云南昭通平頂山煤業(yè)有限公司平頂山煤礦

“6·7”較大煤與瓦斯突出事故案例

　　2024年6月7日，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣平頂山煤業(yè)有限公司平頂山煤礦(以下簡稱平頂山煤礦)發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成3人遇難、5人受傷，直接經(jīng)濟損失681萬元。

一、事故單位基本情況

　　平頂山煤礦為民營企業(yè)，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年，2023年被確定為臨突礦井，事故發(fā)生前按照煤與瓦斯突出礦井管理并開展突出危險性鑒定，可采煤層2層(C5、C6煤層)，煤塵均無爆炸危險性。礦井劃分為1個水平、2個采區(qū)，設(shè)有2個采煤工作面、2個掘進工作面。

　　事故地點位于1153運輸巷掘進工作面迎頭，該工作面設(shè)計采用鉆屑指標(biāo)法預(yù)測、施工瓦斯抽采鉆孔的局部防突措施，設(shè)計長度1232米，已掘進485米。其中，2024年5月31日至6月6日，共掘進42.4米，未進行突出危險性預(yù)測。6月6日中班掘進作業(yè)發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象。

二、事故直接原因

　　平頂山煤礦1153運輸巷掘進工作面突出點所在煤層有煤與瓦斯突出危險，在未消除突出危險的情況下違規(guī)掘進作業(yè)，掘進機清煤作業(yè)時誘發(fā)煤與瓦斯突出，導(dǎo)致事故發(fā)生。

三、事故暴露出的主要問題

　　(一)平頂山煤礦。一是違章指揮，冒險作業(yè)。井下發(fā)生瓦斯高值超限及瓦斯動力現(xiàn)象后，未分析超限原因并下達撤人指令，仍繼續(xù)安排人員入井作業(yè)。二是蓄意造假，逃避監(jiān)管。擅自修改甲烷傳感器地址信息，人為挪動甲烷傳感器，造成數(shù)據(jù)失真;部分入井人員未攜帶標(biāo)識卡，隱瞞真實入井人數(shù)。三是防突制度落空。未制定防突規(guī)劃，礦長及總工程師未定期組織專題研究部署防突工作，未開展瓦斯抽采鉆孔軌跡測定，防突專業(yè)技術(shù)人員不掌握防突基礎(chǔ)知識;防突管理制度落實不到位。四是管理混亂，遲報事故。未認(rèn)真組織開展風(fēng)險辨識和隱患排查治理，部分作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或未經(jīng)考核合格即安排入井作業(yè);事故發(fā)生后，未及時主動報告事故，未及時召請專業(yè)救護隊伍開展救援。

　　(二)中介機構(gòu)。中煤科工集團沈陽研究院未按要求開展突出危險性鑒定工作，鑒定項目負(fù)責(zé)人未按合同約定到平頂山煤礦開展現(xiàn)場參數(shù)測定等工作，不掌握突出危險性鑒定地點施工進度和鑒定期間瓦斯治理措施落實情況。

　　(三)地方政府及安全監(jiān)管部門。鎮(zhèn)雄縣能源局開展煤礦領(lǐng)域“打非治違”不力，未能及時查處煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、瓦斯超限作業(yè)等違法違規(guī)行為，派駐的駐礦安全監(jiān)管組對煤礦井下瓦斯防治工作失管失察。昭通市能源局督促鎮(zhèn)雄縣能源局履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)有差距。鎮(zhèn)雄縣政府未有效督促鎮(zhèn)雄縣能源局履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。

四、調(diào)查處理情況

　　對43名相關(guān)責(zé)任人員提出追責(zé)問責(zé)建議。其中，對平頂山煤礦礦長、總工程師、采掘副總工程師等7人移交司法機關(guān)處理，并對礦長、總工程師、采掘副總工程師、通防副總工程師等4人處以罰款，礦長自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;對平頂山煤礦法定代表人、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、沈陽研究院平頂山煤礦突出危險性鑒定項目負(fù)責(zé)人等14人分別處以罰款、吊銷或暫停相關(guān)資格證等行政處罰，法定代表人列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單;對昭通市能源局局長、副局長，鎮(zhèn)雄縣縣委書記、縣長、能源局局長、副局長等22名公職人員分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。

　　對平頂山煤礦處罰款480萬元，列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單;責(zé)令鎮(zhèn)雄縣能源局向鎮(zhèn)雄縣政府作出檢查;責(zé)令鎮(zhèn)雄縣政府向昭通市政府作出檢查。