中煤登封教學(xué)三礦“11·8”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

2020 年 11 月 8 日 4 時(shí) 21 分，中煤登封教學(xué)三礦（以下簡(jiǎn)稱教學(xué)三礦）西翼軌道運(yùn)輸大巷發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 123.85 萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和 調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，2020 年 11月 10 日，河南煤礦安監(jiān)局鄭州分局會(huì)同鄭州市工信局，登封市人民政府、監(jiān)察委以及市公安局、應(yīng)急管理局、總工會(huì)，成立中煤登封教學(xué)三礦“11·8”運(yùn)輸事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則和“四不放過(guò)”的要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn) 定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議以及事故防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況

（一）礦井上級(jí)公司情況

教學(xué)三礦系中煤鄭州能源開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中煤鄭能公司）直屬的獨(dú)資礦井。中煤鄭能公司成立于 1994 年，國(guó)有控股煤炭生產(chǎn)企業(yè)，中煤資源發(fā)展集團(tuán)有限公司持股 60%，河南興豫能源投資有限公司持股 25%，登封市聯(lián)合礦區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司持股 15%，現(xiàn)有教學(xué)三礦、教學(xué)二礦（鄭煤集團(tuán)直管）兩處煤礦。中煤鄭能公司負(fù)責(zé)教學(xué)三礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，設(shè)置安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電管理部、綜合調(diào)度室等安全生產(chǎn)管理部室。

中煤資源發(fā)展集團(tuán)有限公司派出中煤河南分公司，負(fù)責(zé)中煤鄭能公司及教學(xué)三礦、王行莊煤礦和新登煤礦的安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和地企協(xié)調(diào)工作，設(shè)置安全監(jiān)察管理部、技術(shù)部和調(diào)度中心等安全生產(chǎn)管理部室。

（二）礦井基本情況

教學(xué)三礦位于河南省登封市徐莊鎮(zhèn)境內(nèi)，始建于 1999 年，2000 年 10 月建成投產(chǎn)，正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力 84 萬(wàn)噸/ 年，證照齊全有效。采礦許可證號(hào)為 C4100002018051110146240， 有效期至 2025 年 9 月 6 日；安全生產(chǎn)許可證號(hào)為（豫）MK 安許

證字（2014）062710Y，有效期至 2023 年 4 月 19 日；營(yíng)業(yè)執(zhí)照91410185MA3X76Q37Y，有效期至 2034 年 8 月 3 日；礦長(zhǎng)、法定代表人劉子曉，其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證號(hào)為410185197806070030，有效期至 2022 年 5 月 30 日。

礦井開(kāi)采二 1 煤層，煤塵有爆炸危險(xiǎn)性，屬Ⅲ類不易自燃煤層，為低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型中等。采用雙立井單水平上下山開(kāi)拓方式，中央并列式通風(fēng)，副井進(jìn)風(fēng)，主井回風(fēng)；采用雙回路供電；安裝 KJ90X 型安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和 KJ251A 型人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；建立有緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急語(yǔ)音廣播系統(tǒng)；采用膠帶輸送機(jī)運(yùn)輸原煤、提升機(jī)提升礦車運(yùn)輸物料、無(wú)極繩連續(xù)牽引車井下巷道運(yùn)輸物料，架空乘人裝置運(yùn)送人員。劃分 15、16 和 18 三個(gè)采區(qū)，布置有 16221 綜采工作面（已到停采線，準(zhǔn)備回撤）和 18071 備用采煤工作面（正在安裝綜采支架），15051 下付巷掘進(jìn)工作面和西翼軌道運(yùn)輸大巷清煤落道施工點(diǎn)。

教學(xué)三礦在冊(cè)人員 1198 人，其下設(shè)的安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電管理部、綜合調(diào)度室等 4 個(gè)安全生產(chǎn)管理部室，與中煤鄭能公司下設(shè)的部室系一套班子、兩塊牌子。

（三）事故地點(diǎn)情況

事故地點(diǎn)位于西翼軌道運(yùn)輸大巷斜巷段軌道尾西 2.4m 處。西翼軌道運(yùn)輸大巷總長(zhǎng)度 792.3m，其中斜巷段 72.3m，采用工字鋼支護(hù)，斷面 10.13 ㎡，坡度 3～7.5°。巷道內(nèi)鋪設(shè) 30Kg/m 單股軌道，軌距 600mm。

西翼軌道運(yùn)輸大巷安裝 SQ-80/75B 型無(wú)極繩連續(xù)牽引車配MFC0.75-6 型翻斗式礦車進(jìn)行物料運(yùn)輸，無(wú)極繩連續(xù)牽引車煤安標(biāo)志號(hào) MCP090002，功率 75KW，牽引力 80KN，速度 0.67m/s,滾筒直徑 1200mm，鋼絲繩直徑 24mm。

西翼軌道運(yùn)輸大巷斜巷段受 16221 煤柱綜采工作面開(kāi)采影響，局部底鼓變形，高度低于 1.6m，為便于 16221 煤柱綜采工作面支架、設(shè)備回撤，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)都世鋒(劉子曉 2020 年 11 月6 日-15 日赴洛陽(yáng)參加安全培訓(xùn)期間，履行礦長(zhǎng)職責(zé))安排運(yùn)輸隊(duì)自 2020 年 11 月 7 日零點(diǎn)班開(kāi)始對(duì)該段巷道清煤落道，綜采隊(duì)抽調(diào)人員臨時(shí)配合。

（四）無(wú)極繩連續(xù)牽引車操作管理相關(guān)規(guī)定

西翼軌道運(yùn)輸大巷《無(wú)極繩連續(xù)牽引車使用說(shuō)明書(shū)》第二部 ?分“工作原理與列車編組”第 2 條規(guī)定：在梭車①碰頭上串列 2-4節(jié)礦車（或 2 節(jié)平板車），運(yùn)輸矸石、支護(hù)材料和配件等輔助材料。

《中煤登封教學(xué)三礦運(yùn)輸設(shè)備和設(shè)施運(yùn)行、使用管理辦法》第四部分“無(wú)極繩連續(xù)牽引車”第 5 條和《中煤登封教學(xué)三礦無(wú)極繩連續(xù)牽引車司機(jī)操作規(guī)程》第 15 條均規(guī)定：無(wú)極繩連續(xù)牽引車正常運(yùn)行的牽引方式必須采用后拉式，未使用專用連接裝置的車輛不得運(yùn)行，嚴(yán)禁利用牽引車②推車。

《西翼軌道運(yùn)輸大巷落道施工安全技術(shù)措施》第三部分“施工方法和工序”規(guī)定：清理出來(lái)的碴塊、煤分類裝車外出，5 車/次。

二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2020 年 11 月 7 日 23 時(shí)左右，運(yùn)輸隊(duì)當(dāng)班班長(zhǎng)薛際耀組織召開(kāi)零點(diǎn)班班前會(huì)，運(yùn)輸隊(duì) 8 人和綜采隊(duì) 12 人參加，安排西翼軌道運(yùn)輸大巷斜巷段清煤落道等工作任務(wù)（見(jiàn)圖 1）。11 月 8 日0 時(shí)左右，斜巷段 15 名作業(yè)人員到達(dá)工作地點(diǎn)，6 人在斜巷中上

部清煤，4 人（含屈新朋）在斜巷下部清煤，4 人在 15 平臺(tái)卸煤， 軌道信號(hào)工高海軍跟車控制信號(hào)。

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圖 1 事故地點(diǎn)巷道布置示意圖

3 時(shí)左右，軌道落道到位。運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)寇青杰安排開(kāi)始用無(wú)極繩連續(xù)牽引車倒推 6 輛礦車清運(yùn)煤。4 時(shí)左右，在第 3 趟運(yùn)煤停車時(shí)，梭車尾距越位保護(hù)約 4m。為便于裝煤及裝煤后重車連接，寇青杰安排從梭車上先后摘下 4 輛礦車，推至道尾。此時(shí)，

與梭車相連的 2 輛礦車距裝煤段停放的 4 輛礦車還有約 4.6m， 薛際耀向寇青杰提出將梭車再向下移動(dòng) 3～5m。隨后寇青杰通知清煤人員撤離（見(jiàn)圖 2），并安排跟車信號(hào)工高海軍發(fā)出開(kāi)車信號(hào)。梭車開(kāi)動(dòng)后，觸碰到越位保護(hù)時(shí)與梭車連接的礦車距下部停放的礦車約 1m，高海軍看到梭車頂推的 2 輛礦車即將碰撞下方礦車時(shí)，立即扳動(dòng)急停開(kāi)關(guān)。無(wú)極繩連續(xù)牽引車司機(jī)高建濤聽(tīng)到報(bào)警信號(hào)，在電機(jī)斷電跳閘的同時(shí)，按下停車按鈕，并拉起手剎。

運(yùn)行的梭車因慣性通過(guò)越位保護(hù)后繼續(xù)下行 3.9m①，碰撞軌道尾部停放的 4 輛礦車，造成 4 輛礦車脫軌，其中末端 2 輛沖出軌道尾西 2.4m 側(cè)翻，將撤離到該處的屈新朋擠壓至巷道南幫。

圖 2 事故前人員撤離分布圖

（二）事故救援情況

11 月 8 日 4 時(shí) 21 分，寇青杰和正在綜采工作面作業(yè)的綜采隊(duì)跟班隊(duì)長(zhǎng)常東陽(yáng)聽(tīng)到呼救后，先后趕到現(xiàn)場(chǎng)組織人員用倒鏈把礦車移開(kāi)，將屈新朋抬至巷道寬敞處，并報(bào)告值班調(diào)度員常占庫(kù)。4 時(shí) 25 分，常占庫(kù)電話通知礦救護(hù)隊(duì)入井救援；4 時(shí) 50 分，救護(hù)隊(duì)值班隊(duì)長(zhǎng)孫西坤帶領(lǐng) 6 名隊(duì)員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)屈新朋耳孔有少量血液，胸部淤青，呼吸、心跳微弱，隨即對(duì)屈新朋進(jìn)行施救，在救護(hù)隊(duì)施救期間，寇青杰安排作業(yè)人員將 6 輛礦車牽引到西一部平臺(tái)大巷斜坡上方。5 時(shí) 31 分，救護(hù)隊(duì)將屈新朋運(yùn)送至地面。5 時(shí) 33 分，登封市婦幼保健院 120 急救醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)對(duì)屈新朋進(jìn)行診斷，告知礦方傷者已無(wú)生命特征，隨即離開(kāi)。值班領(lǐng)導(dǎo)王志勇不愿放棄搶救，又安排將屈新朋送至登封市人民醫(yī)院， 醫(yī)院于 7 時(shí) 53 分宣布經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（三）事故報(bào)告情況

事故發(fā)生后，常東陽(yáng)于 4 時(shí) 25 分向調(diào)度室值班調(diào)度員常占庫(kù)匯報(bào)。常占庫(kù)向礦井及公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了報(bào)告。5 時(shí) 30 分，中煤鄭能公司黨委書(shū)記陳強(qiáng)、總經(jīng)理高愛(ài)民、副總經(jīng)理王志勇趕到 調(diào)度室；5 時(shí) 40 分，安全副礦長(zhǎng)唐松戰(zhàn)向陳強(qiáng)、高愛(ài)民、王志勇匯報(bào)了 120 診斷情況后，向中煤河南分公司值班調(diào)度報(bào)告，6時(shí) 11 分向中煤資源公司總調(diào)度室報(bào)告，并向登封市應(yīng)急管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州監(jiān)察分局、鄭州市煤炭管理事務(wù)中心、河南煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

高海軍、高建濤啟運(yùn)無(wú)極繩連續(xù)牽引車，頂推 2 輛礦車下行，撞到停放在軌道下部的 4 輛礦車致全部脫軌，其中末端 2 輛礦車沖出軌道尾西 2.4m，側(cè)翻擠壓撤離在該處的作業(yè)人員屈新朋致死。

（二）間接原因

1. 斜巷軌道運(yùn)輸方式不合理。在斜巷不具備布置車場(chǎng)、繞道的條件下，沒(méi)有選擇安全合理運(yùn)輸方式，違規(guī)采用梭車頂推礦車方式運(yùn)輸。

2. 安全設(shè)施及保護(hù)裝置不齊全、不靈敏。梭車位置顯示功能失真，不能準(zhǔn)確顯示梭車所處位置①；機(jī)尾越位保護(hù)采用擺桿式， 擺幅大，未能做到即時(shí)制動(dòng)；尾輪上方?jīng)]有安設(shè)機(jī)械阻車裝置， 不能有效阻止車輛下行。

3. 現(xiàn)場(chǎng)管理不到位?？芮嘟?、薛際耀擅自安排在斜巷內(nèi)摘掛礦車，在梭車已運(yùn)行到位的情況下指揮頂推、超掛礦車作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)走過(guò)場(chǎng)，行車前未確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)人員全部撤到安全地點(diǎn)。

4. 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理不到位。越位保護(hù)下方13.6m 的軌道內(nèi)僅能容納一列車的長(zhǎng)度（梭車掛 6 輛礦車總長(zhǎng)度13.6m），未預(yù)判行車前方安全距離，對(duì)梭車制動(dòng)后因慣性繼續(xù)下行 3.9m，勢(shì)必導(dǎo)致礦車脫軌的潛在風(fēng)險(xiǎn)危害認(rèn)識(shí)不足，管控措施不力；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反安全管理規(guī)定的行為，消除生產(chǎn)安全事故隱患。

5. 安全教育培訓(xùn)不到位。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員自主保安和相互保安

意識(shí)差；運(yùn)輸隊(duì)未組織臨時(shí)抽調(diào)的綜采隊(duì)清煤落道人員學(xué)習(xí)貫徹

安全技術(shù)措施；無(wú)極繩連續(xù)牽引車司機(jī)及軌道信號(hào)工對(duì)無(wú)極繩連 續(xù)牽引車運(yùn)行性能不熟悉、制動(dòng)距離不掌握。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，教學(xué)三礦“11?8”運(yùn)輸事故是一起責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》①《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》②《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》③《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》④《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》⑤ 等規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議如下：

（一）對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1. 屈新朋，群眾，合同工，礦井綜采隊(duì)采煤工，事故當(dāng)班從 事清煤落道作業(yè)。安全意識(shí)淡薄，自主保安意識(shí)差，沒(méi)有辨識(shí)到無(wú)極繩連續(xù)牽引車運(yùn)行期間潛在的風(fēng)險(xiǎn)，違反現(xiàn)場(chǎng)管理人員撤人指令，未及時(shí)采取有效避險(xiǎn)措施撤離到安全地點(diǎn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。

2. 高海軍，群眾，合同工，礦井運(yùn)輸隊(duì)軌道信號(hào)工，事故當(dāng)班負(fù)責(zé)跟車及信號(hào)發(fā)送工作。在梭車已運(yùn)行到位、未確認(rèn)前方作業(yè)人員已撤離到安全地點(diǎn)的情況下，違規(guī)①再次發(fā)信號(hào)啟動(dòng)梭車頂推礦車下行；對(duì)梭車運(yùn)行剎車距離不掌握、預(yù)判安全距離不足。 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議給予政務(wù)留用察看一年處分。

3. 高建濤，群眾，合同工，礦井運(yùn)輸隊(duì)無(wú)極繩連續(xù)牽引車司機(jī)，事故當(dāng)班負(fù)責(zé)操作無(wú)極繩連續(xù)牽引車。在無(wú)極繩連續(xù)牽引車位置顯示功能嚴(yán)重失真、安全防護(hù)設(shè)施不齊全的情況下，違規(guī)②頂推、超掛礦車作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予政務(wù)留用察看一年處分。

4. 寇青杰，群眾，教學(xué)三礦運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，事故當(dāng)班跟班隊(duì)長(zhǎng)， 負(fù)責(zé)當(dāng)班清煤落道全面工作?？芮嘟苌米园才旁谛毕飪?nèi)摘掛礦車，指揮高海軍、高建濤使用無(wú)極繩連續(xù)牽引車頂推、超掛礦車； 在梭車已運(yùn)行到位、未確認(rèn)前方作業(yè)人員已撤離到安全地點(diǎn)的情況下，指揮啟運(yùn)頂推礦車?yán)^續(xù)運(yùn)行。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任， 建議給予政務(wù)留用察看一年處分，撤銷安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。

5. 薛際耀，群眾，合同工，礦井運(yùn)輸隊(duì)班組長(zhǎng)，事故當(dāng)班負(fù)

責(zé)班組清煤落道安全生產(chǎn)工作。違規(guī)使用無(wú)極繩連續(xù)牽引車頂 推、超掛礦車；在梭車已運(yùn)行到位、未確認(rèn)前方作業(yè)人員已撤離到安全地點(diǎn)的情況下，違規(guī)提出啟運(yùn)頂推礦車?yán)^續(xù)運(yùn)行。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予政務(wù)留用察看一年處分，撤銷班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)合格證書(shū)。

6. 王建峰，中共黨員，礦井生產(chǎn)副總工程師兼調(diào)度室主任，

事故當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)當(dāng)班井下安全生產(chǎn)工作。履行帶班職責(zé)不到位，未加強(qiáng)對(duì)西翼軌道運(yùn)輸巷清煤落道作業(yè)地點(diǎn)的檢查巡視，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)班事故隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；建議給予政務(wù)撤職處分。

7. 張帥，中共黨員，礦井機(jī)電副總工程師兼機(jī)電管理部部長(zhǎng)， 負(fù)責(zé)礦井機(jī)電、運(yùn)輸、信息管理工作。未合理選擇斜巷軌道運(yùn)輸方式，對(duì)無(wú)極繩連續(xù)牽引車位置顯示功能嚴(yán)重失真、越位保護(hù)不靈敏等安全隱患檢查不到位，對(duì)超掛、頂推礦車運(yùn)行的違規(guī)行為未能有效制止。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；建議給予政務(wù)降級(jí)處分。

8. 劉國(guó)明，中共黨員，礦井機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸 管理工作。未合理選擇斜巷軌道運(yùn)輸方式，對(duì)《西翼軌道運(yùn)輸大巷落道施工安全技術(shù)措施》中超掛車輛的明顯錯(cuò)誤未發(fā)現(xiàn)并糾 正，對(duì)機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、事故隱患排查治理工作組織不力，流于形式，對(duì)無(wú)極繩連續(xù)牽引車運(yùn)行管理不到位。對(duì)

事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分；建議給予政務(wù)記大過(guò)處分。

9. 關(guān)鵬云，中共黨員，礦井安全副總工程師兼安全管理部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全管理、監(jiān)督、檢查、安全培訓(xùn)等工作。安全監(jiān)督檢查不認(rèn)真，未排查出無(wú)極繩連續(xù)牽引車尾輪上方未裝設(shè)機(jī)械阻車裝置的安全隱患，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止無(wú)極繩連續(xù)牽引車超掛、 頂推礦車運(yùn)行的違規(guī)行為；對(duì)無(wú)極連續(xù)牽引車司機(jī)、軌道信號(hào)工教育不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分；建議給予政務(wù)記大過(guò)處分。

10. 唐松戰(zhàn)，中共黨員，礦井安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全管理工作。對(duì)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、事故隱患排查治理工作組織不力，安全教育培訓(xùn)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

11. 都世鋒，中共黨員，礦井生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)組織、調(diào)度工作。未能統(tǒng)籌安排臨時(shí)工程的運(yùn)輸方式、勞動(dòng)組織等工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)作業(yè)監(jiān)督管理不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

12. 劉子曉，中共黨員，中煤鄭能公司副總經(jīng)理、教學(xué)三礦法定代表人、礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)全面管理工作。作為礦井主要負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)礦井安

全管理不力，對(duì)職工培訓(xùn)教育不到位，對(duì)無(wú)極繩連續(xù)牽引車位置顯示功能嚴(yán)重失真、越位保護(hù)不靈敏失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分，建議對(duì)其處上一年收入 30%

的罰款，罰款 37895.85 元。

13. 高愛(ài)民，中共黨員，中煤鄭能公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、職工隊(duì)伍建設(shè)等工作。督促檢查礦井安全生產(chǎn) 工作不力，對(duì)職工培訓(xùn)教育不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

14. 陳強(qiáng)，中共黨員，中煤鄭能公司黨委書(shū)記，負(fù)責(zé)公司黨委全面工作。履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)不到位，對(duì)礦井職工培訓(xùn) 教育不到位，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉。

15. 蘇瑞峰，中共黨員，中煤河南分公司安全監(jiān)察部副經(jīng)理

（主持部門(mén)工作），負(fù)責(zé)對(duì)中煤河南區(qū)域所屬 3 處礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。對(duì)教學(xué)三礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、事故隱患排查治理工作監(jiān)督檢查不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)警告處分。

（二）對(duì)責(zé)任單位的處理建議

教學(xué)三礦發(fā)生一起死亡 1 人的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，建議給予教學(xué)三礦罰款 40 萬(wàn)元的行政處罰。

建議責(zé)令中煤河南分公司向鄭州監(jiān)察分局作出深刻檢查。

以上處罰建議由河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州監(jiān)察分局執(zhí)行。

五、事故防范和整改措施建議

（一）規(guī)范輔助運(yùn)輸管理?？茖W(xué)合理確定運(yùn)輸方式，無(wú)極繩連續(xù)牽引車運(yùn)行必須符合《煤礦安全規(guī)程》、運(yùn)輸管理制度、崗 位操作規(guī)程和運(yùn)輸設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等規(guī)定。不具備運(yùn)行條件的不得使用無(wú)極繩連續(xù)牽引車運(yùn)輸，嚴(yán)禁隨意選擇運(yùn)輸方式人為形成安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。

（二）加強(qiáng)無(wú)極繩連續(xù)牽引車安全設(shè)施、保護(hù)裝置管理。無(wú)極繩連續(xù)牽引車必須具備狀態(tài)指示、行駛位置、越位、張緊力下降、急停等功能，確保保護(hù)裝置齊全、靈敏可靠，并加強(qiáng)日常檢 查、維護(hù)、保養(yǎng)及試驗(yàn)；機(jī)頭、機(jī)尾必須設(shè)置機(jī)械限位裝置等安 全設(shè)施，確保在規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)礦井各級(jí)安全隱患排查制度，不留死角，不留盲區(qū)；加強(qiáng)安全檢查工作， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反安全管理規(guī)定的行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象。無(wú)極繩連續(xù)牽引車運(yùn)行堅(jiān)持“行車不行人、行人不行車”，嚴(yán)禁超掛、頂推礦車作業(yè)；運(yùn)行時(shí)，確保所有作業(yè)人員必須撤離到安全地點(diǎn)。

（四）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。要嚴(yán)格按照《河南省煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理雙重預(yù)防 體系建設(shè)規(guī)定》的要求，做實(shí)、做細(xì)、做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患 排查治理工作，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理覆蓋到礦井各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各地點(diǎn)、各崗位，并發(fā)揮實(shí)效。

（五）強(qiáng)化安全培訓(xùn)。要開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育活動(dòng)，提高作業(yè)人員實(shí)際操作技能和自主保安、相互保安意識(shí)，確保安全生產(chǎn)；加大對(duì)規(guī)程、措施的學(xué)習(xí)貫徹力度，確保規(guī)程、措施在現(xiàn)場(chǎng) 落實(shí)到位。

附件：教學(xué)三礦“11?8”運(yùn)輸事故調(diào)查組成員簽名表

中煤登封教學(xué)三礦“11?8”運(yùn)輸事故調(diào)查組

2020 年 11 月 26 日