山西王家?guī)X煤業(yè)有限公司“12·4”一般機(jī)電事故調(diào)查報告

2016 年 12 月 4 日 15 時 40 分，山西王家?guī)X煤業(yè)有限公司(簡

稱“王家?guī)X煤業(yè)”)發(fā)生一起機(jī)電事故，造成 1 人死亡，直接經(jīng)

濟(jì)損失 142.66 萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，12 月 6 日，

忻州煤礦安全監(jiān)察局組織保德縣安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局和總工

會、檢察院等單位成立了事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效

的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析。查清

了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對

事故責(zé)任人和事故單位的處理建議，以及防范和整改措施。

一、事故單位的基本情況

(一)晉能集團(tuán)有限公司概況

晉能集團(tuán)有限公司(簡稱“晉能集團(tuán)”)位于太原市迎澤區(qū)

開化寺街 86 號，成立于 2013 年 5 月 25 日，注冊資本人民幣 13624

萬元，是由原山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)與山西國際電力集團(tuán)合并重組而

2

成，業(yè)務(wù)主要涉及煤炭、電力、清潔能源、物流貿(mào)易、裝備制造、

房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代綜合能源集團(tuán)公司，是山西省屬國有重點骨

干企業(yè)。下屬 11 個地市子公司和 48 個直屬全資控股公司，資產(chǎn)

總額達(dá) 2300 億元。晉能集團(tuán)擁有煤炭保有資源量 117.5 億噸，

可采儲量 62.5 億噸。在籍礦井 165 座，批復(fù)規(guī)模 14495 萬噸，

現(xiàn)有生產(chǎn)礦井 63 座，生產(chǎn)能力 7250 萬噸/年。安全生產(chǎn)許可證

賬號：(晉)MK 安許證字[2014]GQ045Y1,有效期至 2017 年 12

月 17 日。

(二)王家?guī)X煤業(yè)概況

1.基本情況

王家?guī)X煤業(yè)成立于 2006 年 4 月，國有重點煤礦，隸屬于晉

能集團(tuán)。礦井(含選煤廠)項目由山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司(占

股比 56%)、國電燃料有限公司(占股比 24%)和利聯(lián)企業(yè)有限

公司(占股比 20%)共同出資建設(shè)。井田位于山西省保德縣南部，

井田面積 34.4471 平方公里，可采資源 4.42 億噸，設(shè)計年生產(chǎn)

能力 500 萬噸，礦井服務(wù)年限 63 年。2011 年 10 月 11 日由國土

資源部頒發(fā)了采礦許可證，標(biāo)高為 700 米～0 米，批準(zhǔn)開采煤層

4

#、7 上、7

#、8

#、9

#煤層。4

#煤層厚度為 4.02～11.70m，平均厚

度 7.69m，煤層傾角 6°左右，可采儲量 176.50Mt。煤質(zhì)為氣煤，

3

礦井水文地質(zhì)類型中等，屬高瓦斯礦井,煤塵具有爆炸性，煤的

自燃傾向性等級為Ⅱ級，屬自燃煤層。

2.礦井主要系統(tǒng)概況

(1)礦井開拓系統(tǒng)

礦井采用斜井和立井混合開拓，共有主斜井、副斜井、進(jìn)風(fēng)

立井、回風(fēng)立井 4 個井筒。目前礦井在 4#煤層布置 1 個采煤工

作面 18101 綜采工作面和 1 個掘進(jìn)工作面 18103 輔運(yùn)順槽。18101

綜采工作面采用走向長壁后退式綜采放頂煤方法，全部垮落法管

理頂板。

(2)礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)

主斜井傾角 25°，主斜井擔(dān)負(fù)全礦井原煤提升的任務(wù)、兼進(jìn)

風(fēng)及安全出口。副斜井配備配備無軌膠輪車 32 輛，其中人車 9

輛，可以滿足井下材料、設(shè)備、人員的運(yùn)輸需求。

(3)通風(fēng)系統(tǒng)

礦井形成了由主斜井、副斜井和進(jìn)風(fēng)立井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)立井回

風(fēng)的“三進(jìn)一回”永久通風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)方式為中央并列式，通風(fēng)

方法為機(jī)械抽出式。

(4)礦井瓦斯抽采系統(tǒng)

礦井地面永久瓦斯抽采泵站位于回風(fēng)立井場地，由瓦斯抽采

4

10KV 配電室、真空泵站、管子間、監(jiān)測監(jiān)控室、高低位水池組

成。

(5)礦井供電系統(tǒng)

礦井采用110kV雙回路電源供電。一回路電源引自東局110kV

變電站110kV母線段；另一回路電源引自岢嵐220kV變電站110kV

母線段。

(6)排水系統(tǒng)

礦井水文地質(zhì)類型中等，在主斜井井底布置有主排水泵房及

主、副水倉。主、副水倉總?cè)莘e為 2617m

3。在一采區(qū)邊界布置采

區(qū)水倉容積為 1627m

3。

(7)安全避險“六大系統(tǒng)”

礦井安裝有安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、通信聯(lián)絡(luò)、

壓風(fēng)自救、供水施救等安全避險系統(tǒng)。

3.建設(shè)情況

2012 年 7 月 20 日山西省發(fā)展和改革委員會以晉發(fā)改設(shè)計發(fā)

〔2012〕1423 號文件批復(fù)了建設(shè)項目初步設(shè)計；2013 年 1 月 8

日國家煤礦安全監(jiān)察局以煤安監(jiān)函〔2013〕1 號文件批復(fù)了安全

設(shè)施設(shè)計；2013 年 7 月 17 日山西省煤炭工業(yè)廳以晉煤辦基發(fā)

〔2013〕987 號文件批復(fù)了開工報告；2014 年 12 月 26 日山西省

5

煤炭工業(yè)廳以晉煤辦基發(fā)〔2014〕1531 號文件批復(fù)同意礦井聯(lián)

合試運(yùn)轉(zhuǎn)；2016 年 9 月 8 日晉能集團(tuán)以晉能安監(jiān)函〔2016〕224

號文件批復(fù)了安全設(shè)施及條件竣工驗收；目前王家?guī)X煤業(yè)正在進(jìn)

行礦井及選煤廠竣工驗收工作。

4.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況

目前王家?guī)X煤業(yè)在冊職工 403 人，配有董事長(兼總經(jīng)理、

黨委書記)、總工程師、安全副經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理、機(jī)電副經(jīng)理、

通風(fēng)助理及三名副總工程師等礦級管理人員。安全生產(chǎn)職能部門

設(shè)置有調(diào)度室、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電部、一通三防部、

地測防治水中心、人力資源部等 7 個生產(chǎn)科室。還配有安全監(jiān)察

隊、瓦斯檢查隊、通風(fēng)實驗室、通風(fēng)工程隊等。生產(chǎn)隊組設(shè)置綜

采隊、掘錨隊、機(jī)運(yùn)隊等 3 個隊組，各隊組配備有隊長、副隊長、

技術(shù)員、帶班長等相關(guān)人員。

(三)礦井證照

采礦許可證:證號為 C1000002011101110119237，有效期至

2041 年 10 月 11 日。

工商營業(yè)執(zhí)照:統(tǒng)一社會信用代碼為 91140000785831559A，

有效期至 2041 年 10 月 11 日。

安全生產(chǎn)許可證正在辦理過程中。

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(四)事故發(fā)生地點概況

18101綜采放頂煤工作面為該礦一采區(qū)的首采工作面，平均

煤厚7.69m，傾角3～7°，采用走向長壁后退式綜合機(jī)械化放頂

煤采煤工藝，全部垮落法管理頂板。工作面選用110臺ZF16000/

23/43D型支撐掩護(hù)式液壓支架、6臺ZFG16000/26/43H型過渡支架

及一臺端頭支架支護(hù)工作面頂板，兩順槽超前支護(hù)采用ZTZ2000

0/25/50型端頭支架5組。煤機(jī)型號為MG650/1630-WD型交流電牽

引采煤機(jī)，裝機(jī)功率1630KW，截割高度2.25～4.6m,轉(zhuǎn)載機(jī)為SZ

Z1200/700一臺，配套700KW電機(jī)，前、后部刮板輸送機(jī)為SGZ10

00/2×855各一臺，配套855KW電機(jī)。

事發(fā)時工作面機(jī)頭處推進(jìn)進(jìn)尺為1519m，機(jī)尾處推進(jìn)進(jìn)尺為1

523m，采煤機(jī)位于90#-102#支架處，支架推拉桿推出行程為850

mm。

二、事故發(fā)生前安全管理及政府監(jiān)管情況

(一)事故單位、主體企業(yè)安全管理情況

王家?guī)X煤業(yè)采用了以下至上逐級負(fù)責(zé)制的管理模式，采取了

每周一次大檢查、每旬一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、每月專業(yè)部門一次

專項檢查及動態(tài)安全檢查相結(jié)合的安全管理手段。王家?guī)X煤業(yè)對

制度執(zhí)行不嚴(yán)格，某些防范措施不細(xì)化，安全檢查員配備數(shù)量不

7

足，機(jī)電設(shè)備運(yùn)行臺賬管理不完善、日常對設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)過程中

存在的危險因素辨識不到位、安全防范意識不強(qiáng)、措施不力，培

訓(xùn)不到位、員工業(yè)務(wù)技能差。

晉能集團(tuán)在 2016 年 4 月 6 日至 7 月 21 日期間對王家?guī)X煤業(yè)

進(jìn)行過 4 次安全檢查，1 至 3 季度進(jìn)行三次安全績效考核。

(二)地方人民政府及安全監(jiān)管部門履職情況

2016年各級政府監(jiān)管部門對王家?guī)X煤業(yè)有限公司檢查情況：

山西省煤炭工業(yè)廳 1 次，忻州煤礦安全監(jiān)察局 2 次，忻州市煤炭

工業(yè)局 5 次，保德縣安監(jiān)局 54 次。

三、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置評估情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2016 年 12 月 4 日 7 時早班，綜采隊在會議室點名并召開班

前會。當(dāng)班共出勤 16 人，包括帶班隊長 1 人，班長 1 人，副班

長 1 人，工人 13 人。會議由機(jī)電技術(shù)員(跟班隊干)羅國華主

持，會議安排本班主要工作內(nèi)容是：更換工作面 1 號支架與 2 號

支架間主進(jìn)液管、機(jī)頭超前架與 1 號過渡架之間頂板補(bǔ)打錨桿、

做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化迎接晉能集團(tuán)檢查工作。

7 時 30 分會議結(jié)束，8 點綜采隊早班 16 人全部入井。8 時

40 分左右，綜采隊到達(dá) 18101 綜放工作面。朱永利、徐彪、郝

8

飛三人在皮帶機(jī)頭處更換架間液管，李飛、李瑞中擦洗乳化泵站，

周善明、王東、張志年三人沖洗工作面支架及 1 號回風(fēng)超前架，

韓天舒在機(jī)頭清理浮煤，郭彥軍負(fù)責(zé)控制臺，朱永權(quán)、李玉峰擦

洗移變列車及單軌吊電纜，王永紅清理皮帶自移機(jī)尾下的浮煤。

其中班長劉西和 9 時 40 分左右因身體不適，羅國華安排王永紅

陪同劉西和提前升井。當(dāng)班井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為礦總工程師李錄、

安檢員為劉陽。

15 時左右，采煤機(jī)檢修工王東、周善明完成沖洗任務(wù)，張

志年繼續(xù)沖洗巷道。15 時 20 分左右，周善明和王東在 98#、99#

支架處發(fā)現(xiàn)采煤機(jī)頂部擋煤板升降油缸回液管接頭漏油，臨時商

量后決定處理漏油問題。因擋煤板無法升起，機(jī)械支撐因高度不

夠無法使用。二人找來三根長度為 750mm 道木(寬×高：15cm

×15cm,15cm×15cm,15cm×10cm)墊在機(jī)組上部和擋煤板之間，

三根道木疊式支撐，高度約為 40cm。二人將擋煤板油缸回液管

接頭拆除后，周善明去 18101 膠帶順槽工具箱取截止閥和吊鏈，

同時安排王東原地等候。15 時 40 分，王東自行錯誤拆掉油缸進(jìn)

液管，油缸卸壓，擋煤板瞬間下移，擠落道木后壓在王東的頭部

和右肩上，導(dǎo)致其頭部卡在采煤機(jī)上的工具箱和擋煤板之間。

周善明聽到異響后返回。因擋煤板較重(約 2.8 噸)，王東

9

被壓住后無法救出，周善明立即喊人救助，羅國華、張志年到場

后，立即組織施救。在場人員利用支架通過防倒繩將采煤機(jī)擋煤

板吊起后將王東救出，此時王東處于昏迷狀態(tài)。在進(jìn)行現(xiàn)場簡單

急救后，綜采隊人員護(hù)送王東升井。

(二)事故應(yīng)急處置評估情況

1.事故單位應(yīng)急處置情況

(1)應(yīng)急預(yù)案啟動情況

事故發(fā)生后，井下工人發(fā)現(xiàn)后，羅國華通過電話向綜采隊值

班室匯報情況。15:44 綜采隊隊長穆成向調(diào)度室主任徐利華匯報

事故發(fā)生情況，王家?guī)X董事長魏福林、安全副總馮耀文獲悉情況

后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并趕往副斜井，組織救援；15:45 接傷

員人車入井；15:48 聯(lián)系礦救護(hù)車到副斜井口；16:19 接傷員車

升井到達(dá)副斜井并轉(zhuǎn)上救護(hù)車；16:30 救護(hù)車到達(dá)高速口；17:02

救護(hù)車到達(dá)縣人民醫(yī)院；19:20 按照傷者家屬要求送往省人民醫(yī)

院救治；19:40 王家?guī)X救援組人員和醫(yī)護(hù)人員帶傷員前往太原；

22:30 一行人到達(dá)省人民醫(yī)院進(jìn)行搶救；23:15 王東經(jīng)搶救無效

死亡。

(2)事故報告情況

12 月 4 日 16:35 王家?guī)X調(diào)度室向集團(tuán)公司總調(diào)度室電話匯

10

報；16:54 王家?guī)X調(diào)度室向保德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(簡稱保

德縣安監(jiān)局)調(diào)度室進(jìn)行了電話匯報；19:50 以書面形式向保德

縣安監(jiān)局調(diào)度室及集團(tuán)公司總調(diào)度室匯報進(jìn)展情況。12 月 5 日

0:26 最后一次以書面形式匯報保德縣安監(jiān)局；9:35 以書面形式

向忻州煤礦安全監(jiān)察局匯報。

(3)控制危險源及防范次生災(zāi)害發(fā)生情況

①事故單位應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，王家?guī)X煤業(yè)根據(jù)已制定的《山西王家?guī)X煤業(yè)有

限公司 2016 年生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及《現(xiàn)場處置方案》及

時成立指揮部，由總工程師李錄、生產(chǎn)副總工徐利華、綜采隊長穆

成、總經(jīng)理助理王玉琳、保衛(wèi)協(xié)調(diào)部副部長劉鵬組成搶救組，對受

傷人員進(jìn)行救治；23:15 傷者經(jīng)搶救無效死亡。由黨委副書記、工會

主席梁志強(qiáng)、后勤副總經(jīng)理李穎、總會計師張龍楨組成善后處理組，

趕赴太原進(jìn)行善后處理。 ②事故發(fā)生后采取的措施

現(xiàn)場作業(yè)人員立即組織掀開擋煤板，解救被壓人員，發(fā)現(xiàn)傷者

無外傷情況下，使其平躺并匯報值班室，車隊接到通知后，迅速入

井接傷員升井并轉(zhuǎn)上礦救護(hù)車送往醫(yī)院，途中轉(zhuǎn)上醫(yī)院救護(hù)車至保

德縣人民醫(yī)院。17:40 轉(zhuǎn)院送往山西省人民醫(yī)院。事故發(fā)生后魏福林

11

安排礦上保護(hù)好現(xiàn)場，并拉了警戒線，12 月 5 日集團(tuán)指示，除了通

風(fēng)排水人員以外，其他人員嚴(yán)禁下井。

2.事故地人民政府(或集團(tuán)公司)應(yīng)急處置情況

忻州市煤炭局獲悉事故后，于12月5日以忻煤辦發(fā)電(2016)

52 號向各縣(市)煤炭工業(yè)局及各煤炭主體企業(yè)進(jìn)行了事故通

報，保德縣安監(jiān)局收悉后，于 12 月 5 日以保安監(jiān)字(2016)123

號向所屬各煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)了通報精神。晉能集團(tuán)知曉事故后，成

立調(diào)查組，12 月 5 日到現(xiàn)場進(jìn)行了勘查，對事故進(jìn)行了調(diào)查。

3.應(yīng)急救援評估結(jié)論

此次救援，王家?guī)X煤業(yè)按照已制定好的應(yīng)急救援預(yù)案積極

進(jìn)行有序救援，較好的完成了各項救援任務(wù)，一是救援科學(xué)，事

故發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員立即組織掀開擋煤板，解救被壓人員，發(fā)

現(xiàn)傷者無外傷情況下，使其平躺并組織升井；二是行動迅速，為搶

救傷者爭取了寶貴時間；三是處置果斷，事故發(fā)生后，現(xiàn)場處置的

同時，立即匯報了礦調(diào)度室及礦領(lǐng)導(dǎo)，成立救援指揮部，迅速組織

開展救援。此次事故雖然較好的完成了各項救援任務(wù)，但仍存在不

足，事故發(fā)生地點未設(shè)置應(yīng)急救援設(shè)備及急救箱。 四、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析

(一)事故現(xiàn)場勘查

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2016 年 12 月 6 日下午，事故調(diào)查組相關(guān)人員共 8 人，對王

家?guī)X煤業(yè)事故現(xiàn)場進(jìn)行了勘察。

1.勘查路線

從副斜井入井→井底車場→集中輔運(yùn)大巷→18101綜放工作

面輔運(yùn)順槽→18101 綜放工作面事故現(xiàn)場→原路返回。

2.工作面設(shè)備設(shè)施情況

18101 綜采工作面安裝采煤機(jī)、前刮板輸送機(jī)、后刮板輸送

機(jī)一臺、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)各一臺，液壓支架 117 架。采煤機(jī)型號

為 MG650/1630-WD，生產(chǎn)廠家為上海創(chuàng)力集團(tuán)股份有限公司，出

廠日期為 2013 年 12 月，2014 年 6 月安裝運(yùn)行，采煤機(jī)擋煤板

由鋼材制成，作用是生產(chǎn)過程中防止煤壁片幫傷人。擋煤板尺寸

為 7430mm×1600mm×23mm，邊緣高度為 120mm，重量約為 2.8 噸。

通過兩根液壓油缸進(jìn)行升降，采煤機(jī)上部安裝有 6 根機(jī)械支撐，

用于檢修時支撐擋煤板。

事故發(fā)生地點為 18101 綜放工作面第 98-99 號支架處，采煤

機(jī)擋煤板升降油缸進(jìn)液管和回液管接頭被拆除，道木被采煤機(jī)擋

煤板擠出 2 根，掉落在地。采煤機(jī)擋煤板下移，擋煤板外部邊緣

距采煤機(jī)上部約 340mm，工具箱高度 240mm。

(二)事故技術(shù)分析

根據(jù)搶險救援報告、尸體檢驗報告、現(xiàn)場勘查及周善明、羅

13

國華等事發(fā)現(xiàn)場人員的調(diào)查筆錄，造成事故發(fā)生的技術(shù)原因和管

理方面的主要原因有：

一是采煤機(jī)擋煤板油缸回液管接頭漏液導(dǎo)致?lián)趺喊鍩o法上

升，機(jī)械支撐因空間不足無法使用，支撐的道木未進(jìn)行固定，錯

誤拆除油缸進(jìn)液管，導(dǎo)致油缸卸壓后擋煤板瞬間下移，擠落道木

后擠壓其致傷后死亡。

二是采煤機(jī)檢修工王東安全意識淡薄，自我保護(hù)能力差，不

清楚采煤機(jī)擋煤板液壓系統(tǒng)工作原理，違章操作，冒險作業(yè)，未

對墊襯道木進(jìn)行固定，錯誤拆除采煤機(jī)擋煤板油缸進(jìn)回液管，導(dǎo)

致事故發(fā)生。

三是機(jī)電設(shè)備維修未制定有針對性的專項安全技術(shù)措施。

四是培訓(xùn)不扎實、員工業(yè)務(wù)技能差。對現(xiàn)場工作人員臨時性

作業(yè)管控不力，在未報告的情況下擅自作業(yè)。

五是煤礦安全監(jiān)管檢查組對該礦監(jiān)管不到位。

(三)事故類型

經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定。該起事故為機(jī)電事故。

五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故共造成 1 人死亡，事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失 142.66

萬元。

六、事故原因和性質(zhì)

14

(一)事故原因

1.直接原因

采煤機(jī)檢修工王東在對采煤機(jī)擋煤板油缸檢修時，未采取有

效支撐(采用墊襯道木但未固定)，錯誤拆除油缸進(jìn)回液管，導(dǎo)

致油缸卸壓，擋煤板瞬間下移，擠落道木后將其擠壓致傷后死亡。

2.間接原因

(1)墊襯道木未進(jìn)行固定，缺乏穩(wěn)定性，受力后瞬間滑落

擋煤板失去支撐。

(2)綜采隊對現(xiàn)場工作人員臨時性作業(yè)管控不力，在未報

告的情況下無措施擅自作業(yè)。

(3)機(jī)電設(shè)備管理差，檢修漏油油管事先無安排，未制定

有針對性的專項安全技術(shù)措施。

(4)安全培訓(xùn)不到位，檢修工自?；ケＲ庾R差，在未采取

有效的措施下冒險作業(yè)。

(5)保德縣煤礦安全監(jiān)管檢查組對該礦監(jiān)督檢查不夠，對

該礦現(xiàn)場管理混亂監(jiān)管不嚴(yán)。

(二)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起一般責(zé)任事故。

七、責(zé)任劃分及處理建議

(一)對事故責(zé)任人的處理建議

15

1.王 東，男，群眾，王家?guī)X煤業(yè)綜采隊煤機(jī)檢修工，負(fù)責(zé)

煤機(jī)檢修。在未采取有效支撐情況下，進(jìn)入液壓缸支撐的檔煤板

下檢修油管，液壓缸卸壓，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負(fù)有直

接責(zé)任，鑒于其死亡，故不予追究責(zé)任。

2.周善明，男，中共黨員，王家?guī)X煤業(yè)綜采隊煤機(jī)檢修組

組長，負(fù)責(zé)組織煤機(jī)檢修。檢修采煤機(jī)時，未采取有效安全防護(hù)

措施，違章作業(yè)，監(jiān)護(hù)不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依

據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之

規(guī)定，建議給予其留用察看處分。

3.張小飛，男，群眾，王家?guī)X煤業(yè)綜采隊檢修班副班長，

負(fù)責(zé)綜采面機(jī)電設(shè)備定期巡回檢查。作為當(dāng)班副班長未能及時發(fā)

現(xiàn)當(dāng)班工人違規(guī)作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全

生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建

議給予其行政記大過處分。

4.羅國華，男，群眾，王家?guī)X煤業(yè)綜采隊技術(shù)員(跟班隊

干)，負(fù)責(zé)當(dāng)班本隊的安全生產(chǎn)。未及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)班工人違規(guī)作業(yè)，

對事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)

行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其行政記大

過處分。

5.張立功：男，中共黨員，王家?guī)X煤業(yè)綜采隊機(jī)電副隊長，

16

負(fù)責(zé)綜采隊機(jī)電、運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳌C采面設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)

領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給

予其行政警告處分。

6.穆成，男，中共黨員，王家?guī)X煤業(yè)綜采隊隊長，全面負(fù)

責(zé)綜采隊的工作。對隊組人員安全管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)

有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫

行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其行政降級處分。

7.張學(xué)斌，男，群眾，王家?guī)X煤業(yè)機(jī)電部部長，負(fù)責(zé)機(jī)電、

運(yùn)輸安全技術(shù)管理工作。檢修煤機(jī)擋煤板的安全防護(hù)措施針對性

不強(qiáng)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違

法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其行

政警告處分。

8.李錄，男，中共黨員，王家?guī)X煤業(yè)總工程師(帶班礦領(lǐng)

導(dǎo))，負(fù)責(zé)當(dāng)班的安全生產(chǎn)工作。未及時發(fā)現(xiàn)采煤機(jī)擋煤板油管

漏油隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違

法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其行

政警告處分。

9.吳兆法，男，中共黨員，王家?guī)X煤業(yè)機(jī)電副礦長，負(fù)責(zé)

機(jī)電、運(yùn)輸安全技術(shù)管理工作。對該礦機(jī)電管理制度執(zhí)行不到位，

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監(jiān)督不嚴(yán)，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)

域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予

其行政警告處分。

10.馮耀文，男，中共黨員，王家?guī)X煤業(yè)安全副礦長，負(fù)責(zé)

安全管理工作。對該礦安全培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場安全管理差，工人

違章作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)

域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予

其行政警告處分。

11.魏福林，男，中共黨員，王家?guī)X煤業(yè)黨委書記、董事長、

總經(jīng)理，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全管理不到位，對事故的發(fā)生

負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；事故發(fā)生后，未及時上報忻州煤礦安全監(jiān)察

局；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十

二條及《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十一條第(二)

項之規(guī)定，建議給予其行政記大過處分，并處上一年收入(120680

元)60%的罰款，計 72408 元。

12.郭勇，男，中共黨員，保德縣煤礦安全監(jiān)管檢查組成員，

負(fù)責(zé)王家?guī)X煤業(yè)有限公司的安全檢查。對該礦監(jiān)督檢查不夠，對

事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政

紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

(二)對責(zé)任單位的處理建議

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1.王家?guī)X煤業(yè)發(fā)生一起一般責(zé)任事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故

罰款處罰規(guī)定》(試行)第十四條第一款的規(guī)定，建議給予王家

嶺煤業(yè)罰款人民幣 50 萬元的行政處罰。

2.依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安

全生產(chǎn)工作的規(guī)定的通知》(晉政辦發(fā)〔2012〕34 號)規(guī)定，責(zé)

令王家?guī)X煤業(yè)實行整頓恢復(fù)機(jī)制，整頓恢復(fù)期 1 個月，整頓結(jié)束

后，履行復(fù)工驗收程序，經(jīng)驗收合格后方可復(fù)工。

八、防范和整改措施及建議

煤礦企業(yè)和有關(guān)單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有

關(guān)規(guī)定和要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，

強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理

念，落實生產(chǎn)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)安全健康、

穩(wěn)定發(fā)展。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查找生產(chǎn)安全漏洞，

完善相關(guān)管理措施，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，提出如下措

施建議：

(一)加強(qiáng)設(shè)備管理，采取有效措施

在采煤機(jī)擋煤板液壓油缸進(jìn)出液口加裝液壓鎖，防止誤操作

引起漏液泄壓，提高安全系數(shù)。檢修采煤機(jī)擋煤板液壓系統(tǒng)等設(shè)

備時必須制定專項安全技術(shù)措施。

加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理工作，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理職責(zé)，強(qiáng)

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化重點崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患辨識工作，提高風(fēng)險管控能力。

(二)加大安全培訓(xùn),提高安全意識

加大對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，提升全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全

防范意識。增強(qiáng)干部職工的現(xiàn)場管理及實操技能。提高職工安全

意識和自?；ケＤ芰?，避免單崗作業(yè)，不熟悉操作規(guī)程的人員進(jìn)

行作業(yè)時現(xiàn)場必須有熟練人員監(jiān)護(hù)指揮。

(三)強(qiáng)化安全管理，立即開展自查

深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險預(yù)控、

隱患排查治理有機(jī)結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并處理作業(yè)現(xiàn)場的不安全隱

患，杜絕事故發(fā)生。

(四)牢固樹立安全“紅線”意識，落實企業(yè)主體責(zé)任

進(jìn)一步強(qiáng)化安全第一的責(zé)任意識，堅持以人為本、安全發(fā)展

的理念，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。完善安全生產(chǎn)管理制

度，健全各工種安全操作規(guī)程及各類安全技術(shù)措施，各級管理人

員和職工要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，自覺做到按制度管理、依程序辦

事、照措施執(zhí)行。

(五)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，加強(qiáng)監(jiān)管

晉能集團(tuán)要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對礦井日常安

全管理工作的檢查，強(qiáng)化對煤礦三基建設(shè)管理與技術(shù)指導(dǎo)，要結(jié)

合煤礦安全生產(chǎn)實際情況，認(rèn)真履行主體企業(yè)安全風(fēng)險等級管控

20

職責(zé)，全面排查事故隱患。

保德縣煤礦安全監(jiān)管部門要著力增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，認(rèn)

真履行監(jiān)管職責(zé)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升安全監(jiān)管實效，更大

限度發(fā)揮安全監(jiān)管作用。

事故調(diào)查組

2016 年 12 月 19 日