安微省淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司潘二煤礦"2·17"一般頂板事故調(diào)查報(bào)告

　　2025年2月17日11時許，安徽省淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司潘二煤礦(以下簡稱潘二煤礦)-650m回風(fēng)石門(二)掘進(jìn)工作面巷道在處理漏頂過程中發(fā)生冒頂事故，造成13人被困，其中1人遇難、2人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失194.97萬元。

　　事故發(fā)生后，國家礦山安全監(jiān)察局黨組書記、局長黃錦生，省委書記梁言順和省長、常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)第一時間作出批示，要求科學(xué)組織現(xiàn)場救援，全力搜救人員和治療傷者，做好家屬安撫，抓緊查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，舉一反三加強(qiáng)煤礦安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范此類事故。

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照國家礦山安全監(jiān)察局對該起事故提級調(diào)查和掛牌督辦的要求，2025年2月24日國家礦山安全監(jiān)察局安徽局(以下簡稱安徽局)組織安徽省能源局、淮南市應(yīng)急局、淮南市公安局、淮南市總工會成立潘二煤礦“2·17”一般頂板事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，對事故進(jìn)行提級調(diào)查，并聘請4名專家參與調(diào)查，同時邀請淮南市紀(jì)委監(jiān)委派員介入事故調(diào)查。

　　事故調(diào)查組下設(shè)管理組、技術(shù)組(專家組)、應(yīng)急評估組和綜合組，按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則和“四不放過”要求，通過調(diào)閱資料、詢問人員、查看視頻、聽取錄音、現(xiàn)場勘查等方式，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，依法依規(guī)提出了對事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議及事故防范和整改措施。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，潘二煤礦“2·17”一般頂板事故是一起因掘進(jìn)工作面過斷層滯后淋水發(fā)生初次漏頂，在漏頂區(qū)域架設(shè)支架時，頂板二次垮落造成人員被埋致死的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　一、事故基本情況

　　(一)事故單位有關(guān)情況1.潘二煤礦上級公司情況

　　淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱淮河能源控股集團(tuán))位于安徽省淮南市，為省屬國有企業(yè)，是淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡稱淮南礦業(yè)集團(tuán))控股股東，與淮南礦業(yè)集團(tuán)一體化運(yùn)行，設(shè)置有安全監(jiān)管部(安全監(jiān)察局)等17個職能部門、物資采供中心等12個服務(wù)支持機(jī)構(gòu)及西部煤電集團(tuán)等25個二級子分公司，生產(chǎn)經(jīng)營涉及煤炭、電力及天然氣生產(chǎn)銷售等產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有12對礦井，其中淮南礦區(qū)9對，核定產(chǎn)能5490萬噸;蒙西鄂爾多斯3對，核定產(chǎn)能2300萬噸。

　　2.潘二煤礦有關(guān)情況

　　(1)基本情況

　　潘二煤礦隸屬于淮河能源控股集團(tuán)，位于安徽省淮南市潘集區(qū)，2019年原潘二礦和潘四東礦進(jìn)行資源整合，2021年完成整合，整合后礦井名稱為潘二煤礦，核定生產(chǎn)能力為5.0Mt/a，分為潘二區(qū)和潘四東區(qū)，井田面積29.96km2。事故發(fā)生前礦井處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，屬證照齊全生產(chǎn)礦井。

　　礦井位于潘集背斜東段，潘四東區(qū)位于潘集背斜與尚塘～耿村集向斜共翼部位。背斜北翼地層整體呈現(xiàn)單斜構(gòu)造，傾向北東,地層走向北西55～70°。礦井地質(zhì)及水文地質(zhì)類型均為極復(fù)雜型,井田內(nèi)共發(fā)現(xiàn)斷層874條，其中正斷層601條，逆斷層273條;主要充水水源為底板灰?guī)r水、頂板砂巖水、老空區(qū)水等，正常涌水量198m3/h、最大涌水量243m3/h。礦井井田內(nèi)共有可采煤層15層，其中13-1、8、7-1、5-2、4-1、3和1煤層為主要可采煤層。礦井目前主要開采5-2、4-1、3和1煤層，均為突出煤層，各煤層自然發(fā)火傾向性為容易自燃～自燃，均有煤塵爆炸危險。礦井為煤與瓦斯突出礦井，2024年礦井絕對瓦斯涌出量為74.56m3/min，相對瓦斯涌出量為17.52m3/t。

　　(2)開拓部署及生產(chǎn)系統(tǒng)現(xiàn)狀

　　礦井采用立井、主要石門和大巷開拓方式。分兩個水平，一水平標(biāo)高潘二區(qū)為-530m，潘四東區(qū)為-650m;二水平標(biāo)高暫定-800m，暫未開拓。采用走向長壁、頂板自然垮落、后退式綜合機(jī)械化采煤方法。采掘活動分布在一水平東一采區(qū)、西二采區(qū)、西四采區(qū)、西四A組煤以深采區(qū)等采區(qū)。事故發(fā)生時，井下布置有3個采煤工作面、16個掘進(jìn)工作面。礦井安裝有KJ218X安全監(jiān)控系統(tǒng)和KJ133型人員區(qū)域位置監(jiān)測系統(tǒng)，建立有緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急廣播等系統(tǒng)。

　　(3)安全管理機(jī)構(gòu)情況

　　潘二煤礦在冊職工4681人，配有礦長、黨委書記、總工程師和分管安全、掘進(jìn)、采煤等工作的副礦長，配有安全、掘進(jìn)、采煤等16名副總工程師;設(shè)置有安全監(jiān)察科、生產(chǎn)技術(shù)科等15個科室;設(shè)置有采煤一隊(duì)、開拓一區(qū)、通風(fēng)區(qū)、抽排一區(qū)、信息中心等29個生產(chǎn)區(qū)隊(duì)。其中開拓一區(qū)設(shè)有區(qū)長1名、書記1名、副區(qū)長2名、技術(shù)主管2名、技術(shù)員2名，下設(shè)1個機(jī)電隊(duì)、3個生產(chǎn)隊(duì)，全區(qū)共計(jì)201人。開拓一區(qū)101隊(duì)負(fù)責(zé)-650m回風(fēng)石門(二)掘進(jìn)作業(yè)，采用盾構(gòu)機(jī)施工，設(shè)隊(duì)長1名、副隊(duì)長4名，4名副隊(duì)長輪流帶班。煤礦建立有全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定有隱患排查治理、安全技術(shù)措施審批、主要災(zāi)害預(yù)防管理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度及相關(guān)操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程。

　　(二)事故地點(diǎn)情況1.事故地點(diǎn)基本情況

　　事故地點(diǎn)位于-650m回風(fēng)石門(二)掘進(jìn)巷道距工作面迎頭約586m處。-650m回風(fēng)石門(二)掘進(jìn)工作面位于潘四東區(qū)，該巷道為西四采區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)巷道，設(shè)計(jì)長度2260m，標(biāo)高-628.0m～-614.8m，巷道位于11煤至8煤之間，主要層位為砂巖及砂質(zhì)泥巖。巷道下距8煤頂板法距10m～63m，8煤均未回采;上距11-1煤底板法距25m～65m，11-2煤1121(1)工作面已于2010年5月31日回采完畢，工作面過DF1斷層期間破底7m。巷道采用錨網(wǎng)(索)噴支護(hù)，于2024年11月1日開始采用直徑5.5m盾構(gòu)機(jī)施工，截至2025年2月16日夜班，已施工1413m。事故地點(diǎn)示意圖(見圖1)。

　　2.事故地點(diǎn)災(zāi)害治理情況

　　(1)隱蔽致災(zāi)因素普查及治理情況

　　該礦按要求開展隱蔽致災(zāi)因素普查工作，2024年9月編制了《2025-2029年隱蔽致災(zāi)因素普查治理報(bào)告》，其中，-650m回風(fēng)石門(二)工作面斷層控制可靠，穿過DF13、DF20、SFh-4、DF1、f1、FG-1、DF22、FX共8條斷層?！?br />
圖1事故地點(diǎn)平面示意圖

　　-650m回風(fēng)石門(二)施工過程中受上覆1121(1)工作面采空區(qū)積水威脅，預(yù)計(jì)積水量8384m3，為消除采空區(qū)積水威脅，自2024年10月21日開始放水，至2024年12月24日，共施工2個鉆孔，累計(jì)放水量9849m3，放水效果經(jīng)評價合格。2025年2月3日，事故地點(diǎn)出現(xiàn)淋水成線現(xiàn)象。經(jīng)判定為砂巖裂隙水，無突水威脅。

　　(2)事故地點(diǎn)巷道支護(hù)及礦壓監(jiān)測情況

　　2024年9月，礦生產(chǎn)技術(shù)科編制了-650m回風(fēng)石門(二)及聯(lián)巷掘進(jìn)工作面初始支護(hù)設(shè)計(jì)。2024年11月，礦生產(chǎn)技術(shù)科編制了-650m回風(fēng)石門(二)支護(hù)正式設(shè)計(jì)。要求當(dāng)巷道過斷層、應(yīng)力集中區(qū)等特殊地段時，頂板錨索每排布置5根錨索，錨索間距1000mm，排距800mm，錨索規(guī)格Ф21.8mm×6300mm;密切關(guān)注頂板巖性變化，及時更改錨索長度，保證錨索生根在穩(wěn)定巖層內(nèi)不小于1.2m。

　　2024年12月26日，-650m回風(fēng)石門(二)過DF1、DF2前編制了《-650m回風(fēng)石門(二)過DF1、DF2斷層施工安全技術(shù)措施》。要求過斷層期間采用長Ф21.8mm×3000mm短錨索代替錨桿支護(hù)，間排距為800mm×800mm;長錨索每排3根，規(guī)格仍為Ф21.8mm×6300mm，間排距調(diào)整為1800mm×1300mm(見圖2)。

　　2025年2月16日，-650m回風(fēng)石門(二)掘進(jìn)工作面在DF1斷層附近漏頂，開拓一區(qū)編制了《-650m回風(fēng)石門(二)補(bǔ)充施工安全技術(shù)措施》。要求獨(dú)頭巷道后部發(fā)生冒頂，必須由外向里進(jìn)行修護(hù)作業(yè)，嚴(yán)禁由里向外進(jìn)行作業(yè);施工木垛時每層木垛都要用鈀釘進(jìn)行固定;在漏頂段進(jìn)行套棚施工，

　　
圖2過斷層巷道支護(hù)斷面圖

　　在漏頂范圍前后2m架O型棚，措施中未對手拉葫蘆的安裝使用作出詳細(xì)說明。

　　通過調(diào)查取證及查閱相關(guān)資料：開拓101隊(duì)對-650m回風(fēng)石門(二)掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程及過DF1、DF2斷層施工安全技術(shù)措施按要求進(jìn)行了貫徹學(xué)習(xí),未對《-650m回風(fēng)石門(二)補(bǔ)充施工安全技術(shù)措施》及時組織貫徹學(xué)習(xí)。

　　-650m回風(fēng)石門(二)過DF1斷層區(qū)域時，頂板實(shí)際采用了Φ21.8×3000mm的短錨索代替錨桿支護(hù)，間排距為800mm×800mm，頂部錨索間排距1600mm×1300mm，支護(hù)材料及附件符合要求。礦壓觀測除5#測站(位于G8點(diǎn)前80m)頂部錨桿載荷增加12MPa外，其余測站監(jiān)測值均無明顯變化。

　　掘進(jìn)工作面過斷層區(qū)域未按要求對錨桿、錨索施工質(zhì)量進(jìn)行抽檢，班組自檢未做到逐根檢測，區(qū)隊(duì)日檢、礦抽檢不全。巷道冒頂處巷道頂板以上5.5m-8m為泥質(zhì)粉砂巖，部分錨索(Ф21.8mm×6300mm)尾部錨固于斷層下盤中的泥質(zhì)粉砂巖中，未錨固在較為穩(wěn)定的細(xì)中粒砂巖中。

　　(三)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2月16日10時許，開拓101隊(duì)副隊(duì)長尹某發(fā)現(xiàn)事故地點(diǎn)有碎矸石隨淋水從鋼筋網(wǎng)眼掉落。13時41分，測氣員任某某向調(diào)度所匯報(bào)，事故地點(diǎn)風(fēng)筒被巷道頂板掉落的矸石砸脫節(jié)。14時25分，安監(jiān)員彭某某匯報(bào)，事故地點(diǎn)巷道右側(cè)漏頂(長3m×寬2m×高0.8m)，現(xiàn)場掛牌整改，開拓資深主管唐某某到現(xiàn)場了解情況，和相關(guān)人員研究處理方案。16日晚開拓副礦長韓某某、開拓一區(qū)區(qū)長陳某某組織現(xiàn)場處置，沿巷道右?guī)?，在漏頂處里、外各架設(shè)好一組木垛，架設(shè)施工平臺，搭設(shè)工字鋼梁。

　　2月17日7時20分，開拓101隊(duì)副隊(duì)長尹某主持召開班前會，當(dāng)班出勤22人。9時許，早班人員到達(dá)施工地點(diǎn)。副隊(duì)長康某某進(jìn)行任務(wù)分工，組織施工。計(jì)劃在工字鋼梁上方密鋪道木形成臨時棚，臨時棚用手拉葫蘆吊起，用錨索固定以封堵漏頂區(qū)域。事故當(dāng)班開拓資深主管唐某某、開拓一區(qū)黨支部書記丁某現(xiàn)場跟班負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。

　　10時40分，康某某、尹某、李某、袁某某、李某某站在施工平臺上，準(zhǔn)備在漏頂處巷道里口使用兩個手拉葫蘆將臨時棚升起接頂。此時袁某某、李某某站在施工平臺外口邊緣傳遞錨鏈，康某某站在施工平臺上的偏中邊緣靠近單軌吊梁處觀察頂板情況，尹某、李某站在施工平臺上的里口邊緣觀察起吊的手拉葫蘆情況;鄭某某在迎頭向漏頂處轉(zhuǎn)運(yùn)鋼筋網(wǎng)片，測氣員武某某在迎頭檢查瓦斯。11時許，李某、武某某等8人使用兩個固定于支護(hù)錨索上的手拉葫蘆起吊臨時棚，正在起吊時發(fā)生冒頂(見圖3)，尹某、李某、康某某被冒落的矸石掩埋。

　　(四)事故現(xiàn)場勘查情況

　　巷道偏右側(cè)(面向迎頭)上方形成不規(guī)則的倒漏斗狀空洞，高約7.6m，長約5.6m，寬約3.3m。左側(cè)(面向迎頭)巷道頂板未冒落，有高1.6m，寬1.2m的通道。

　　巷道冒高超過錨索長度范圍內(nèi)的中頂錨索為全脫落狀態(tài)，靠近巷道左側(cè)(面向迎頭)冒落矸石處有2根已脫落錨索，錨索尾部有殘留的錨固劑;4根未脫落錨索為右側(cè)(面向迎頭)支護(hù)錨索(見圖4)，托盤未脫落;現(xiàn)場未見破斷錨(桿)索。

　
　圖3-650m回風(fēng)石門(二)冒頂區(qū)域人員位置平剖面圖

　　圖4現(xiàn)場勘查照片

　　二、事故應(yīng)急處置及評估情況

　　(一)事故報(bào)告情況

　　2月17日11時37分，潘二煤礦先后向安徽局、淮南市應(yīng)急管理局電話報(bào)告，潘二煤礦-650m回風(fēng)石門(二)盾構(gòu)機(jī)作業(yè)線在處理漏頂過程中發(fā)生冒頂，有人員被困。淮南市應(yīng)急局、安徽省能源局、安徽局接到事故信息，按規(guī)定及時進(jìn)行了上報(bào)。

　　(二)事故應(yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場職工積極開展自救互救。里口被困人員發(fā)現(xiàn)被冒落矸石埋壓的人員后，第一時間將2名被埋人員救出。11時54分被困12人(2人受傷)通過冒頂區(qū)域左側(cè)通道撤出被困區(qū)域，仍有1人失聯(lián)。

　　接到井下現(xiàn)場事故報(bào)告后，潘二煤礦立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援指揮部，召請醫(yī)院和救護(hù)隊(duì)參加事故救援?；春幽茉纯毓杉瘓F(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴事故煤礦，參與事故搶險救援。安徽局、安徽省能源局及淮南市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場指導(dǎo)。現(xiàn)場采取在超前支護(hù)的掩護(hù)下扒矸清理作業(yè)救援方案，2月20日18時35分，現(xiàn)場救援人員發(fā)現(xiàn)失聯(lián)人員。

　　(三)事故善后處置情況

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)立善后處理組，對受傷人員全力組織醫(yī)治，經(jīng)工傷傷情界定李某為輕傷，于3月21日出院;尹某未達(dá)工傷傷情界定標(biāo)準(zhǔn)，于2月26日出院。同時全力安撫遇難家屬情緒，于2月24日與工亡職工家屬達(dá)成一致意見，并簽訂《工傷事故善后處理協(xié)議書》。

　　(四)事故應(yīng)急處置評估

　　事故發(fā)生后，地方黨委政府和有關(guān)部門高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部趕赴事故現(xiàn)場、靠前指揮;潘二煤礦及時組織現(xiàn)場職工積極開展自救互救，救援隊(duì)伍響應(yīng)迅速，堅(jiān)持科學(xué)施救、安全施救，全力救治傷員和搜尋失聯(lián)人員。各部門、各單位密切配合，搶險救援工作安全、有序開展。

　　三、事故直接原因及分析

　　(一)直接原因

　　潘二煤礦-650m回風(fēng)石門(二)DF1斷層處頂板破碎，

　　發(fā)生漏頂，作業(yè)人員違規(guī)在漏頂區(qū)域使用手拉葫蘆起吊臨時棚時，頂板垮落造成人員被埋致死。

　　(二)原因分析

　　1.巷道漏頂區(qū)域頂板巖石破碎。DF1斷層受上覆采空區(qū)積水、砂巖裂隙水長期侵滲，盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)擾動頂板，斷層破碎帶范圍透水性增加(2月3日出現(xiàn)滯后淋水)。淋水降低了巖層硬度及巖石摩擦系數(shù)，弱化了斷層帶巖層抗剪強(qiáng)度，對錨索的粘結(jié)強(qiáng)度、錨固力造成破壞，發(fā)生第一次漏頂。

　　2.漏頂處置不規(guī)范。在處理漏頂時，未考慮到漏頂區(qū)域頂板巖石破碎、錨索生根不牢、頂板二次垮落風(fēng)險，作業(yè)人員違規(guī)在漏頂區(qū)域架設(shè)支架，將手拉葫蘆固定在漏頂附近的支護(hù)錨索上，起吊臨時棚，加劇頂板二次垮落。

　　四、事故間接原因及暴露出的問題

　　(一)風(fēng)險管控不全面。潘二煤礦2月3日DF1斷層處淋水增大后，僅對工作面受水害威脅情況進(jìn)行分析，未分析頂板老空水及砂巖裂隙水滲入斷層對頂板支護(hù)的影響。2月16日初次漏頂后，未分析支護(hù)失效、漏頂區(qū)域二次垮落的安全風(fēng)險并采取管控措施。

　　(二)支護(hù)技術(shù)管理不嚴(yán)格。潘二煤礦未按掘進(jìn)地質(zhì)說明書的要求，對斷層進(jìn)行注漿加固;-650m回風(fēng)石門(二)過DF1和DF22斷層施工安全技術(shù)措施支護(hù)參數(shù)無理論計(jì)算依據(jù)，未進(jìn)行驗(yàn)算。未對《-650m回風(fēng)石門(二)補(bǔ)充施工安全技術(shù)措施》及時貫徹學(xué)習(xí)。

　　(三)隱患排查治理不深入。斷層影響區(qū)巖性破碎，裂隙發(fā)育，潘二煤礦未排查出未注漿加固的安全隱患;DF1斷層區(qū)域出現(xiàn)滯后淋水未及時采取針對性支護(hù)措施。

　　(四)掘進(jìn)巷修施工管控不到位。潘二煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行巷修作業(yè)必須由外向里的有關(guān)規(guī)定，施工木垛未用鈀釘固定。巷道掘進(jìn)過程中未對錨桿、錨索逐根逐排進(jìn)行編號管理;“班組自檢、區(qū)隊(duì)日檢、礦井抽檢”管控制度執(zhí)行不到位，過斷層期間班組自檢未對錨桿(索)逐根進(jìn)行檢測，區(qū)隊(duì)日檢、礦井抽檢未按要求進(jìn)行。

　　五、對事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議

　　通過對事故的調(diào)查分析，依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議如下:

　　(一)對事故有關(guān)責(zé)任人員處理建議

　　事故共對14名相關(guān)責(zé)任人員提出處理建議。其中，對潘二煤礦礦長、黨委書記、總工程師、安全副礦長等12人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政罰款、暫停其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

　　(二)對事故有關(guān)責(zé)任單位的處理建議

　　潘二煤礦安全管理不力，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)條例》第六十七條第(一)項(xiàng)規(guī)定，建議處70萬元罰款。

　　以上罰款由國家礦山安全監(jiān)察局安徽局組織實(shí)施;暫停安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證由安徽省能源局組織實(shí)施。

　　六、事故防范和整改措施

　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查找安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，提出如下措施建議：

　　(一)加強(qiáng)安全風(fēng)險研判，提高風(fēng)險管控能力。潘二煤礦要強(qiáng)化巷道支護(hù)設(shè)計(jì)及施工過程中頂板風(fēng)險辨識，對斷層帶、應(yīng)力集中區(qū)、淋水區(qū)等特殊區(qū)段開展一次專項(xiàng)風(fēng)險辨識，系統(tǒng)分析研判上覆采空區(qū)積水、斷層、圍巖變化等致災(zāi)因素疊加風(fēng)險，制定有針對性管控措施，開展專題培訓(xùn)教育，提升全員風(fēng)險辨識和管控能力，有效防范化解各類風(fēng)險。

　　(二)加強(qiáng)支護(hù)設(shè)計(jì)管理，落實(shí)技術(shù)管理措施。潘二煤礦要健全支護(hù)設(shè)計(jì)管理制度，結(jié)合盾構(gòu)機(jī)施工要求，科學(xué)合理、動態(tài)調(diào)整支護(hù)設(shè)計(jì)，確保支護(hù)強(qiáng)度。規(guī)范作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施編制和審查，強(qiáng)化規(guī)程措施宣貫和落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)巷道掘進(jìn)由被動過斷層向超前治理轉(zhuǎn)變，過斷層時必須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行注漿加固。

　　(三)加強(qiáng)施工過程管控，提高巷道支護(hù)質(zhì)量。潘二煤礦要嚴(yán)格錨桿支護(hù)巷道巡查，執(zhí)行“班組自檢、區(qū)隊(duì)日檢、礦井抽檢”三級質(zhì)檢制度，加大支護(hù)質(zhì)量抽檢，提升支護(hù)質(zhì)量。根據(jù)圍巖條件合理布置礦壓監(jiān)測站，合理設(shè)置預(yù)警值及臨界值，加強(qiáng)斷層帶、應(yīng)力集中區(qū)、淋水區(qū)等特殊區(qū)段礦壓監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)異常及時修改支護(hù)設(shè)計(jì)，調(diào)整支護(hù)參數(shù)、改變支護(hù)形式。

　　(四)深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)提高思想認(rèn)識?；春幽茉醇瘓F(tuán)公司要深刻吸取近年一通三防、頂板、機(jī)電運(yùn)輸事故教訓(xùn)，從安全思想、管理、技術(shù)、作風(fēng)等方面系統(tǒng)分析研判安全生產(chǎn)中深層次問題，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格安全管理制度，有效防范安全工作中認(rèn)不清、想不到、易忽視的突出問題和風(fēng)險隱患，杜絕類似事故發(fā)生。

　　潘二煤礦“2.17”一般頂板事故調(diào)查組

　　2025年4月1日