他環(huán)節(jié)符合要求，經(jīng)核查，其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合《煤礦安全規(guī)程》的相關(guān)要求。
第六節(jié) 后期處置
后期處置是應(yīng)急程序的重要一環(huán)，涉及救援總結(jié)、損失狀況的評(píng)估、事故教訓(xùn)、整改措施的制定、公共關(guān)系的處理、傷亡人員的賠償、職工救助、保險(xiǎn)和索賠等任務(wù)。主要內(nèi)容:
1、礦安全管理部門(mén)和應(yīng)急救援隊(duì)伍要完成救援評(píng)價(jià)和總結(jié)，救援結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，向相關(guān)單位報(bào)送救援總結(jié)報(bào)告。應(yīng)急結(jié)束后，技術(shù)決策組應(yīng)立即到事故現(xiàn)場(chǎng)勘察，安排保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)事宜，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備。
2、安全生產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作。按照國(guó)家和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)賠償事宜。
3、事故礦制定可操作的整改計(jì)劃并貫徹實(shí)施。
4、經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)救援隊(duì)伍、消耗材料、調(diào)用設(shè)備儀表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)結(jié)算。
5、財(cái)務(wù)部門(mén)和辦公室協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行救援財(cái)務(wù)結(jié)算。
6、辦公室部門(mén)協(xié)助經(jīng)管部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)按照相關(guān)的法律和地方法規(guī)，向事故保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠。
7、辦公室和經(jīng)管部門(mén)按照政策進(jìn)行傷亡核定和賠償。
8、辦公室對(duì)相關(guān)職工進(jìn)行治療和補(bǔ)助。
9、安全管理部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)事故損失進(jìn)行量化性評(píng)價(jià)。
10、結(jié)合本次事故，開(kāi)展全礦職工安全生產(chǎn)警示教育，用現(xiàn)實(shí)的人和事教育領(lǐng)導(dǎo)班子和職工，提升企業(yè)安全文化水平，增強(qiáng)安全發(fā)展意識(shí)，防止事故再次發(fā)生。認(rèn)真總結(jié)搶險(xiǎn)過(guò)程，對(duì)本級(jí)應(yīng)急救援能力評(píng)估，及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行修訂。
第七節(jié) 保障措施
1、 通信與信息保障
礦井應(yīng)急救援工作相關(guān)單位、人員的通訊聯(lián)系方式見(jiàn)附件1，并隨單位、人員變化及時(shí)調(diào)整。通訊中心要建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。
1.1 通信保障
(1)完善井下調(diào)度電話(huà)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全礦數(shù)字程控調(diào)度通訊和安裝使用本安型電話(huà)機(jī)，兩年之內(nèi)建立井下移動(dòng)應(yīng)急電話(huà)系統(tǒng)。指派專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)井下通信系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。
(2)建立井上下有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，本年內(nèi)實(shí)現(xiàn)視頻遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)，并與相關(guān)應(yīng)急管理單位級(jí)聯(lián)。
(3)確保與政府應(yīng)急管理、救援機(jī)構(gòu)單位和人的全天候、24小時(shí)通信通暢。
(4)編制和印發(fā)應(yīng)急管理通信聯(lián)系電話(huà)簿。
2、 信息保障
應(yīng)急信息保障是應(yīng)急管理的重要內(nèi)容之一，其具體要求是：
2.1通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急管理相關(guān)單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，確保預(yù)警和事故信息的傳輸。
2.2煤礦要建立完整的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，本年內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)案編制和管理的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，確保各類(lèi)預(yù)案的報(bào)送、備案。
2.3立即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)礦井作業(yè)規(guī)程編制和管理的信息化工作，實(shí)現(xiàn)在預(yù)警期和應(yīng)急期作業(yè)規(guī)程技術(shù)措施和各類(lèi)圖件的查詢(xún)。
2.4逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部與場(chǎng)外應(yīng)急指揮部的專(zhuān)家視頻會(huì)商。
2.5有條件的煤礦要建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，其基本功能如下：
(1)信息共享功能：建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與屬地政府相關(guān)單位、有關(guān)應(yīng)急救援指揮中心、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及事故現(xiàn)場(chǎng)之間的信息資源共享。
(2)資源信息管理功能：對(duì)指揮機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的人員、設(shè)施、裝備、物資，以及專(zhuān)家等資源進(jìn)行有效管理，并能隨時(shí)掌握、調(diào)閱、檢查這些資源的地點(diǎn)、數(shù)量、特征、性能、狀態(tài)等信息和有關(guān)人員、隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練情況。對(duì)應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源的信息、事故情況記錄、辦公文件等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
(3)信息傳輸和處理功能：自動(dòng)接收事故報(bào)警信息，按照有關(guān)規(guī)定和程序自動(dòng)向有關(guān)方面?zhèn)鬏攬?bào)告災(zāi)情，具有視頻、音頻功能。
(4)實(shí)時(shí)交流功能：進(jìn)行圖像和聲音實(shí)時(shí)傳輸，以便指揮機(jī)構(gòu)單位、應(yīng)急救援指揮中心、地方各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)及事故現(xiàn)場(chǎng)之間及時(shí)、真實(shí)、直觀地進(jìn)行信息交流。
(5)決策支持功能：針對(duì)事故地點(diǎn)、類(lèi)型和特點(diǎn)及時(shí)收集整理提供相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍、裝備、物資、專(zhuān)家、技術(shù)等信息，輸出備選處理方案，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬分析，為指揮決策提供快捷、有效的支持。
(6)安全保密功能：由于應(yīng)急救援工作的特殊性，上述功能必須滿(mǎn)足安全、保密的要求，保證數(shù)據(jù)運(yùn)行不間斷、不丟失、自動(dòng)備份、病毒不侵入，信號(hào)不失真，信息不泄漏，以及防止信息被干擾、阻塞和非法截取。
3、 應(yīng)急隊(duì)伍保障
按照要求建設(shè)好礦山兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，隨時(shí)做好處理事故的準(zhǔn)備。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)員工應(yīng)急能力;加強(qiáng)與其它企業(yè)的交流與合作，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。滎經(jīng)縣礦山救護(hù)隊(duì)，屬于礦山事故搶救的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。
(1)按照規(guī)定，配備兼職救援隊(duì)的救援裝備，器材和相關(guān)物資。
(2)要按規(guī)定選拔條件合格的人員擔(dān)任輔助救護(hù)人員并進(jìn)行必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和演練。
(3)加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)的組織體系建設(shè)，配齊訓(xùn)練的器材，按時(shí)繳納救護(hù)隊(duì)員的人身保險(xiǎn)金。
4、 技術(shù)支持與保障
事故應(yīng)急救援期間，由技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)保障組，負(fù)責(zé)研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。每年至少召開(kāi)一次救援專(zhuān)家座談會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急管理的意見(jiàn)，按照專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行整改。
5、應(yīng)急物資裝備保障
經(jīng)營(yíng)管理部建立事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備檔案，掌握主要設(shè)備、物資、類(lèi)型、數(shù)量、用途、存放地點(diǎn)、管理責(zé)任人等，能及時(shí)緊急調(diào)用。礦井設(shè)立應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，配備適應(yīng)需要的應(yīng)急救援物資設(shè)備。
(1)根據(jù)災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作的需要，建立本單位救援物資儲(chǔ)備，包括有較高技術(shù)含量的先進(jìn)救災(zāi)裝備、設(shè)施等，以提高應(yīng)急處置能力。
(2)建立健全井上、井下消防材料庫(kù)，儲(chǔ)備局扇、水泵、風(fēng)筒、水管、滅火器、施工材料(如料石、紅磚、水泥、黃沙、方木、木板)等物資。
(3)與相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家建立良好的合作伙伴關(guān)系和通信聯(lián)系，保證應(yīng)急救援時(shí)，急需的裝備、物資能及時(shí)購(gòu)買(mǎi)到貨。
6、 交通運(yùn)輸保障
事故應(yīng)急救援期間，礦辦公室負(fù)責(zé)保證事故搶救用車(chē)。車(chē)輛不足時(shí)，由生產(chǎn)礦長(zhǎng)調(diào)用協(xié)調(diào)其它單位車(chē)輛給予支持。
(1)必須保證井上下運(yùn)送人員、救援物資的運(yùn)輸車(chē)輛的應(yīng)急使用，使其迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
(2)礦山救援和醫(yī)療救護(hù)車(chē)輛配備專(zhuān)用警燈、警笛，發(fā)生特別重大事故后，提請(qǐng)地方政府及時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，在保證安全的前提下，不受交通信號(hào)的限制，最大限度的贏得搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)間。
7、 礦山救援醫(yī)療保障
選擇醫(yī)療條件較好的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療單位作為協(xié)作單位，必要時(shí)請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)增援。
8、治安保障
事故應(yīng)急救援期間，邀請(qǐng)滎經(jīng)縣公安局和礦保衛(wèi)組等部門(mén)負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維持秩序等工作。事故發(fā)生后要根據(jù)應(yīng)急指揮部的命令設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)治安警戒，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要人員、重要物資、設(shè)備的防范保護(hù)。發(fā)生由自然災(zāi)害引起的事故，要維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序、及時(shí)疏散人群，發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助作好治安工作。按照相關(guān)規(guī)定，在事故發(fā)生時(shí)除必要的專(zhuān)業(yè)救援人員下井進(jìn)行災(zāi)害搶救外，禁止其它人員下井。
9、經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)急救援工作所需物資、經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)、演練費(fèi)用列年度專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，并可隨時(shí)計(jì)提。礦財(cái)務(wù)可供支配資金。經(jīng)費(fèi)不足時(shí)向公司緊急借用。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)主要用于生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)保證資金到位。
第八節(jié) 宣傳、培訓(xùn)與演練
1、利用各種宣傳方式向公眾和職工說(shuō)明礦山作業(yè)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)和礦山事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。礦井新從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)和每年再培訓(xùn)必須有應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，了解本單位、本崗位危險(xiǎn)源和應(yīng)急處置方案，掌握逃生避險(xiǎn)措施。俱樂(lè)部、培訓(xùn)基地等人員聚集場(chǎng)所，要設(shè)置安全宣傳教育牌，告知遇險(xiǎn)逃生避險(xiǎn)措施，標(biāo)注逃生路線(xiàn)方向。事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)人員要熟悉掌握應(yīng)急救援設(shè)備、器材的使用方法。
2、各科室協(xié)同安全管理部門(mén)制定和完善培訓(xùn)計(jì)劃：
2.1礦山兼職救護(hù)隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)課時(shí)不得少于《礦山救援規(guī)程》的要求。
2.2礦長(zhǎng)資格培訓(xùn)時(shí)必須進(jìn)行礦山救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。
2.3新員工的培訓(xùn)必須增加救援與自救、互救知識(shí)的內(nèi)容。
2.4本礦制定的各類(lèi)預(yù)案要分層次的進(jìn)行宣貫，各工種必須對(duì)崗位和各人預(yù)案作到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、掌握與工種有關(guān)的各類(lèi)事故預(yù)兆，班組長(zhǎng)必須熟悉和掌握班組預(yù)案和作業(yè)預(yù)案的內(nèi)容，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)要掌握區(qū)隊(duì)預(yù)案、作業(yè)預(yù)案和與本區(qū)隊(duì)有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的內(nèi)容、熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，科室人員要學(xué)習(xí)科室預(yù)案、礦各類(lèi)預(yù)案的內(nèi)容。
3、參加國(guó)家和地方人民政府組織的礦山救災(zāi)指揮模擬演習(xí)，由應(yīng)急救援辦公室協(xié)同礦山救護(hù)隊(duì)每年至少組織一次礦井救災(zāi)演練，每次演練要寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)預(yù)案在應(yīng)急處置方案中存在的問(wèn)題，以便對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)本單位的危險(xiǎn)源，每年至少組織一次應(yīng)急救援演練。地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或娛樂(lè)場(chǎng)所，每年至少組織一次消防救災(zāi)演練，熟練掌握消防器材、設(shè)施的使用方法，及時(shí)評(píng)估、總結(jié)、完善應(yīng)急預(yù)案。演習(xí)要有方案、有措施、有總結(jié)、有評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
第九節(jié) 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
1、對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2、在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國(guó)家財(cái)產(chǎn)英勇?tīng)奚?，?bào)請(qǐng)屬地人民政府批準(zhǔn)后，追認(rèn)為烈士。
3、對(duì)在應(yīng)急救援過(guò)程中不服從應(yīng)急救援指揮、延誤搶救時(shí)機(jī)的單位或個(gè)人，給予批評(píng)教育;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主要責(zé)任人和有關(guān)直接責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、行政處分;觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十節(jié) 維護(hù)和更新
1、應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新
應(yīng)急預(yù)案的修訂與維護(hù)按照下屬原則進(jìn)行：
(1)企業(yè)應(yīng)急組織中的成員發(fā)生變化;
(2)應(yīng)急責(zé)任進(jìn)行調(diào)整;
(3)作業(yè)區(qū)域、開(kāi)采煤層、開(kāi)采水平發(fā)生變化;
(4)采煤、掘進(jìn)設(shè)備進(jìn)行重大變化，工藝方式、作業(yè)流程進(jìn)行重大調(diào)整;
(5)工作面地質(zhì)發(fā)生重大變化時(shí)，如果遇大斷層、過(guò)破碎帶、大陷落柱、過(guò)淋水帶、接近礦壓集中區(qū)、水體下開(kāi)采、可能發(fā)生煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出、可能發(fā)生沖擊地壓或者開(kāi)采條件發(fā)生變化時(shí)，如過(guò)老巷或采空區(qū)、煤柱開(kāi)采、沿空送巷等;
(6)新的單項(xiàng)工程開(kāi)始前，新的作業(yè)規(guī)程批準(zhǔn)后，按照新作業(yè)的預(yù)防與預(yù)警措施、災(zāi)害處置措施和避災(zāi)路線(xiàn)，對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整;
2、預(yù)案的常態(tài)維護(hù)
2.1預(yù)案管理的職責(zé)
應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)是應(yīng)急救援指揮部下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室，協(xié)同安全管理部門(mén)承擔(dān)預(yù)案管理職能。由總工程師全面負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作，調(diào)度室主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)預(yù)案管理工作。
2.2預(yù)案維護(hù)
由總工程師負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行常態(tài)管理：
(1)每半年對(duì)預(yù)案進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)編制和管理的問(wèn)題及時(shí)糾正。
(2)每年對(duì)預(yù)案編制和管理進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)和表彰。
3、 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施生效，各相關(guān)隊(duì)組、科室要立即組織宣貫，貫徹落實(shí)。
附：處理災(zāi)害時(shí)的指揮機(jī)構(gòu)的人員和職責(zé)以及聯(lián)系方式。 處理災(zāi)害時(shí)的指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)
序號(hào) 指揮部職務(wù) 單位負(fù)責(zé)人 姓名 電話(huà)號(hào)碼 電話(huà)通知
時(shí)間 處理災(zāi)害時(shí)的職責(zé)
1 總指揮 礦長(zhǎng) 萬(wàn)軍 全權(quán)指揮者
2 副總指揮 副礦長(zhǎng) 陳修貴 組織制訂營(yíng)救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃
3 副總指揮 總經(jīng)理 聶建明 組織制訂營(yíng)救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃，協(xié)助礦長(zhǎng)完成搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及善后處理
4 現(xiàn)場(chǎng)副指揮 技術(shù)負(fù)責(zé)人 陳偉 對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的安全和入井人員的控制實(shí)行有效監(jiān)督，按礦長(zhǎng)指令負(fù)責(zé)改變通風(fēng)制度，注意主扇工作狀態(tài)和完成需要的通風(fēng)工程，執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的任務(wù)。
5 救災(zāi)成員 安全科長(zhǎng) 高斌 按礦長(zhǎng)命令負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作，協(xié)助礦長(zhǎng)進(jìn)行搶救和災(zāi)害處理。
6 救災(zāi)成員 副礦長(zhǎng) 陳修良 根據(jù)計(jì)劃所規(guī)定的任務(wù)，獨(dú)立或協(xié)助救護(hù)隊(duì)完成遇難人員的援救和事故處理。
7 救災(zāi)成員 機(jī)電礦長(zhǎng) 張富軍 根據(jù)礦長(zhǎng)命令負(fù)責(zé)改變主扇工作制度，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，掌握停送電工作，及時(shí)搶救和安裝機(jī)電設(shè)備，按礦長(zhǎng)鑒發(fā)的入井特別許可證發(fā)給礦燈及其他有關(guān)任務(wù)。
8 救災(zāi)成員 財(cái)供科長(zhǎng) 周建忠 及時(shí)準(zhǔn)備好必須的搶救器材，并根據(jù)礦長(zhǎng)命令，迅速送到指定地點(diǎn)。
9 救災(zāi)成員 辦公室主任 徐震 保證對(duì)遇難人員的妥善安置和救災(zāi)人員的食宿以及其它生活事宜。
附:處理各種事故的圖紙資料
1、礦井通風(fēng)系統(tǒng)及避災(zāi)路線(xiàn)圖 ；
2、采掘要程平面圖；
3、礦井供電系統(tǒng)圖和通訊系統(tǒng)圖。
4、井上下對(duì)照?qǐng)D
