強化四項機制 提供有效保障--為青崗員真抓嚴管、安全誠信履職搭建平臺

電力公司 田鵬

安全是煤炭企業(yè)的頭等大事。2012年集團公司安全1號文件提出：發(fā)揮黨政工團齊抓共管優(yōu)勢，定期對黨工團組織作用發(fā)揮進行監(jiān)督、評價、考核，營造“從嚴管理、誠信履職”氛圍，共筑安全立體“防線”。面對新形勢新要求，如何發(fā)揮好青安崗組織的優(yōu)勢和作用，強化機制建設(shè)，為青崗員真抓嚴管、安全誠信履職搭建平臺，有著重要而現(xiàn)實的意義。對此，筆者從以下四個方面談?wù)勅绾巫龊帽Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)機制，提供政策保障。

一是以黨建帶團建的思路抓青崗。加強黨建帶團建工作是黨團組織內(nèi)在聯(lián)系的必然要求，青崗組織作為共青團抓安全的一支中堅力量，要想把工作搞活，首先要贏得黨政的支持。作為基層青崗組織，要經(jīng)常向同級黨組織請示工作、匯報情況，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)及時了解青崗工作情況，并得到支持。要善于“借力”，比如，對青崗工作的有關(guān)制度、管理規(guī)定等，通過黨政文件的形式進行轉(zhuǎn)發(fā);將青崗活動經(jīng)費、崗員津貼等納入安全管理專項經(jīng)費等等，從而贏得政策支持。二是以融入中心才能服務(wù)于中心的思路抓青崗。安全生產(chǎn)是企業(yè)中心工作，也是煤炭企業(yè)永恒的主題。青崗組織作為服務(wù)于企業(yè)中心的一個環(huán)節(jié)，首先要融入企業(yè)中心。要根據(jù)各單位不同的工作性質(zhì)，在與安全生產(chǎn)工作有直接關(guān)系的單位建立青崗組織，確保管理無死角、無盲區(qū)。要圍繞企業(yè)階段性工作任務(wù)，開展日常隱患排查、集中查崗、“青安崗提醒您”流動提示等形式多樣的監(jiān)督檢查活動，確保青崗工作不偏離安全生產(chǎn)中心工作。三是以有作為才有地位的思路抓青崗。有作為才有地位，這是任何一個人或團體立足社會必須遵循的一條規(guī)律。作為共青團領(lǐng)導(dǎo)下的青崗組織，認識到這一點尤為重要。因此，要更加盡職盡責(zé)、有所作為，增強工作主動性，通過卓有成效的工作得到企業(yè)認同、領(lǐng)導(dǎo)認同?；顒邮枪睬鄨F工作的生命力所在，青崗組織要以各類活動為抓手，精心設(shè)計，精心組織，不斷創(chuàng)新，從而使活動的內(nèi)容和形式適應(yīng)企業(yè)安全形勢發(fā)展的需要。

二、強化崗位培訓(xùn)機制，提供素質(zhì)保障

青崗安全監(jiān)督作用能否得到有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于有一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的青崗員隊伍。俗話說“打鐵還需自身硬”，作為青年崗員，要想在現(xiàn)場真正發(fā)揮作用，沒有“硬功夫”是不行的，這就需要崗員通過學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，不斷提高自身安全素質(zhì)和工作技巧，提高青崗員的隱患排查能力、監(jiān)督提醒能力和技術(shù)指導(dǎo)能力。在培訓(xùn)形式上，要做到“三個結(jié)合”。一是崗前培訓(xùn)與訂單培訓(xùn)相結(jié)合。崗前培訓(xùn)，即每年年初，在對青崗組織進行整頓后，每名崗員都要參加由青崗人員崗前脫產(chǎn)培訓(xùn)班，重點對崗員的職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、《安全規(guī)程》以及上級有關(guān)安全文件會議精神進行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)結(jié)束后，組織統(tǒng)一考試，對考試成績合格的頒發(fā)上崗證書，不合格的重新進行集中輔導(dǎo)，進行補考，直到合格之后，方可上崗。日常培訓(xùn)，即新崗員上崗后，為其量身訂做培訓(xùn)菜單，通過崗位定期培訓(xùn)、新老崗員“一助一、結(jié)對子”等形式，全面提高崗員業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職盡責(zé)能力，促使現(xiàn)場監(jiān)督作用更好地發(fā)揮。二是“派出去”與“請進來”相結(jié)合。在發(fā)揮本單位教育培訓(xùn)主渠道作用的同時，選派部分青崗員“走出去”，學(xué)習(xí)兄弟單位的先進管理經(jīng)驗，同時采取“請進來”的辦法，邀請上級組織和企業(yè)外部安全方面的專家、管理人員、先進人物，舉辦青崗員專題學(xué)習(xí)班、安全知識講座和安全技術(shù)現(xiàn)場示范活動等，開闊青崗員的思維和視野。三是理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場實踐相結(jié)合。青年人的特點就是求知欲強、活潑好動，易于接受直觀事物。因此，可以將相對枯燥的理論學(xué)習(xí)寓于生動豐富的工作實踐之中，把青崗員教育培訓(xùn)的課堂從學(xué)習(xí)室、會議室搬到生產(chǎn)現(xiàn)場，聘請有經(jīng)驗的技術(shù)人員在崗員上崗時進行現(xiàn)場傳授，增強培訓(xùn)的直觀感受，引導(dǎo)他們在潛移默化中學(xué)習(xí)安全知識，不斷提升解決現(xiàn)場實際問題的能力。

三、強化管理考評機制，樹立制度保障

給位子，讓青崗員“名正言順”抓安全。以往，在基層工作中，青崗員處在一個較為尷尬的位置。一方面基層單位有專職安監(jiān)員，而青崗員沒有納入企業(yè)安全工作管理和考核范圍，安全監(jiān)察的權(quán)限和力度較弱;另一方面，青崗員多是兼職，既沒有過多的時間從事安全管理工作，對安全管理知識和相關(guān)要求的了解也不多，更沒有安全管理資質(zhì)，工作難以“名正言順”的開展。針對這種狀況，集團公司將青崗檢查、考核、獎懲納入2號文件，與其他安全基礎(chǔ)管理同標準，同要求，從而進一步明確了青崗組織抓安全的地位。與此同時，還可以組織青崗員參加上級安全管理部門組織的資格考試，取得相應(yīng)的安全資格證書，使他們可以“名正言順”的抓安全。

搭梯子，建立青崗員能上能下的競爭機制。首先要選好配好青崗員。特別是選優(yōu)配強分崗長。在堅持每年至少組織一次青崗組織整頓的基礎(chǔ)上，把競爭機制引入分崗長和崗員選拔工作中，在全體崗員中公開競聘分崗長，把那些安全技術(shù)水平高、責(zé)任心強、誠信履職的青年骨干選派到分崗長的崗位上。在此基礎(chǔ)上，實行崗員安全承諾制，每季度對區(qū)隊(班組)作出安全承諾，并認真履行，納入崗員月度競賽考核和青崗員安全誠信履職考核檔案，實行末位淘汰，對不誠信、不履職、不盡責(zé)的青崗員堅決清除出青崗隊伍。其次，要搞好結(jié)合，青崗工作不是孤立存在的，只有與其它活動相結(jié)合，才能發(fā)揮出最大效能，要與青年突擊隊競賽活動、青年標準化管理示范崗創(chuàng)建活動，特別是與評先樹優(yōu)和“雙推”工作有機結(jié)合起來，把日常工作中表現(xiàn)突出的分崗長和崗員優(yōu)先推薦到上級團組織各類先進典型，以及優(yōu)先納入團的“雙推”工作視野，充分調(diào)動崗員的積極性，為其今后發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

壓擔(dān)子，促使青崗員抓安全制度化規(guī)范化。“無規(guī)矩不成方圓”，加強制度建設(shè)，給青崗員壓擔(dān)子，是促進其作用發(fā)揮的關(guān)鍵。要按照“嚴制度、嚴過程、嚴追究”的工作思路，在原有青崗制度的基礎(chǔ)上，健全完善新的《青崗工作制度及月度考核辦法》，實行月度考核，季度考評。量化青崗考核標準，采以聽、看、查的辦法，對青崗進行月度考核。聽，即聽取匯報;看，即看記錄及材料;查，即查落實情況。要根據(jù)各分崗不同工作特點，分層次，分類別開展競賽活動，定期進行表彰獎勵。同時，嚴格制度落實的過程控制，按照“崗員自查、分崗互查，青崗抽查”的方式，將青崗工作目標進行細化分解，將安全生產(chǎn)目標責(zé)任及各項工作任務(wù)層層落實到每個分崗、每個崗員，從而形成各分崗考核崗員、青崗考核分崗的層級管理模式。

四、強化獎懲激勵機制，提供經(jīng)費保障

必要的經(jīng)費保障和獎懲激勵政策是確保青崗員發(fā)揮主觀能動性的重要手段。為此，要按照“以崗定責(zé)、權(quán)利統(tǒng)一、風(fēng)險關(guān)聯(lián)、重心下移”的原則，不斷健全完善青崗員獎懲激勵約束機制。一要落實青崗活動經(jīng)費。青崗活動經(jīng)費采取從季度安全獎中提取或者一次性撥付等形式，全部用于開展青崗活動，以及總結(jié)表彰在青崗工作中做出突出成績的單位和個人。二要落實崗員待遇。把崗員的作用發(fā)揮與其工資獎金掛鉤，通過黨政文件的形式，對崗員的物質(zhì)待遇做出明確規(guī)定，每月對崗員進行一次考核，考核內(nèi)容主要包括：現(xiàn)場問題和隱患排查落實情況、現(xiàn)場作用發(fā)揮情況、安全承諾內(nèi)容、違章次數(shù)、出勤天數(shù)等方面，根據(jù)崗員得分情況落實崗位津貼，對考核不合格的扣除津貼，并予以罰款考核。在此基礎(chǔ)上，探索實行青崗員安全風(fēng)險抵押金制度，進一步激發(fā)了青崗員的工作積極性。三要嚴格青崗經(jīng)費管理。青崗經(jīng)費必須納入公司財務(wù)管理，必須用于開展團的安全活動，做到?？顚Ｓ茫魏谓M織和個人不得隨意挪用。通過經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，一方面激勵崗員落實職責(zé)、發(fā)揮作用，另一方面明確青崗地位、納入企業(yè)行為。從而進一步增強各單位、各部門及廣大崗團員對青崗組織重要性的認識，從根本上改變以往那種青崗經(jīng)費落實不到位，青崗管理沒有抓手，制度難落實等現(xiàn)象的發(fā)生。 (田鵬)